Глава 1. земельный фонд челябинской области
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области
О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2013 ГОДУ
СОДЕРЖАНИЕ
| ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||
| 1.1 | РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ | |
| 1.1.1 | Земли сельскохозяйственного назначения | |
| 1.1.2 | Земли населенных пунктов | |
| 1.1.3 | Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | |
| 1.1.4 | Земли особо охраняемых территорий и объектов | |
| 1.1.5 | Земли лесного фонда | |
| 1.1.6 | Земли водного фонда | |
| 1.1.7 | Земли запаса | |
| 1.2 | РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ | |
| 1.2.1 | Сельскохозяйственные угодья | |
| 1.2.2 | Земли под водой, включая болота | |
| 1.2.3 | Земли застройки | |
| 1.2.4 | Земли под дорогами | |
| 1.2.5 | Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд | |
| 1.2.6 | Нарушенные земли | |
| 1.2.7 | Прочие земли | |
| 1.3 | РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ | |
| 1.3.1 | Распределение земель сельскохозяйственного назначения | |
| 1.3.2 | Распределение земель населенных пунктов | |
| 1.3.3 | Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения | |
| 1.3.4 | Распределение земель иных категорий | |
| 1.4 | ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ | |
| 1.4.1 | Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю) | |
| 1.4.2 | Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю) | |
| 1.5 | СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ | |
| ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||
| ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||
| 3.1 | ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ | |
| 3.1.1 | Кадастровое деление территории кадастрового округа | |
| 3.1.2 | Организация ведения государственного кадастра недвижимости | |
| 3.1.3 | Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе | |
| 3.2 | ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО | |
| 3.2.1 | Государственный мониторинг земель | |
| 3.2.1.1 | Выполнение работ по государственному мониторингу земель | |
| 3.2.1.2 | Анализ качественного состояния земель | |
| 3.2.2 | Землеустройство | |
| 3.2.2.1 | Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти | |
| 3.2.2.2 | Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства | |
| 3.2.2.3 | Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства | |
| 3.3 | ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) | |
| 3.3.1 | Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора) | |
| 3.3.2 | Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора) | |
| 3.3.3 | Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления | |
| 3.3.4 | Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля | |
| 3.4 | ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В Челябинской области | |
| 3.4.1 | Организация проведения государственной кадастровой оценки земель | |
| 3.4.2 | Результаты государственной кадастровой оценки земель | |
| 3.4.2.1 | Земли сельскохозяйственного назначения | |
| 3.4.2.2 | Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений | |
| 3.4.2.3 | Земли населенных пунктов | |
| 3.4.2.4 | Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | |
| 3.4.2.5 | Земли особо охраняемых территорий и объектов | |
| 3.4.2.6 | Земли лесного фонда | |
| 3.4.2.7 | Земли водного фонда | |
| 3.4.3 | Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков | |
| 3.4.4 | Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель | |
| ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ | ||
| 4.1 | СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ | |
| 4.2 | СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ) | |
| 4.3 | СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ | |
| 4.4 | ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ | |
| ПРИЛОЖЕНИЯ №№ 1-12 | ||
| Информационно-аналитическая записка, включающая анализ информации, полученной по результатам сбора и систематизации сведений о состоянии и использовании земель на территории Челябинской области |
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Челябинская область образована 17 января 1934 года и по существующему административно-территориальному делению включает 43 административные единицы, 43 кадастровых района.
Территория Челябинской области является составной частью территории Российской Федерации.
В рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Челябинской области образовано 16 городских округов и 27 муниципальных районов.
Земли, находящиеся в границах Челябинской области, составляют ее земельный фонд. Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям государственный учет земельного фонда осуществляется по категориям, угодьям и формам собственности.
Действующим законодательством предусмотрено семь категорий земель в соответствии с их целевым назначением:
Ø земли сельскохозяйственного назначения;
Ø земли населенных пунктов;
Ø земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
Ø земли особо охраняемых территорий и объектов;
Ø земли лесного фонда;
Ø земли водного фонда;
Ø земли запаса.
Земельные угодья — это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей.
Сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным угодьям отнесены:
- пашня;
- залежь;
- кормовые угодья (сенокосы и пастбища);
- многолетние насаждения.
К несельскохозяйственным угодьям отнесены:
- земли под водой, включая болота;
- лесные площади и лесные насаждения;
- земли застройки;
- земли под дорогами;
- нарушенные земли;
- прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и т.д.).
Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям в настоящее время, когда земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется по категориям и формам собственности.
В соответствии с действующим законодательством земля может находиться в частной собственности (граждан и юридических лиц), муниципальной и государственной. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, в собственности субъекта Российской Федерации, а также земель, собственность на которые не разграничена.
В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным Правительством Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р, Росреестр является субъектом официального статистического учета пунктов 9.6 - 9.13 Федерального плана.
Глава «Земельный фонд Челябинской области» составлена на основе данных статистического отчета о наличии и распределении земель в административных границах муниципальных районов и городских округов за 2013 год по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 № 61.
Официальная статистическая информация о наличии и распределении земель сформирована на основе сведений о земельных участках и землях, ранее учтенных в документах государственного земельного кадастра (земельные балансы), а также сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр прав. Актуализация информационного ресурса осуществляется на основании решений компетентных органов власти о предоставлении (изъятии) земельных участков, об изменении уникальных и дополнительных характеристик земельных участков (площади, категории, вида разрешенного использования, сведений о вещных правах и ограничениях (обременениях) вещных прав).
1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
Земельный фонд области по состоянию на 1 января 2014 года составляет 8852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяется по целевому назначению на семь категорий земель.
Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда Челябинской области площади земель сельскохозяйственного назначения – 5180,4 тыс. га (58,5%) и площади земель лесного фонда – 2782,1 тыс. га (31,4%). Площадь земель населенных пунктов составляет 402,3 тыс. га (4,5%), из них: 126,9 тыс. га (1,4%) – сельские населенные пункты и 275,4 тыс. га (3,1%) – городские населенные пункты (рис. 1.1.).
Рис. 1.1. Структура земельного фонда Челябинской области по категориям земель
В течение 2013 года переводы земель из одной категории в другую затронули все категории земель, кроме земель лесного фонда. В большей степени изменения коснулись земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов.
Перевод земельных участков из одной категории в другую осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Законом Челябинской области от 28.04.2011 № 120-ЗО «О земельных отношениях».
Основаниями для внесения изменений в площади категорий земель явились акты органов государственной власти Российской Федерации, распоряжения уполномоченных органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования земель.
Изменение структуры земельного фонда Челябинской области по категориям земель за отчетный период отражено в таблице 1.1.
Таблица 1.1