Обмеження (обтяження) на використання земельних ділянок об'єктів благоустрою

5.9.1. На використання власником або землекористувачем земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Перехід права власності або права користування земельною ділянкою не припиняє встановленого обмеження (обтяження).

5.9.2. Право на земельну ділянку може бути обмежено законом або договором у випадках, передбачених Земельним кодексом України, а також інших випадках, встановлених законом.

5.9.3. Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України. Охоронні зони створюються:

- навколо особливо цінних природних об'єктів, об'єктів культурної спадщини, гідрометеорологічних станцій тощо з метою охорони і захисту їх від несприятливих антропогенних впливів.

- уздовж ліній зв'язку, електропередачі, земель транспорту, мостів, шляхопроводів, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об'єкти.

5.9.4. Правовий режим земель зон санітарної охорони визначається законодавством України. Зони санітарної охорони створюються навколо об'єктів, де є підземні та відкриті джерела водопостачання, водозабірні та водоочисні споруди, водоводи, об'єкти оздоровчого призначення та інші, для їх санітарно-епідеміологічної захищеності. У межах зон санітарної охорони забороняється діяльність, яка може призвести до завдання шкоди підземним та відкритим джерелам водопостачання, водозабірним і водоочисним спорудам, водоводам, об'єктам оздоровчого призначення, навколо яких вони створені.

5.9.5. Правовий режим земель санітарно-захисних зон визначається законодавством України. Санітарно-захисні зони створюються навколо об'єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об'єктів від територій житлової забудови.

5.9.5.1. У межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об'єктів, розміщення тимчасових споруд, об'єктів соціальної інфраструктури та інших об'єктів, пов'язаних з постійним перебуванням людей.

5.9.6. Звільнення території міста Харкова у межах санітарно-захисних та охоронних зон від зазначених у п. 5.9.5.1. об’єктів покладається на балансоутримувача.

5.9.7. Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водоймищ та на островах забороняється:

5.9.7.1. Розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво.

5.9.7.2. Зберігання та застосування пестицидів і добрив.

5.9.7.3. Влаштування загонів для худоби.

5.9.7.4. Будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

5.9.7.5. Влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

5.9.7.6. Миття та обслуговування транспортних засобів і техніки.

5.9.8. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. Порядок використання земель рекреаційного призначення визначається законом.

Порядок звільнення території міста Харкова від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів.

5.10.1. Даний порядок розроблено на виконання та відповідно до вимог Конституції України, Земельного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», інших актів законодавства з метою запровадження гарантованого механізму забезпечення благоустрою на території міста Харкова, гарантованого захисту прав територіальної громади від правопорушень у сфері благоустрою, земельній та містобудівній сферах, забезпечення та стимулювання виконання вимог актів чинного земельного законодавства, встановлення єдиного підходу у вирішенні питань щодо захисту права власності територіальної громади міста Харкова на землю.

5.10.2. Положення даного параграфу розповсюджуються на випадки виявлення безхазяйного майна, самовільного розміщення об’єктів, споруд, об’єктів незавершеного будівництва, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, кіосків, павільйонів, лотків, палаток, конструкцій, іншого типу, виду, іншого майна, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій (у тому числі рекламних), транспортних засобів, механізмів, тощо.

Під самовільним розміщенням об’єктів розуміється розміщення, встановлення, інші дії, пов’язані з зайняттям території міста Харкова, що здійснені без належного дозволу, встановленого чинними актами законодавства, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчих органів, з відхиленням від проекту, тощо.

Особа, що здійснила або здійснює самовільне встановлення (будівництво, розміщення, тощо) зазначеного майна (об’єктів), не набуває права власності на нього.

5.10.3. Звільнення території міста Харкова від зазначених у п. 5.10.2. цього параграфу об’єктів відбувається у випадку самовільного розміщення цих об’єктів без передбаченого чинним законодавством дозволу та/або без оформлення у встановленому законом порядку права власності чи права користування на земельну ділянку, на якій розміщено цей об’єкт.

5.10.4. Виявлення безхазяйного майна, випадків самовільного розміщення, зазначених в п. 5.10.2. цього параграфу об’єктів, здійснюється Адміністраціями районів Харківської міської ради, Інспекцією з благоустрою міста Харкова Департаменту контролю та аудиту, Управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради, у тому числі на підставі інформації від виконавчих органів Харківської міської ради, посадових осіб, підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності та господарювання, фізичних осіб, з наданням фото об’єкта та схеми розміщення.

5.10.5. При виявленні безхазяйного майна, випадків самовільного розміщення зазначених у п. 5.10.2. цього параграфу об’єктів, на підставі інформації, отриманої від Управління земельних відносин Харківської міської ради, адміністрацій районів Харківської міської ради та інших органів, уповноваженими особами Інспекції з благоустрою міста Харкова Департаменту контролю та аудиту складається акт, форма якого затверджується Юридичним департаментом Харківської міської ради, в якому обов’язково відображається наступне:

- дата складання акту;

- опис виявленого майна (об’єкта);

- опис технічного стану майна (об’єкта);

- місцезнаходження майна (об’єкта) із зазначенням адреси та описом безпосереднього місця розташування;

- відомості про особу, що здійснила встановлення (будівництво) об’єкта, або заявляє про права на майно (об’єкт), або - про відсутність власника майна;

- відомості щодо наявності документів, які відповідно до закону підтверджують право власності на майно (об’єкт);

- відомості щодо наявності (відсутності) документів, що посвідчують відповідно до закону право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій розміщено майно (об’єкти, за виключенням житлових будинків, будівель, тощо);

- відомості щодо наявності передбаченого чинним законодавством дозволу на розміщення майна (об’єкта);

- висновок про наявність (відсутність) порушення вимог законодавства у сфері благоустрою;

- посада, прізвище, ініціали, підпис посадових осіб, що склали акт.

5.10.6. До процедури складання акту, зазначеного в п. 5.10.5., Інспекцією з благоустрою міста Харкова Департаменту контролю та аудиту Харківської міської ради з метою отримання інформації щодо наявності прав на землю та необхідних дозволів на розміщення майна (об’єкта) направляються запити до відповідних уповноважених на те органів.

5.10.7. Компетентні органи, до яких направлено відповідний запит, у термін, передбачений чинним законодавством, у письмовій формі надають витребувану інформацію з наданням (при наявності) копій відповідних документів (договорів, ордерів, дозволів, тощо). Надані матеріали додаються до акту, зазначеного в п. 5.10.5.

5.10.8. На підставі акту Інспекції з благоустрою міста Харкова Департаменту контролю та аудиту Харківської міської ради власнику об’єкту, якщо встановлено особу, що здійснила розміщення (будівництво) майна (об’єкта), від якого звільняється територія міста Харкова, надається повідомлення (припис) у двох примірниках про усунення порушень шляхом самостійного проведення демонтажу об’єкту у триденний термін. Один з примірників повідомлення (припису) повинен містити відмітку про його отримання (відмову отримання) особою, якою розміщено майно (об’єкт).

5.10.9. У разі усунення винною особою порушень у строк, передбачений повідомленням (приписом), Інспекцією з благоустрою міста Харкова Департаменту контролю та аудиту міської ради складається акт про добровільне звільнення території, форма якого затверджується Юридичним департаментом Харківської міської ради, в якому обов’язково відображається наступне:

- дата складання акту;

- висновок про усунення порушень вимог законодавства у сфері благоустрою;

- фото-фіксація місця усунення порушення;

- прізвище, ініціали, підпис особи (у разі наявності), що усунула порушення;

- посада, прізвище, ініціали, підпис посадової особи, що склала акт.

5.10.11. Передбачений п. 5.10.5. акт, складений Інспекцією з благоустрою міста Харкова Департаменту контролю та аудиту Харківської міської, ради разом з повідомленням (приписом) та іншими матеріалами направляється до Юридичного департаменту для вирішення питання щодо включення об’єкту (майна) до проекту рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про звільнення території міста Харкова від самовільно розміщених об’єктів.

5.10.12. Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про звільнення території міста Харкова від зазначених у п. 5.10.2. цього параграфу об’єктів приймається у встановленому законом порядку.

У рішенні про звільнення території від зазначених у п. 5.10.2. цього параграфу об’єктів зазначаються відповідні виконавчі органи міської ради та комунальні підприємства, яким доручено його виконання, місце, до якого переміщується майно (об’єкт), інші необхідні вказівки та відомості.

Організацію та координацію робіт по звільненню території від зазначених у п. 5.10.2. цього параграфа об’єктів здійснює Адміністрація району Харківської міської ради, на території якого розміщено вказані об’єкти.

Визначення необхідних для здійснення робіт з демонтажу технічних засобів, їх кількості, залучення необхідної техніки та аварійних бригад з підприємств комунальної власності територіальної громади міста Харкова, уповноважених рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради проводити роботи з демонтажу, здійснює відповідний Департамент міської ради, в оперативному підпорядкуванні якого знаходяться дані підприємства комунальної власності.

5.10.13. Звільнення території міста Харкова від зазначених у п. 5.10.2. цього параграфа об’єктів здійснюється підприємствами комунальної власності територіальної громади міста Харкова, уповноваженими рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради. До виконання заходів зі звільнення території можуть залучатися інші підприємства та організації.

5.10.14. Територія міста Харкова звільняється від самовільно розміщених об’єктів (майна) після прийняття виконавчим комітетом Харківської міської ради відповідного рішення.

5.10.15. Звільнення території міста Харкова від майна (об’єктів) здійснюється шляхом демонтажу таких об’єктів, їх транспортування до місця зберігання чи утилізації, передачі відповідальній особі комунального підприємства (зазначеного в рішенні міськвиконкому) під розпис.

5.10.16. Під демонтажем у цьому Порядку необхідно розуміти комплекс заходів, які передбачають відокремлення зазначених у даному параграфі об’єктів, а також майна, що знаходиться в цих об’єктах, від місця їх розташування або їх основи, фундаменту, тощо (у тому числі від’єднання від інженерних мереж при необхідності), транспортування на місце подальшого зберігання, утилізації, тощо.

5.10.17. Звільнення території від майна (об’єктів) здійснюється у присутності уповноваженої посадової особи Адміністрації відповідного району Харківської міської ради, уповноваженого представника Інспекції з благоустрою міста Харкова Департаменту контролю та аудиту, уповноваженого представника Юридичного департаменту, уповноваженого представника Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин незалежно від присутності особи, що здійснила встановлення (будівництво) об’єкта або заявляє право на майно (об’єкт).

З метою технічного забезпечення демонтажу майна (об’єкта) залучаються працівники відповідних комунальних підприємств, служб, координацію їх роботи здійснюють представники департаментів міської ради, в оперативному підпорядкуванні яких знаходяться відповідні комунальні підприємства.

На місце проведення звільнення території від майна (об’єктів) з повідомленням про місце, час та дату такого звільнення Адміністраціями районів запрошуються співробітники відповідних територіальних органів внутрішніх справ, при необхідності, – співробітники ДАІ, відповідних органів державної податкової служби, органів міністерства з надзвичайних ситуацій, інших органів, служб, тощо.

5.10.18. Про проведене звільнення території міста Харкова від зазначеного в даному порядку майна (об’єктів) у 3-х примірниках складається акт, форма якого затверджується Юридичним департаментом Харківської міської ради та підписується посадовою особою Адміністрації відповідного району Харківської міської ради, представником Інспекції з благоустрою міста Харкова Департаменту контролю та аудиту, представником Юридичного департаменту, представником Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради, в якому відображається наступне:

- дата, час, місце складання акту;

- відомості про особу, яка розмістила майно (об’єкт), або про її відсутність;

- рішення виконавчого комітету, на підставі якого здійснюється звільнення території;

- опис технічного стану майна (об’єкта);

- адресу (місце) транспортування майна (об’єкта) для зберігання;

- відомості, які необхідні для розрахунків витрат підприємств, пов’язаних з реалізацією процедури звільнення, транспортування (переміщення), демонтажу, розвантаження, зберігання майна (об’єкта);

- посада, прізвище, ініціали, підпис осіб, що склали акт.

У разі відмови власника майна (об’єкта) від підпису акту, в ньому робиться відповідна відмітка.

5.10.19. Звільнення території від зазначених у цьому порядку об’єктів здійснюється з фіксацією технічного стану цих об’єктів та стану території після її звільнення від об’єкту, у тому числі за допомогою засобів фото-, відео-фіксації, які додаються до акту про звільнення території.

5.10.20. Один з примірників складеного акту залишається у комунального підприємства, яке здійснює облік та зберігання майна (об’єкта), другий – в Інспекції з благоустрою міста Харкова Департаменту контролю та аудиту, третій – в Юридичному департаменті Харківської міської ради.

Порядок обліку, зберігання, повернення та реалізації самовільно розміщених об'єктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності

5.11.1. Даний порядок розроблено на виконання та відповідно до вимог Конституції України, Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», інших актів законодавства з метою запровадження гарантованого механізму забезпечення благоустрою на території міста Харкова, встановлення механізму компенсації витрат комунальних підприємств, пов’язаних зі звільненням території міста Харкова від самовільно розміщених об'єктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (в подальшому – конструкції), забезпечення та стимулювання виконання вимог актів чинного земельного законодавства.

5.11.2. Комунальне підприємство, на території якого буде розміщено майно (в подальшому – Зберігач), створює комісію щодо проведення інвентаризації, оцінки та взяття на облік конструкцій (далі – комісія), до складу якої обов’язково повинні входити керівник підприємства або його заступник, оцінювач, головний бухгалтер або його заступник.

5.11.3. Після розміщення у спеціально відведених Зберігачем для цього місцях конструкцій уповноважена особа Інспекції з благоустрою міста Харкова передає голові комісії другий екземпляр акту звільнення території міста Харкова з додатками.

5.11.4. Комісія проводить інвентаризацію та оцінку майна, інвентаризаційний опис із зазначенням характеристик майна (фото-таблиці, технічні дані про об’єкт, акт оцінки майна), за результатами якої складається акт опису майна в двох примірниках, один з яких долучається до інвентарної справи.

5.11.5. На кожну будівельну конструкцію заводиться окрема інвентарна справа, до якої включаються копія листа-повідомлення Інспекції з благоустрою м. Харкова Департаменту контролю та аудиту про самостійне звільнення території, акт звільнення території з додатками, акт опису майна, акт оцінки майна, інвентаризаційний опис, розрахунок витрат, копії газет «Харьковские Известия» з публікаціями про взяття на облік конструкцій (матеріалів) та оголошенням про їх продаж, документи про реалізацію конструкцій (матеріалів).

5.11.6. Зберігач демонтованих конструкцій визначає собівартість витрат на їх зберігання за добу у встановленому законодавством порядку.

5.11.7. Комунальні підприємства, що здійснювали демонтаж конструкцій (матеріалів), переданих на зберігання, протягом п’яти робочих днів після демонтажу надають Зберігачу відповідні документи про розмір понесених витрат на демонтаж.

5.11.8. Зберігач на підставі наданих іншими комунальними підприємствами документів про розміри витрат на демонтаж та розрахунків власних витрат на демонтаж та зберігання складає загальний розрахунок витрат.

5.11.9. Облік взятих на зберігання конструкцій здійснюється на позабалансових рахунках Зберігача «Активи, прийняті на відповідальне зберігання» на підставі акту опису майна.

5.11.10. Після взяття конструкцій на облік, Зберігач протягом десяти робочих днів розміщує в газеті «Харьковские Известия» об’яву про взяття на облік конструкцій (матеріалів) з зазначенням наступних даних:

- про власника (якщо останній відомий);

- про дату та місце проведення демонтажу вказаного майна та його технічні характеристики;

- поштова адреса місця зберігання та контактні телефони зберігача.

5.11.11. Витрати на демонтаж та зберігання конструкцій несе їх власник.

5.11.12. Особа, що здійснила встановлення (будівництво) конструкцій або заявляє про права на конструкції, від яких звільнено територію м. Харкова, має право на їх повернення (отримання) за зверненням до Зберігача з наданням таких документів:

а) заяви на ім'я директора комунального підприємства про повернення конструкцій;

б) документа, що посвідчує її особу, документа про підтвердження призначенням керівником юридичної особи, а у разі подання заяви представником, - документа, що підтверджує повноваження діяти від імені цієї особи, при цьому особа, яка представляє особу - нерезидента України, пред'являє документи, які в разі необхідності легалізовані в установленому чинним законодавством України порядку;

в) документів, які відповідно до чинного законодавства посвідчують право власності на конструкції особи, що звертається.

5.11.13. Зберігач, після вивчення наданих заявником документів, разом з інвентарною справою направляє їх до Юридичного департаменту міської ради для розгляду та погодження питання щодо повернення конструкцій заявнику.

5.11.14. Юридичний департамент міської ради протягом п’яти робочих днів з дня, наступного за днем реєстрації матеріалів, розглядає надані матеріали та повертає Зберігачу з висновком про погодження або відмову у погодженні повернення конструкцій заявнику.

5.11.15. Після надання позитивного висновку Юридичного департаменту щодо повернення конструкцій Зберігач надає заявнику квитанцію, яка підлягає оплаті протягом трьох банківських днів, та розрахунок витрат комунальних підприємств, пов'язаних з реалізацією процедури звільнення - транспортування (переміщення), демонтажу, розвантаження, зберігання конструкцій, відновлення об'єктів благоустрою на місці самовільного встановлення об'єктів, тощо.

5.11.16. Після надання заявниками документів про оплату витрат комунальних підприємств їм повертаються конструкції за актами приймання-передачі. Завантаження та вивезення конструкцій з території Зберігача здійснюється шляхом самовивезення заявником в день підписання акту приймання-передачі.

5.11.17. У видачі конструкцій заявнику може бути відмовлено у таких випадках:

а) на підставі поданих документів неможливо встановити право власності заявника на конструкції;

б) заявником не здійснена оплата наданої зберігачем квитанції про оплату витрат комунальних підприємств, пов'язаних з реалізацією процедури звільнення - транспортування (переміщення), демонтажу, розвантаження, зберігання конструкцій, відновлення об'єктів благоустрою на місці самовільного встановлення об'єктів, тощо.

5.11.18. Зберігач розпочинає процедуру реалізації конструкцій, які знаходяться на зберіганні у наступних випадках:

а) розмір витрат на демонтаж та збереження конструкцій (матеріалів) дорівнює їх оціночній вартості, однак не раніше ніж через два місяці після прийняття конструкцій на зберігання;

б) власник відмовився оплатити витрати комунальних підприємств, пов'язаних з реалізацією процедури звільнення - транспортування (переміщення), демонтажу, розвантаження, зберігання конструкцій, відновлення об'єктів благоустрою на місці самовільного встановлення об'єктів, тощо, або здійснив оплату не в повному обсязі.

5.11.19. Зберігач за місяць до дати, коли вартість конструкцій, що знаходяться на зберіганні, дорівнюватиме загальній вартості витрат комунальних підприємств, пов'язаних з реалізацією процедури звільнення - транспортування (переміщення), демонтажу, розвантаження, зберігання конструкцій, відновлення об'єктів благоустрою на місці самовільного встановлення об'єктів, готує Перелік майна, яке підлягає реалізації.

5.11.20. Перелік майна, яке підлягає реалізації, разом з інвентарними справами на конструкції, направляється Зберігачем на погодження до Департаменту комунального господарства.

5.11.21. Департамент комунального господарства протягом трьох робочих днів вивчає наданий Перелік та приймає рішення про його погодження в цілому або за виключенням окремих об’єктів, та повертає Зберігачу.

5.11.22. Реалізація конструкцій здійснюється шляхом продажу Зберігачем за оголошеною цінністю не раніше дня, коли вартість конструкцій, що підлягають реалізації, дорівнюватиме загальній вартості витрат комунальних підприємств, пов'язаних з реалізацією процедури звільнення - транспортування (переміщення), демонтажу, розвантаження, зберігання конструкцій, відновлення об'єктів благоустрою на місці самовільного встановлення об'єктів.

5.11.23. Після погодження Департаментом комунального господарства Зберігачем в газеті «Харьковские Известия» робиться оголошення про продаж конструкцій згідно погодженого переліку з зазначенням дати продажу.

5.11.24. Кошти від реалізації конструкцій розподіляються Зберігачем між комунальними підприємствами, які понесли витрати, пов'язані з реалізацією процедури звільнення - транспортування (переміщення), демонтажу, розвантаження, зберігання конструкцій, відновлення об'єктів благоустрою на місці самовільного встановлення об'єктів згідно загального розрахунку витрат.

5.11.25. Інвентарні справи на конструкції підлягають зберіганню протягом трьох років з дати їх прийняття на облік Зберігачем.