Сравнение результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов

Челябинской области

Кадастровый номер объекта	Разрешенное использование	УПКСЗ, руб.	Увеличение, раз
2005 г.	2009 г.
1 группа
74:34:0602800:2	размещение заповедника	1.19	2.79	2.34
2 группа
74:02:0000000:126	Для размещения и эксплуатации санатория [территория санатория «Увильды»]	251.75	264.92	1.05
74:02:0000019:69	Для размещения спортивного яхт-клуба	265.00	255.52	0.96
74:02:0511002:1086	Для размещения базы отдыха	75.00	123.46	1.65
74:02:0814001:429	Для размещения базы отдыха [примерно в 125 м по направлению на север от ориентира оз. Увильды]	75.00	255.7	3.41
74:03:0000000:152	Для эксплуатации объектов горнолыжной базы "Аджигардак", объектов сервиса по обслуживанию базы и туристов	15.00	143.93	9.60
74:06:0000000:102	в культурно-оздоровительных целях [р-н Верхнеуральский, п. Карагайский, мкр. Карагайский Бор пансионат]	70.00	211.8	3.03
74:09:1202001:11	Для размещения кемпингов	78.00	123.27	1.58
74:09:1203002:2	База отдыха "Утес"	60.00	120.66	2.01

Увеличение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов связано с изменением общей ситуации на рынке объектов недвижимости.

На основании принятого Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области решения (приказ от 04.02.2014 № 22-П) в 2014 году на территории субъекта будут проведены работы по актуализации результатов предыдущего тура оценочных работ.

Земли лесного фонда

Работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель лесного фонда проведены на уровне субъектов Российской Федерации (1-й уровень). На уровне лесхозов и участков лесных земель в границах лесхозов (2-й и 3-й уровни) оценка не проводилась.

Постановлением от 18.03.2010 № 77-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 20.10.2005 № 184-П» внесены изменения в сведения о величине удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда Челябинской области.

На сегодняшний день удельный показатель кадастровой стоимости земель лесного фонда Челябинской области составляет 3300 руб./га.

Земли водного фонда

Первый этап государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель водного фонда проводился в 2003 – 2005 годах в соответствии с Методикой по государственной кадастровой оценке земель водного фонда и Техническими указаниями, утвержденными Росземкадастром 19.02.2004.

Результаты кадастровой оценки были утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 20.10.2005 № 184-П.

В 2012 году в Челябинской области за счет средств бюджета субъекта в соответствии с приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 03.05.2012 № 48-П «О проведении государственной кадастровой оценки земель на территории Челябинской области в 2012 году» проводились работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда.

Заказчиком работ по государственной кадастровой оценке земель указанных категорий является Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

В течение 2012 года Управлением Росреестра по Челябинской области осуществлялось методическое сопровождение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда Челябинской области.

В соответствии с требованиями ст. 24.13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области сформирован и предоставлен заказчику работ перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2012. Объектами оценки стали 18 земельных участков указанной категории земель.

Исполнителем работ по контракту от 28.09.2012 № 190 на выполнение работ по проведению государственной кадастровой оценки земель водного фонда на территории Челябинской области выступает ООО «Центр экономического содействия».

Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель водного фонда утверждены приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 22.02.2013 № 27-П.

Взимаемый в настоящее время в Российской Федерации земельный налог был введен Законом РФ от 1.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю». Данный Закон был принят на первом этапе земельной реформы, и все это время в соответствующие уровни бюджетов поступали средства от земельного налога и арендной платы за землю. Отсутствие экономически обоснованного принципа формирования налоговой ставки, отражающего различия в местоположении и плодородии земельных участков, а также наличие значительного количества льгот не создавало стимулов к эффективному использованию земель, а также вызывало многочисленные судебные разбирательства, в том числе в отношении ежегодного индексирования ставок, а также дифференцирования ставок по зонам различной градостроительной ценности.

Введение земельного налога, основывающегося на кадастровой стоимости земельного участка, является совершенно новым подходом к налогообложению земель. С 1 января 2005 г. организации и физические лица платят земельный налог, рассчитанный от кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно статье 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

При установлении налоговых ставок представительные органы муниципальных образований должны учитывать возможность налогоплательщиков уплачивать начисленные налоги.

Если в предыдущие годы муниципалитетами принимались максимальные налоговые ставки - 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, и 1,5 процента в отношении прочих земельных участков, то в последние годы в связи с ростом кадастровой стоимости объектов налогообложения органы местного самоуправления, стараясь не допустить излишнего обременения налогоплательщиков обязанностями по уплате налогов, формирования доходной части бюджетов одних субъектов РФ за счет других, нарушения конституционных положений о единстве экономического пространства, равенстве прав человека и гражданина, принимают более дифференцированные ставки земельного налога. Это позволяет избежать возможности возникновения социальной напряженности, а также приводит к более полному собиранию налогов.

Сведения о принятых на территории субъекта налоговых ставках приведены в приложении 12.

Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков.

Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений, осуществляется в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных в случаях изменении категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

На основании приказа Росреестра от 26.12.2011 № П/531 полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и земельных участков с изменившимися характеристиками с 1 марта 2012 года наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

За период с 01.01.2013 по 01.01.2014 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области были оценены:

- земли сельскохозяйственного назначения (в том числе земли садоводческих, огороднических и дачных объединений) – 11513 объектов;

- земли населенных пунктов – 35416 объектов;

- земли особо охраняемых территорий и объектов – 65 объектов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – 768 объектов;

- земли водного фонда – 0 объектов;

- земли лесного фонда – 178 объектов.

В 2013 году в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о 11063 земельных участках, характеристики которых требовали уточнения.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области в адрес глав муниципальных образований были направлены письма о необходимости уточнения характеристик земельных участков, перечисленных в перечнях, для осуществления расчета их кадастровой стоимости.

По состоянию на 01.01.2014 лишь в отношении 1480 земельных участков характеристики были уточнены, что позволило рассчитать их кадастровую стоимость. Это составило 13% от общего числа земельных участков с неполными характеристиками.