Государственная и негосударственная экспертиза проектов

Проектная документация и результаты инженерных изысканий на следующие объекты

капитального строительства, подлежат обязательной государственной экспертизев ФАУ «ГлавгосэкспертизаРоссии» и филиалы:

( статья 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

1. Объекты, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять:

-на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;

-посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

-в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

-на континентальном шельфе Российской Федерации;

-во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

-на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2. Объекты обороны и безопасности, иные объекты, сведения о которых составляют государственную тайну;

3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального значения в случае, если при проведении работ по их сохранению затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;

4. Автомобильные дороги федерального значения;

5. Объекты, связанные с размещением и обезвреживанием отходов производства и потребления I

-V классов опасности, определяемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (далее

-отходы I -V классов опасности);

6. Особо опасные и технически сложные объекты

( Статья 48.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации):

§объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

§гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с

Законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

§сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;

§линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

§объекты космической инфраструктуры;

§объекты авиационной инфраструктуры;

§объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

§метрополитены;

§морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для

обслуживания спортивных и прогулочных судов;

§тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

7. Опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

§опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

§опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

§опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

8. Уникальные объекты. К уникальным объектам относятся объекты капитального

строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из

следующих характеристик:

§высота более чем 100 метров;

§пролеты более чем 100 метров;

§наличие консоли более чем 20 метров;

§заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров

Кроме того, проводится государственная экспертиза результатов инженерных

изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации вышеуказанных

объектов, проверка достоверности определения сметной стоимости объектов

капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или

технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством

или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета

Порядок организации, проведения и размер платы за проведение государственной экспертизы определяется в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации No145 от 05.03.2007 г. « О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

За проведение повторной государственной экспертизы взымается плата: 30% от стоимости проведения первичной экспертизы.

Срок проведения экспертизы установлен –60 дней.

Негосударственную экспертизу проводят следующие органы:

Экспертные организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы ПД и ИЗ.

Экспертиза может проводится:

§Одновременно проектной документации и результатов инженерных

изысканий;

§Результатов инженерных изысканий;

§Проектной документации (после получения положительного заключения результатов

инженерных изысканий);

§Проверка соответствия достоверности определения сметной стоимости (Экспертиза СМЕТЫ) объектов капитального строительства , которых осуществляется за счет средств федерального бюджета

Результатом государственной либо негосударственной экспертизы проектной документации является:

Заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение)

Или несоответствии (отрицательное заключение).

Если заключение проектной документации отрицательное, то после устранения

недостатков, проектная документация направляется

на повторную экспертизу. Повторная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения первичной государственной экспертизы.

Порядок прохождения проектами гос. экспертизы

Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены Постановлением № 87 от 16.20.2008г.

Экспертиза проектной документации исследует пакет документов, которые будет включать в себя планируемый объект. Проект исследуется на соответствие данных и расчетов установленным нормам и правилам действующими на территории РФ, заданию на проектирование, требованиями исходно-разрешительной документации, техническим регламентам и градостроительной документации.

Проектная документация имеет две основные стадии проектирования:

1. Разработка проектной документации по стадии «Проект». На этом этапе необходимо получение разрешения на строительство. Здесь разрабатываются текстовая и графическая части проектируемого объекта. В проекте на стадии «П» схема организации планировочных, архитектурных, конструктивных и др. решений, выполняются без детализации, в объеме и составе, достаточном для обоснования проектных решений.

После разработки проекта проводится экспертиза и выдаются замечания по проекту, основными из которых являются:

* отсутствие исходно-разрешительной документации;

* отсутствие градостроительных планов;

* отсутствие технических условий;

* неактуализированная нормативная документация;

* необоснованное принятие тех или иных решений;

* отсутствие разрешительной документации на оборудование и т.д.

После прохождения экспертизы проектировщик должен составить соответствующие ответы на замечания экспертизы и внести исправления в проект. На практике бывает и так, что проектировщик отвечает на замечания экспертизы, не исправляя сам проект. В результате чего строительный и технический надзор заказчика не допустит объект к эксплуатации т.к. замечания экспертизы не отражены в проекте.

2. Стадия «Рабочая документация». После стадии «Проект» подготавливается рабочая документация. Здесь проект выполняется в развернутом виде, с детализацией необходимых решений, составляется сметная документация.

Экспертиза проектной документации делится на государственную и негосударственную. Полномочия организаций выполняющих государственную и негосударственную экспертизу, а также статус результатов их работы одинаковы. Главным образом необходимо чтобы эксперт был аккредитован и имел соответствующее образование, навыки и квалификацию.

В целом схема экспертизы проектной документации представлена на рис. 1

Рисунок 1. «Схема экспертизы проектной документации».

Государственная экспертиза – это экспертиза проектной документации, на объекты которых выделены денежные средства из федерального, областного или муниципального бюджета, а также проектная документация объектов, которые предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий и т.д.

Для выполнения государственной экспертизы необходимо предоставить заявление и необходимый пакет документов, а именно:

* сведения об объекте (краткая характеристика, основные показатели в соответствии назначению в т. ч. протяженность инженерных сетей)

* сведения о проектных организациях – участниках проекта:

* сведения о заказчике, застройщике.

* исходная документация (санитарно-эпидемиологическое заключение на участок строительства, градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации (для объекта капитального строительства), тех. условия на инженерное обеспечение, акт выбора земельного участка, задания на проектирование и инженерные изыскания, правоустанавливающие документы на земельный участок и существующие здания, материалы БТИ (для реконструируемых объектов)

* инженерные изыскания. Материалы обследования существующих конструкций, обмерные чертежи.

* проектно-сметная документация.

* копии: топографической съемки, схемы планировочной организации земельного участка-генерального плана и сводного плана инженерных сетей.

* электронные версии текстовых документов.

Государственная экспертиза проводится в строгом соответствии с утвержденными расценками и сроками. Срок проведения составляет не более 60 дней. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:

1. результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;

2. проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам;

3. проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах.

А это просто прочитатьJ

Градостроительный кодекс РФ предписал возможность проведения негосударственной экспертизы проектной документации. Негосударственная экспертиза имеет более широкий спектр услуг и делает все работы, связанные с экспертизой по принципу «единого окна». Обращаясь к эксперту и заключая с ним договор, заказчик получает заключение по всем нормативным актам, предусмотренным законодательством. Кроме того, все недостатки в заключении, сопровождаются комментариями по их устранению. Что касаемо сроков и стоимости негосударственной экспертизы, то они более гибки и менее затратны по сравнению с государственной экспертизой. Принимая решение воспользоваться негосударственной экспертизой следует убедиться в аккредитации организации.

Некоторые аспекты, которые являются предметом исследования негосударственной экспертизы:

* соответствие проектных документов предписаниям нормативных актов в области строительства.

* социальная значимость планируемого объекта.

* правильность проведенных сметных расчетов.

* финансовая целесообразность и экономическая привлекательность планируемого объекта;

* социальная значимость планируемого строительства (предоставление рабочих мест, заложенные в смету расходы на страхование работников, социальная поддержка семей работников и так далее).

* соответствие проектных документов предписаниям инженерной безопасности объекта.

Особо следует отметить, что положительное заключение – это еще не гарантия качества объекта строительства. Создание строительной продукции напрямую зависит от общего вклада многих участников инвестиционно-строительного процесса (ИСП): инвестора, застройщика, заказчика, проектировщика, поставщиков. Взаимодействие указанных субъектов порождает и множество проблем, отражающихся на ходе строительства и качестве объекта строительства [4]

Что касаемо качественной и «безопасной» экспертизы, то эксперт-проектировщик-заказчик несут консолидированную ответственность в отношении проектируемого объекта. С 1 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 368-ФЗ, который изменил редакцию нескольких статей Градостроительного кодекса РФ. Все изменения, затрагивающие конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства и (или) приводящей к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах отправляются на повторную экспертизу.

Исходно-разрешительная документация для проектирования.

Исходно-разрешительная документация (ИРД) — термин, используемый для обозначения документации, оформляемой в соответствии со статьями 44 — 51 Градостроительного кодекса РФ вплоть до получения разрешения на строительство (ст. 51 ГрКРФ), а также получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрКРФ). Комплект документов по итогам согласования предпроектной проработки земельного участка, здания или сооружения, который является основанием для оформления разрешения на проведение градостроительной деятельности, называется исходно-разрешительной документацией.

В состав ИРД входят распорядительные документы (Постановления, Распоряжения), разрешения, технические условия, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения, а также иные документы, полученные от уполномоченных государственных органов, и специализированных организаций для разработки, согласования проектной документации и строительства объекта недвижимости.

В полный комплект исходно-разрешительной документации включаются различные документы, которые отражают основные рекомендации и требования по размещению объекта строительства на местности, определяют границы земельного участка, технические и экономические показатели строительных объектов. К этим документам также относятся рекомендации и требования, которые были получены от различных согласующих органов для выполнения проектирования. В исходно-разрешительных условиях указываются возможности выполнения работ, которые учитывают экологические и санитарно-гигиенические нормы расположения объекта,

предполагаемого назначения, особенности его использования, воздействия на окружающую среду.

Как правило, получение ИРД, необходимой для строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта зданий и сооружений, происходит параллельно с процессом их проектирования, и осуществляется инвестором (застройщиком), правообладателем земли либо действующим в его интересах лицом, называемым техническим заказчиком. Деятельность технического заказчика носит название сопровождения проектов или, более полно, правового сопровождения строительства зданий и сооружений, признанных на основании законодательства РФ «капитальными».

В отличие от проектной документации, ИРД не является продуктом творчества проектировщика, а, следовательно, и предметом авторского права, выдаётся заявителю специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований).

Случаи, когда разрешение на строительство не требуется, закреплены в (п. 17 ст. 51 ГрКРФ).

Разработка материалов предпроектных проработок и оформление комплекта исходно-разрешительной (ИРД) документации является начальной стадией инвестиционного процесса, основанием, в котором определяются качественные характеристики и финансово-экономические параметры будущего объекта недвижимости. Исходно-разрешительная документация (ИРД) для оформления права на проектирование разрабатывается на основании утвержденной или согласованной в установленном порядке предпроектной градостроительной документации, в частности проекта планировки территории (ППТ). При отсутствии разработанной, утвержденной или согласованной в установленном порядке градостроительной документации на территорию планируемого строительства, Техническому заказчику необходимо организовать выполнение архитектурных предпроектных проработок, подготовить и согласовать градостроительное обоснование размещения объекта.

Исходно-разрешительная документация (ИРД) – документация, выдаваемая специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату (при необходимости) и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований в отношении проектной и рабочей документации) в процессе проектирования и строительства Объекта, по запросу Застройщика (собственника или арендатора земельного участка), либо действующему в его интересах юридическому лицу.

В связи с тем, что вопросы градостроительной деятельности находятся в одновременном ведении Российской Федерации и ее субъектов, единого документа, который в полной мере регулирует порядок разработки и полный состав исходно-разрешительной документации не существует. Есть существенные различия в нормативно-правовых документах, которые приняты, например, в г. Москве (Законы г.Москвы, распоряжения Мэра, постановления Правительства Москвы); в Московской области - Законы МО, постановления Правительства МО, глав районных администраций МО), в городах Российской Федерации.

Состав комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД) содержит (Комплект документации, необходимый для разработки проекта планировки территории и на проведение градостроительной деятельности):

-Данные о собственности(Свидетельство о праве собственности (аренды) на участок;Договор аренды участка (при аренде) и т.д)

-Утвержденная градостроительная документация.(Материалы территориального -планирования населенного пункта и т.д.)

Решения Администрации:(Постановление о разрешении разработки проекта планировки территории;Разрешение на снос зданий)

-Материалы инженерных изысканий

-Чертеж, составленный на основе топографического плана в масштабе 1:500, 1:2000

-Акты и заключения надзорных служб(Санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;Экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» и т.д.)

-Технические условия:Водопровод;Канализация бытовая; и т.д.

Заключение по инженерному обеспечению объекта включает:

o пояснительную записку;

o эскиз № 2 с расчетными нагрузками;

o предварительные технические условия эксплуатационных организаций;

o расчетные данные технико-экономических показателей планируемого объекта недвижимости (ТЭП).

В процессе оформления комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД), в случае необходимости, может потребоваться разработка дополнительных предпроектных материалов и выполнение следующего комплекса работ:

* корректировка существующего проекта планировки территории;

* разработка предпроектных проработок на объект;

* градостроительные обоснования размещения объекта;

* разработка схем инженерного обеспечения;

* расчет внеплощадочных сетей и сооружений на них;

* разработка заключений по участку компенсационного озеленения;

* расчет инженерного обеспечения с выделением физических объемов и стоимости городских сетей;

* получение дополнительных согласований;

* подготовка справочной, технической, информационной документации по требованию уполномоченных государственных органов.

Началу разработки проектно-сметной документации для строительства объекта недвижимости предшествует период предпроектной подготовки, состоящий из двух этапов:

o прединвестиционного (разработка проекта планировки территории);

o инвестиционного (разработка градостроительного обоснования размещения объекта строительства, подготовка исходно-разрешительной документации).

Порядок согласования исходно-разрешительной документации.

Одновременно с заданием на проектирование заказчик (инвестор) предоставляет проектировщику комплект ИРД, который включает:

- основные требования и рекомендации по размещению, объемно - пространственному решению объекта;

- определение ориентировочных границ земельного участка;

- ориентировочные технико - экономические показатели объекта;

- совокупные требования и рекомендации согласующих организаций для проектирования и строительства;

- определение возможности проведения работ по объекту в соответствии с экологическими и санитарно - гигиеническими требованиями к размещению объекта, его функциональному назначению, условиям эксплуатации, воздействию на окружающую среду;

- рекомендации по стадийности проектирования; возможность и условия инженерного обеспечения объекта.

Оформление ИРД осуществляется по заявке заказчика Центром подготовки ИРД Москомархитектуры (в соответствии с утвержденной градостроительной документацией или при наличии градостроительного обоснования размещения объекта).

Сроки подготовки Москомархитектурой ИРД: при наличии утвержденной градостроительной документации до 3 месяцев; при необходимости выполнения предпроектных проработок - до 6 месяцев.

Материалы ИРД подлежат согласованию: префектом административного округа; районной Управой (при необходимости); ГУ ГО и ЧС г. Москвы;

Срок действия исходно - разрешительной документации по объектам нового строительства (реконструкции) устанавливается со дня регистрации в соответствии с Нормами продолжительности проектирования объектов строительства в Москве и сроками согласования и утверждения проектной документации. По истечении срока действия исходно - разрешительной документации Москомархитектура по заявке Заказчика определяет возможность ее переоформления, продления или аннулирования.

Согласование предпроектной и проектной документации

Согласование предпроектной и проектной документации, как при новом строительстве, так и при реконструкции, является одной из основных и трудоемких задач, которую выполняет заказчик. Самый важный этап процесса получения разрешения на капитальное строительство объекта представляет собой согласование предпроектной и проектной документации. Данный шаг подразумевает под собой проведение предпроектных и проектных решений на полное соответствие строительным и законодательным правилам, а также нормам и стандартам. Зависимо от типа объекта, порядок согласования предпроектной и проектной документации существенно отличается, что обусловливается перечнем документации, предоставляемой на согласование и наименованием органов, которые проводят эту процедуру. Особенности процесса согласования очень важны, поскольку недостаточно просто предоставить предпроектную и проектную документацию в соответствующие органы. В этом случае важно провести документы по всем инстанциям, принимающим участие в данном процессе работ. Кроме этого часто возникает необходимость внесения изменений и поправок, которые в обязательном порядке нужно включить, поскольку только в этом случае можно получить положительный результат. Порядок согласования предпроектной и проектной документации состоит из таких разделов:

* мероприятия по подготовке исходно-разрешительных документов;

* получение разрешений;

* согласование планировочных и архитектурных решений;

* выбор проектных организаций;

* заключение договоров на производство работ.

Из данных этапов самым серьезным является мероприятия по подготовке исходно-разрешительных документов. Оформление предпроектной и проектной документации необходимо производить максимально точно. Предпроектная и проектная документация должна разрабатываться для каждого объекта капитального строительства, а также для частей, что возводятся, либо подлежат реконструкции. Также разработка предпроектной и проектной документации требуется при выполнении капитального ремонта объектов, когда при работах конструктивные и другие характеристики безопасности объектов не изменяются.

Основной задачей предпроектной документации является внесение ясности. При наличии удачной предпроектной документации появляется отличная основа для разработки функциональных требований, ТЗ, пользовательских документов и стратегического плана. Помимо этого предпроектная документация дает возможность точно составить бюджет проекта и выполнить оценку затрат на разработку, как основного, так и дополнительного функционала.

Подготовка строительного производства

5.1. Назначение и этапы оргтехподготовки к строительству и реконструкции объекта

Организационно-техническая подготовка включает три части:

• организационную подготовку
• техническую подготовку
• технологическую подготовку

К организационной подготовке относится
-получение от заказчика проектно-сметной документации, рассмотрение ее,
-организация авторского надзора,
-получение дополнительных разрешений и согласований от служб различных надзоров,
-составление проекта производства работ.
Эта часть подготовки относится к деятельности заказчика и генерального подрядчика.
+
К организационным подготовительным мероприятиям, проводимым до начала работ на строительной площадке, относятся:

• обеспечение строительства проектно-сметной документацией. Такое обеспечение лежит на обязанности заказчика (застройщика).;

• выбор площадки строительства и получение земельного участка для строительства объекта. Выбор площадки для строительства осуществляется в соответствии с требованием Земельного кодекса и с учетом схемы развития и размещения предприятий отрасли региона;

• размещение заказов на строительные материалы, необходимые конструкции, предусмотренные в проекте;

• решение вопроса о порядке использования местных строительных материалов (песок, гравий, щебень и др.);

• определение строительной организации и заключение с ней договора-подряда;

• оформление в банке финансирования строительства.

К технической подготовке относитсяработы по приспособлению и обустройству территории для проведения строительно-монтажных работ. Эта работа организуется генеральным подрядчиком. Она включает:

• внеплощадочную подготовку
• внутриплощадочную подготовку
• объектную подготовку

1) Внеплощадочная подготовка - это устройство подъездных путей, инженерных коммуникаций, нужных для стройки, создание материально-технической базы строительства, сооружение временного жилья для строителей.
Для крупных строек в малоосвоенных районах возводятся целые комплексы вспомогательных производств, так называемые "пионерные базы". Они включают полигоны по производству растворов, бетонов, сборных железобетонных изделий, мастерские по ремонту строительных машин, гаражи, рабочие поселки из инвентарных зданий-вагончиков и т.д. Для таких "пионерных баз" составляется специальный проект.

2) Внутриплощадочная подготовка включает расчистку территории, снос старых строений, которые не будут использоваться, срезку и складирование растительного слоя, ограждение территории. В состав внутриплощадочной подготовки входит устройство складских площадок и сооружений вспомогательного, бытового назначения, прокладка внутриплощадочных инженерных сетей. Создается опорная геодезическая сетка, устанавливаются высотные реперы. Производится вертикальная планировка и отвод поверхностных вод. В неблагоприятных условиях для больших строек выполняется значительный объем работ, объединяемых общим названием " инженерная подготовка". Это может быть выторфовка (удаление торфа), намыв песка, устройство ограждающих дамб и т.д. Для такой инженерной подготовки составляется специальный проект.

3) Объектная подготовка производится строительной организацией на каждом конкретном объекте после выполнения внеплощадочных и внутриплощадочных работ. Она включает разбивочные работы с устройством обноски, устройство разгрузочных площадок, иногда стендов для укрупненной сборки конструкций и технологического оборудования. Доставляются временные инвентарные сооружения - контора прораба, помещение для обогрева и т.д.

Технологическая подготовкапроизводится одновременно с объектной технической. Она включает подготовку строительных машин, комплектование их сменным оборудованием, оснасткой, такелажными средствами, заготовку построечного инвентаря - лесов, подмостей, бункеров и ящиков для раствора, бетона, кондукторов для монтажных работ, формирование бригад и т.д.

Техническая и технологическая подготовки имеют общее название - "подготовительный период" . Продолжительность подготовительного периода согласно нормам СНиП 1.04.03-85 составляет 10...20% от общей продолжительности строительства.

До окончания подготовительных работ основной период строительства, как правило, не начинается. Исключения могут быть для крупных строек, когда площадка осваивается поэтапно и организация подготовительного периода продумана в проекте.

5.2. Подготовка к строительству объектов
Подготовка к строительству объекта — процесс, который начинается с приемки и обработки проектно-сметной документации.

Под подготовкой строительного производства понимается комплекс мероприятий организационного и технического характера, способствующий развертыванию и осуществлению строительства в сроки, установленные проектом. Подготовка к строительству осуществляется до начала строительно-монтажных работ.

На первом этапе подготовки к строительству до начала работ на строительной площадке должен быть выполнен ряд организационных мероприятий.

Подготовка к строительству каждого объекта должна предусматривать:

- изучение инженерно-техническим персоналом проектно-сметной документации;

- детальное ознакомление с условиями строительства;

- разработку ППР на вне- и внутриплощадочные подготовительные работы, возведение зданий и сооружений и их частей;

- выполнение работ подготовительного периода с учетом природоохранных требований и требований по безопасности труда.

Организационные подготовительные мероприятия проводят организации — застройщики, и только в случае необходимости к работе привлекаются проектные организации и подрядные строительные организации. На строительных площадках с относительно небольшим числом объектов второй и третий этапы подготовки, как правило, совмещаются. Внеплощадочные и внутриплощадочные подготовительные работы получили название технической (инженерной) подготовки.

Время проведения внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ называется подготовительным периодом.

К внеплощадочным подготовительным работам относятся следующие основные виды работ:

1) строительство подъездных путей к строительной площадке;

2) строительство линий связи, электропередачи, водопровода, канализационных сооружений; присоединение к источникам получения воды и газа, пара; закладка карьера по добыче песка, гравия, камня.

К внутриплощадочным подготовительным работам относятся:

1) создание геодезической разбивочной основы для строительства (установка высотных реперов, прокладка главных осей зданий, (красных линий);

2) расчистка территории строительной площадки, снос не используемых в процессе строительства строений, пересадка деревьев, срезка и складирование растительного слоя грунта; планировка территории; создание складского хозяйства для строительных материалов и конструкций; устройство средств пожаротушения, связи и сигнализации.

Внеплощадочные и внутриплощадочные подготовительные работы получили название технической (инженерной) подготовки.

5.3. Порядок выдачи разрешения на строительство

ГрК РФ, Статья 51. Разрешение на строительство
1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.
3. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
4.Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
5. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

6. застройщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
г) проект организации строительства объекта капитального строительства;
д) проект организ