Непредставление сведений об авариях на опасных производственных объектах (ст. 21.10 КоАП)

5.2.1. Непредставление индивидуальным предпринимате­лем или должностным лицом в установленном порядке све­дений об авариях на опасных производственных объектах

Непосредственный объект данного правонарушения — уста­новленные общественные отношения, позволяющие представлять сведения об авариях на опасных производственных объектах.

Объективная сторона выражается в деяниях, выраженных в форме бездействия — непредставление сведений об аварии в уста­новленном порядке.

Обязательным признаком объективной стороны является непред­ставление сведений о конкретных авариях, имевших место на опас­ных производственных объектах. В соответствии с приложением 1 к Закону Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 363-3 «О про­мышленной безопасности опасных производственных объектов» с изменениями и дополнениями"⁰ к таким объектам относятся объ­екты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хра­нятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества — газы и легковоспламеняющие­ся жидкости, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламене­нию других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

¹¹⁰ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 8. 2/138 282

в) горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные само­возгораться, а также возгораться от источника зажигания и само­стоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое саморас­пространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 милли­граммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включи­тельно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграм­мов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграм­ма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества — вещества, способные при воз­действии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мил­лиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей сре­ды, — вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр:

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 милли­граммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водо­росли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

142) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 гра­дусов Цельсия;

143) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

144) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

145) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ис­копаемых, а также работы в подземных условиях.

Под аварией на данных объектах понимается разрушение соору­жений и (или) технических устройств, применяемых на опасном про­изводственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 указанного Закона).

Необходимость представления сведений о данных авариях и по­рядок их представления определены в ст. 11 и 20 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов» и Положении о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объек­тах, утвержденном постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 9 (в редакции постановления МЧС от 16.11.2007 г. № 101)"'.

В случае аварии организация, эксплуатирующая опасный произ­водственный объект, кроме иных обязанностей, предусмотренных Законом, также несет следующие обязанности:

• незамедлительно сообщает об этом по установленной Инструк­цией форме Департаменту по надзору за безопасным ведением ра­бот в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрез­вычайным ситуациям Республики Беларусь, вышестоящим по под­чиненности организациям, объединениям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, министерствам, другим республи­канским органам государственного управления, местным исполни­тельным и распорядительным органам, а при авариях, сопровождаю­щихся выбросами, розливами опасных веществ, взрывами, допол­нительно сообщает в территориальные органы Министерства по

111Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 8/3742. 284

чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство при­родных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Рес­публики Беларусь;

• при групповых несчастных случаях и (или) несчастных случа­ях с тяжелым и смертельным исходом, происшедших в результате аварии, незамедлительно сообщает об этом также другим органам и организациям согласно п. 41 Правил расследования и учета несча­стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Бе­ларусь от 15 января 2004 г. № ЗО¹¹².

Состав данного правонарушения формальный. Субъект правонарушения — индивидуальный предприниматель или должностное лицо юридического лица.

Субъективная сторона выражается как умышленной, так и не­осторожной формой вины.

Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.