Развитие хозяйства и торговли в Степи

ОТМЕНА ХАНСКОЙ ВЛАСТИ В КАЗАХСТАНЕ

1. Причины и предпосылки отмены ханской власти.К двад­цатым годам XIX столетия царское правительство приходит к выводу, что настало время отменить ханскую власть в Казахстане.

• Во-первых, сохранение ханской власти мешало царизму начать ши­рокомасштабную хозяйственную колонизацию края и присоединения южных и юго-восточных районов Казахстана к России.
• Во-вторых, казахские ханы дискредитировали себя в глазах большинства степного населения. Назначаемых царем ханов народ уже воспринимал не как самостоятельных правителей, а зачастую как чиновников Россий­ской империи. (К тому же, заметно увеличилась и численность самих беспомощных правителей. К примеру, в каждом из жузов (Младшем и Среднем) к числу имеющихся ханов царские власти утвердили новых: в 1812 году на правобережье Урала из числа переселившейся части ка­захов Младшего жуза был назначен хан Бокей. В 1815 году в Среднем жузе был назначен хан Бокейпри существующем Уали хане.)
• В-третьих, в начале XIX века участились случаи активного вы­ступления части чингизидов против царской администрации.
• В-четвертых, после окончания войны с Францией царизм обладал достаточны­ми военными и людскими ресурсамидля окончательной ликвидации формальной части независимости казахов - института ханской влас­ти.

«Устав о сибирских киргизах».1922 г.

В Сред­нем жузе после смерти ханов Бокея (1817) и Уали (1819) избирать но­вых ханов царское правительство сочло нежелательным.

В 1822 году генерал-губернатором Западной Сибири М.М. Сперанскими дека­бристом С. Батеньковым был разработан и утвержден указом российс­кого императора Александра I «Устав о сибирских киргизах».

• Одной из главных целей новой реформы в Казахстане была отмена ханской власти в Среднем жузе.
• «Устав» по своей цели и содержанию был связан с политикой, направленной на фактическое присоединение северо-восточных районов Казахстана к Российской империи и пре­вращение их в колонию.

	Западносибирское ге­нерал-губернаторство центр размещался в Тобольске, а с 1839 г. — в Омске. позднее в Омске.)

Томская область

Омская область

Тобольская область

Система управления. Округа сибирских киргизов называли внешними округами. Округов было 11. Каждый округ состоял из 15-20 волостей. Переход степняков из одного округа в другой осуществлялся с согласия властей.

• Округа управлялись старшими султанами
• В каждом округе учреждался окружной приказ под начальством старшего султана. Сюда входили: два российских заседателя, назнача­емых омским областным начальником и два заседателя от почетных казахов, выбираемых казахскими обществами.
• Внутренняя стража состояла из сибирских казаков.

Порядок выборов

• Старший султан избирался одними султанами, а заседателиот по­четных казахов - исключительно биями и старшинами.
• Старшие султаны избирались на три года, заседатели - на два. Старшие султа­ны не могли приступать к исполнению своих полномочий без утверж­дения областного начальника.
• Должность старшего султана приравни­валась к чину майора российской армии. Через 9 лет работы старший султан получал дворянское звание. Выборы старшего султана были схожи с выборами хана. К примеру, его поднимали на белой кошме.
• С 1854 годаправо быть избранными на должность старшего султана официально получили и лица несултанского происхождения.

Волость из 10-12 аулов

Система управления.

Волости управлялись - волостными управителями. Волостные управители осуществляли административные, хозяйственные и по­лицейские функции.

Порядок выборов

• Волостные управители из числа султанов получили право наследо­вания своей власти. Передача власти проходила по прямой нисходящей линии.
• Все Султаны, не избранные на должности, сохраняли свое наследственное звание, но не имели права вмешиваться в управление.
• В дальнейшем на должность волостных управителей было раз­решено избирать лиц несултанского происхождения. Такие кандидаты должны были иметь заслуги перед царским правительством. Тем самым царизм постепенно начал смещать чингизидов с властных структур.

	Аул из 50-70 кибиток

Система управления.

Аулы управлялись — старшинами. Ауль­ные старшины осуществляли административные, хозяйственные и по­лицейские функции.

Порядок выборов

ü Аульные старшины выбирались кочевниками и утверждались в этой должности окружным приказом. Выборы проходили один раз в три года.

ü Султаны в выборах старшин не участвовали.

Основные функции окружного приказа.Окружной приказ имел строго очерченные функции:

ü обеспечение безопасности окруж­ного населения,

ü забота о просвещении,

ü улучшении быта и хозяйствен­ных занятий,

ü искоренение грабежей, барымты и случаев неповинове­ния властям,

ü пресечение самоуправств и справедливое осуществление следствия и суда,

ü решение религиозных проблем,

ü контроль за движе­нием купеческих караванов и обеспечение их безопасности,

ü сбор ясака (налогов).

3. Повинности.С целью постепенного и безболезненного введе­ния новой системы управления царизм установил пятилетнюю льготу от платежа всех податей. В это время разрешались только доброволь­ные сборы для строительства и содержания больниц и школ. По окончании льготных лет население округов платило ясак скотом (со 100 голов разного скота - одну). В то же время за верблюдов налог не взимали.Это было сделано для стимулирования торговли. Подсчет количества скота производился один раз в три года. Кроме ясака казахи несли дорожные повинности, предоставляя лошадей для посыльных.

Развитие хозяйства и торговли в Степи.

ü Население округов получало право беспре­пятственной добычи соли из озер. Соль добывали как для внутреннего потребления, так и для продажи своим соплеменникам.

ü Продажа вина в Казахской Степи запрещалась.

ü По «Уставу» царские власти поощряли торговлю. Каждый казах получал право сбыта своей продукции как на территории округа, так и за его пределами. Султаны оставили за собой право отправки торговых караванов как за границу, так и на сибирские линии. Такое же право передвижения на территорию внешних округов получили и россий­ские купцы.

ü С караванов, передвигающихся по территории внешних округов, было запрещено взимать какие-либо пошлины.

5. Нововведения в сфере здравоохраненияи образо­вания.До введения «Устава» в степи врачебным делом занимались народные лекари (сыныкшы, баксы, емши и др.). В каждом округе начали работать по два лекаря. Были созданы стационарные больницы.Местным властям предписывалось вводить должности оспопрививателейиз числа мест­ного населения.

Одним из позитивных моментов «Устава» было разрешение каза­хам отправлять детей на учебу в учебные заведения, расположенные на территории внутренних губерний России. Правда, этим правом вос­пользовались только лишь единицы из числа казахов.

6. События в Среднем жузе после 1822 года.«Устав» вводился в Степи постепенно. Новый порядок управления начинал вводиться с тех родов, кто кочевал ближе к линии, и кто «испрашивал себе покро­вительства и присягнул уже в верности подданства».

Обстоятельств, которые способствовали открытию округов, было несколько.

ü во-первых, существовали родовые распри из-за земли, которыми искусно воспользовалась сибирская админист­рация.

ü Во-вторых, принятию русского подданства способствовали еще и султанские распри в борьбе за власть в разных округах.

Генерал-губернатор Западной Сибири и омский областной началь­ник осуществляли управление Средним жузом. Дальнейшая практика потребовала создания специального органа по управлению северо-вос­точными казахами.

В 1838 году царская администрация создала Погра­ничное управление сибирскими киргизами.

«Устав об оренбургских кир­гизах»1924 г.

1. Ликвидация ханской власти в Младшем жузе.Отмена хан­ской власти в Среднем жузе несколько облегчила аналогичный шаг в Младшем.

ü Между султанами Младшего жуза не прекращались междо­усобицы.

ü Ханская власть отличалась слабостью, отсутствием автори­тета среди подданных.

В 1822 году губернатор Оренбургского края П.К. Эссен направил в столицу проект «Устава об оренбургских кир­гизах».В Младшем же жузе все еще правил хан Шергазы.Поэтому проект начальника Оренбургского края был отправлен на доработку в Азиатский комитет. Окончательный вариант «Устава» был утвержден российским царем Александром I весной 1824 года. Хан Ширгазы был вызван в Оренбург. Ему пожизненно назначили ежемесячное жа­лованье. Ханская власть в Младшем жузе была отменена.

	По реформе территория жуза была разделена на три внешних за­уральских округа. В 1828 годуназвания административных единиц были переименованы на части. Власть в каждой части сосредоточивалась в руках султана-правителя.
	Западная часть		Средняя часть		Восточная часть
	Аул. Им руководили аульные старшины

ü

ü

ü Султанам-правителям подчинялись казачьи отряды. Общая чис­ленность такого отряда составляла от 100 до 200 человек.

ü Ставки сул­танов-правителей располагались в казачьих станицах и укреплениях, что усиливало их зависимость от царского правительства.

ü Основной функцией султанов-правителей было содержание подчиненного наро­да «в порядке и всегдашней верности и послушании правительству».

ü Все должностные лица в Младшем жузе, начиная от аульного старши­ны и заканчивая султаном-правителем, назначались оренбургским гу­бернатором. Выборность в Младшем жузе полностью отсутствовала.