Создание условий для размещения объектов капитального строительства социального, культурного и бытового обслуживания
Цели территориального планирования
Цели и задачи развития муниципального образования город Коммунар определены в соответствии с "Концепцией социально-экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года".
Целью территориального планирования муниципального образования город Коммунар является:
- создание условий для повышения качества жизни населения муниципального образования, формирование благоприятной экономической, социальной и экологической среды его жизнедеятельности, с учетом ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
- создание градостроительными средствами условий и действенного инструмента для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования город Коммунар полномочий, относящихся к вопросам местного значения поселения.
Задачи территориального планирования
2.1. Развитие пространственно-планировочной структуры:
- формирование системы пространственных взаимосвязей, планировочная организация территории с учетом планируемого развития планировочного каркаса прилегающих территорий;
- создание единой интегрированной структуры автодорожной сети магистральных, основных и местных автомобильных дорог с учетом интересов Гатчинского муниципального района Ленинградской области;
- установление границ населенных пунктов;
- определение состава функциональных зон (по видам), параметров планируемого развития функциональных зон и указания функционального назначения зон каждого вида;
- установление границ функциональных зон в соответствии с перечнем функциональных зон (по видам);
- градостроительное освоение территорий для обеспечения размещения объектов капитального строительства на 2014 - 2034 годы на новых, ранее не застроенных территорий, с использованием части земель лесного фонда, включаемых в земли населенного пункта;
- создание планировочными средствами условий для развития малого предпринимательства и инфраструктуры обслуживания;
- изменение функционального назначения территорий, занимаемых объектами, не соответствующих экономическим, социальным, экологическим и градостроительным условиям развития соответствующих территорий.
2.2. Создание условий для достижения обеспеченности жителей муниципального образования город Коммунар жилищным фондом из расчета 35 м2 общей площади на одного человека на 2034 год.
2.3. Обеспечение населения учреждениями социальной сферы (физкультура и спорт, социальная защита населения и так далее) уровня, соответствующего нормативам Российской Федерации и Ленинградской области.
2.4. Сохранение историко-культурного наследия и рациональное использование природного потенциала:
- сохранение объектов культурного наследия;
- создание системы рекреационных зон с активным использованием водных объектов, природного и искусственного ландшафта;
- увеличение туристической привлекательности объектов историко-культурного наследия.
2.5. Обеспечение благоприятных экологических условий для жизнедеятельности населения.
2.6. Проведение мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.7. Развитие систем инженерного и транспортного обеспечения.
2.8. Учет интересов Российской Федерации и Ленинградской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Коммунар.
III. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию
Мероприятия по развитию пространственно-планировочной структуры, планируемые до 2024 года
1.1. Формирование озелененных общественных пространств, как одного из основных элементов в системе зеленых насаждений общего пользования
1.2. Установление границ населенных пунктов
Площадь земель определена картометрическим способом при нанесении границ муниципального образования город Коммунар на топографическую основу М 1:5000, выполненную в системе координат 1964 года, в программе Autocad.
Площадь населенного пункта: город Коммунар, определенная картометрическим способом составляет 1353,25 га.
Картографическое описание границ населенного пункта город Коммунар соответствует картографическому описанию муниципального образования город Коммунар, установленных областным законом от 16.12.2004 № 113-оз (редакция от 06.05.2010) "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе"
Таблица 1
Координаты характерных точек границы муниципального образования город Коммунар
| № | X, м | Y, м |
| 62663,00 | 119418,00 | |
| 63880,94 | 120301,05 | |
| 62001,78 | 120267,49 | |
| 61931,86 | 120610,12 | |
| 60312,79 | 120532,76 | |
| 60145,51 | 120056,06 | |
| 59729,15 | 120220,18 | |
| 59595,38 | 121411,61 | |
| 60053,01 | 121439,65 | |
| 59327,16 | 122420,98 | |
| 60487,77 | 121897,88 | |
| 59560,33 | 121416,46 | |
| 59665,50 | 120152,21 | |
| 56232,31 | 118459,72 | |
| 56273,27 | 118391,55 | |
| 57897,75 | 117851,05 | |
| 58196,84 | 117794,01 | |
| 57996,06 | 117794,01 | |
| 58676,71 | 116876,75 | |
| 59824,78 | 117556,94 | |
| 60701,97 | 118327,97 |
1.3. Развитие функциональной структуры и изменение функционального использования территорий
1.3.1.Установление границ функциональных зон с параметрами их планируемого развития (по видам):
Жилые зоны:
- Ж-1 - индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства;
- Ж-2 – малоэтажной (не более 3 этажей) жилой застройки;
- Ж-3 – среднеэтажной (не более 9 этажей) жилой застройки;
- Ж-4 - многоэтажной (не более 16 этажей) жилой застройки.
Общественно-деловые зоны:
- Д-1 – многофункциональной общественно-деловой застройки;
- Д-2 - застройки объектами социально-культурного назначения.
Производственные зоны:
- П-1 – объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения IV - V классов опасности;
- П-2 – объектов производственного, транспортно-логистического, складского назначения до III класса опасности.
Рекреационные зоны:
- Р-1 – зеленых насаждений общего пользования;
- Р-2 – спортивных сооружений.
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры:
- И-1 – объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
- Т-1 – автомобильных дорог и улично-дорожной сети;
- Т-2 – объектов железнодорожного транспорта.
Зоны специального назначения:
- К-1 – объектов похоронного назначения;
- К-2 – объектов размещения отходов потребления;
- ЗН – зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.
Зоны сельскохозяйственного использования:
- С-1 - ведения сельского хозяйства и размещения объектов сельскохозяйственного производства;
- С-2 - ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Зона лесов.
Зона водных объектов.
Устанавливаемые границы отображены на Карте функциональных зон поселения.
1.3.2.Установить соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами (по видам зон), в гектарах и процентах от площади муниципального образования, равной 100 %:
- жилые зоны – 387,53 га (28,64 %);
- общественно-деловые зоны – 47,71 га (3,53 %);
- производственные зоны – 358,65 га (26,5 %);
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур – 247,07 га (18,26 %);
- рекреационные зоны – 36,15 га (2,67 %);
- зоны специального назначения – 93,09 га (6,88 %);
- зоны сельскохозяйственного назначения – 87,42 (6,46%);
- зона лесов – 83,67 га (6,18 %);
- зона водных объектов – 18,51 га (1,37 %).
1.5. Баланс планируемого использования земель (по категориям)
Таблица 2
| Категории земель, вид собственности | Проектное предложение, площадь, га |
| Земли населённых пунктов, | 1212,45 |
| Земли сельскохозяйственного назначения, | 41,48 |
| Земли лесного фонда, | 89,84 |
| Земли водного фонда | |
| Земли запаса | |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | |
| Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в том числе: | 9,48 |
| земли транспорта | 9,48 |
| Итого | 1353,25 |
* Площадь территории муниципального образования город Коммунар определена картометрическим способом на цифровой топографической основе М 1:5000, выполненной в местной системе координат 1964 года и в Балтийской системе высот 1977 года, в соответствии с картографическом описанием границ в областном законе от 16.12.2004 № 113-оз (редакция от 06.05.2010) "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе"
2. Развитие жилищного фонда из расчета 30 м2 общей площади на одного человека к 2024 году и 35 м2 к 2034 году:
2.1. Комплексная реконструкция неэффективно используемых территорий, территорий занятых ветхими зданиями и сооружениями с повышением плотности застройки и с дополнительным размещением на указанных территориях объектов капитального строительства различного назначения:
2.1.1. Подготовка документации по планировке территории и иной документации, необходимой для проведения торгов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий и включения в федеральные целевые программы по расселению ветхого фонда в городе Коммунар.
2.2. Подготовка документации по планировке территории, а также, документации, необходимой для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства на первоочередной период и на расчетный срок.
Таблица 3
Структура жилищного фонда по типу застройки
| № | Тип застройки жилого фонда | Общая площадь жилого фонда | |||
| Первая очередь | Расчетный срок | ||||
| тыс. м2 | % | тыс. м2 | % | ||
| Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства | 449,6 | 45,14 | 449,6 | 31,21 | |
| Ж-2 - зона малоэтажной (не более 3 этажей) жилой застройки | 56,9 | 5,72 | 56,9 | 3,95 | |
| Ж-3 - зона среднеэтажной (не более 9 этажей) жилой застройки | 360,4 | 36,18 | 804,9 | 55,87 | |
| Ж-4 - зона многоэтажной (не более 16 этажей) жилой застройки | 129,2 | 12,96 | 129,2 | 8,97 | |
| Всего | 996,1 | 1440,6 |
2.3. Выделение территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе:
- индивидуальной жилой застройки в планировочных микрорайонах: 01-01, 07-04, площадью 22,19 га;
- малоэтажной (не более 3 этажей) жилой застройки в микрорайонах: 02-01, 03-03, 06-02, площадью 11,35 га;
- среднеэтажной (не более 9 этажей) жилой застройки в микрорайонах: 02-01, 03-01, 03-02, 05-01, 05-02, 04-02 площадью 95,56 га;
- многоэтажной (не более 16 этажей) жилой застройки в микрорайонах: 02-01, 05-03 площадью 10,50 га.
2.4. Выделение из территорий, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, земельных участков для предоставления в соответствии с областным законом от 14.10.2008 года № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» к 2032 году.
Создание условий для размещения объектов капитального строительства социального, культурного и бытового обслуживания.
Местного значения муниципального района:
3.1. Здравоохранение.
3.1.1.Сохранение и качественное совершенствование существующих объектов;
3.1.2. Расширение практики работы по принципу врачей общей практики, семейных врачей, размещение во встроенных помещениях офисов врачей общей практики;
3.1.3. Увеличение мощности поликлиники до 747 посещений в смену.
3.1.4. Увеличение мощности больничных учреждений до 554 коек.
3.2. Образование.
3.2.1. Создание условий для размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района до 2024 года*:
Средних общеобразовательных учреждений:
- в микрорайоне 03-01 – 1 школа на 600 мест.
Дошкольных образовательных учреждений:
- в микрорайоне 02-01 – 1 детское дошкольное учреждение на 280 мест;
- в микрорайоне 05-02 – 1 детское дошкольное учреждение на 280 мест;
- в микрорайоне 03-01 - 1 детское дошкольное учреждение на 180 мест;
- во встроенно-пристроенных помещениях - на 160 мест.
3.2.2. Создание условий для размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района до 2034 года*:
Средних общеобразовательных учреждений:
- в микрорайоне 05-01 – 1 школа на 650 мест;
Дошкольных образовательных учреждений:
- в микрорайоне 03-02 – 1 детское дошкольное учреждение на 280 мест;
- в микрорайоне 05-01 – 1 детское дошкольное учреждение на 280 мест.
*Строительство и содержание новых объектов образования будет проходить по мере развития инвестиционных проектов на территории поселения, в том числе при организации новых жилых кварталов.
Строительство объектов образования может осуществляться за счет инвестиционных вложений, внебюджетных ассигнований, в формах не противоречащих действующему законодательству, а так же по программе "Соцобъекты в обмен на налоги".
Местного значения поселения:
3.3. Культура и искусство.
3.3.1.Строительство объектов к 2034 году:
- размещение помещений для культурно-массовой работы, досуга и любительской деятельности общей площадью 168,6 м2 во встроенно-пристроенных помещениях.
3.4. Физическая культура и спорт
3.4.1.Строительство объектов капитального строительства до 2024 года:
- спортивный комплекс на участке 1,3 га в планировочном микрорайоне 05-02;
- размещение спортивных объектов в многофункциональном торгово-развлекательном комплексе (площадь комплекса 26 тыс. м2) в планировочном микрорайоне 03-01;
- строительство открытых спортивных площадок и встроенных спортивных залов, бассейнов в планируемых к строительству образовательных учреждениях в планировочных микрорайонах 02-01, 03-01 и 05-02;
3.4.2.Размещение объектов капитального строительства на 2034 год:
- строительство открытых спортивных площадок и встроенных спортивных площадок, бассейнов в планируемых к строительству образовательных учреждениях в планировочных микрорайонах 03-02, 05-01.
3.5. Социальная защита населения.
3.5.1.Приведение в соответствие с действующими нормами обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социального, культурно-бытового и иного назначения и по территории жилой застройки:
- разработать и утвердить программу по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
- ежегодно предусматривать финансирование за счет различных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;
3.5.2.При формировании новых жилых зон, проектировании и строительстве общественных объектов, соблюдение требований действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры, объектам рекреации, жилой застройки, социально- культурного, бытового и иного назначения.
3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство.
3.6.1. Строительство пожарной части в планировочном микрорайоне 04-02.
3.7. Розничная торговля, предприятия общественного питания и бытового обслуживания.
3.7.1. Строительство на первую очередь многофункционального торгово-развлекательного комплекса площадью 26 тыс. м2 в планировочном микрорайоне 03-01.
3.8. Создание планировочными средствами условий для развития малого предпринимательства и сферы обслуживания.
3.8.1. Формирование общественно-деловых зон для размещения объектов торговли, досуга, общественного питания и малого бизнеса на вновь осваиваемых территориях.
3.9. Содержание мест захоронения и предоставление ритуальных услуг населению.
3.9.1. Увеличение площади Успенского кладбища до 9,9 га