На семинарах-тренингах Консорциума женских НПО - 2005-2007 гг

Общее заключение

Опросы (в форме анкетирования) региональных Уполномоченных по правам человека и активисток женских организаций «О положении женщин и мужчин в России» проводились на семинарах-тренингах Консорциума в ходе реализации проекта «Права женщин в системе прав человека: новая модель правозащитной деятельности женской организации в России». Основной целью проведенного цикла семинаров-тренингов было привлечение внимания региональных Уполномоченных к проблемам нарушения прав человека (женщин) в России, а также установление контактов между ними и активистками женских организаций для общих правозащитных действий. В соответствие с этой целью анкетирование участников семинаров-тренингов было призвано не столько выявить особенности осознания правозащитной проблематики региональными Уполномоченными и активистками женских неправительственных организаций, сколько заострить и системно представить весь блок вопросов, который поднимался на наших тренингах. Мы хорошо понимали, что слишком незначительное количество участников опроса, его добровольность (кое-кто из участников семинаров-тренингов предпочел анкету не заполнять), делают его недостаточно репрезентативным. Но наша задача заключалась, прежде всего, в том, чтобы предложить региональным Уполномоченным и представительницам женских НПО готовую схему исследования этой проблематики в их регионах, которая могла бы стать реальным инструментом их деятельности. Этого результата мы добились. Вопросы нашей анкеты используются региональными Уполномоченными, прошедшими через семинары-тренинги Консорциума, и для подготовки специальных докладов о нарушениях прав человека (женщин) в их регионах, и для проведения собственных исследований по этим проблемам, и для составления планов действий специальных Комиссий по улучшению положения женщин.

Тем не менее, данные опросов позволили выявить определенные тенденции. Первое. Мы распространяли анкету дважды – в начале наших семинаров-тренингов и по их окончании и соответствующим образом маркировали анкеты. Анализ анкет, заполненных до и после тренингов, показывает, что наши тренинги делают региональных Уполномоченных более чувствительными к случаям нарушения прав человека (женщин). Это – реальное доказательство востребованности просветительских программ общественных организаций – как для представителей государственных институтов (к ним относятся региональные Уполномоченные), так и для участников самих общественных организаций ( в нашем случае – женских).

В частности, отвечая в первый раз на вопрос: «Как вы считаете, мужчины и женщины имеют в нашей стране равные или неравные возможности для получения качественного образования? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить качественное образование – у мужчин или у женщин?», 13 региональных Уполномоченных (из 22-х) заявили, что эти возможности равны. А во второй раз, по окончании тренинга, этой точки зрения придерживались уже только 9 из них. Ответ: «больше шансов у мужчин» в первом случае выбрали 4 Уполномоченных, а во второй – 10 из них. В то же время ответ «возможности равны» выбрали 9 (из 20) представительниц женских организаций, ответ «больше шансов у мужчин» 11 из них. И их позиции не изменились к концу тренингов.

Второе. Первый из пяти состоявшихся семинаров-тренингов (2005-2007 гг.) мы проводили только для женщин – региональных Уполномоченных и представительниц женских организаций. Остальные четыре семинара-тренинга были смешанными. Такая организация семинаров позволила сопоставить позиции женщин-Уполномоченных с общими позициями всей группы Уполномоченных, проходившей через тренинг. Стало очевидно, что женщины-Уполномоченные чувствительнее к вопросам дискриминации, ущемления прав женщин, чем вся в целом группа Уполномоченных.

Приведем конкретные примеры, подтверждающие это заключение. В частности, отвечая на вопрос: «В случаях массовых увольнений мужчины и женщины в нашей стране имеют равные или неравные шансы сохранить рабочее место? Если неравные, то у кого больше шансов сохранить работу – у мужчины или у женщины?», все женщины-Уполномоченные, участвовавшие в первом семинаре, выбрали вариант: «больше шансов у мужчин». В то же время в общей группе Уполномоченных аналогичным образом ответили 18 из 22 Уполномоченных.

Отвечая на другой вопрос: «мужчины и женщины имеют равные или неравные шансы быть избранными в органы местного самоуправления? И если неравные, то у кого больше шансов быть избранными в органы местного самоуправления – у мужчины или у женщины?», все женщины-Уполномоченные, участвовавшие в первом семинаре, выбрали вариант: «больше шансов у мужчин». В общей группе Уполномоченных аналогичным образом ответили 14 из 22 Уполномоченных.

Третье. Анкетирование позволило выявить и расхождения в позициях региональных Уполномоченных и представительниц женских организаций. Самые явные расхождения обнаружили, в частности, ответы на следующий вопрос: «В каких сферах, по Вашему мнению, важнее всего сегодня обеспечить равенство возможностей мужчин и женщин (выберите, пожалуйста, не более двух ответов)?». Большинство Уполномоченных – 16 из 22 выбрали сферу труда и занятости; 12 из 22 – сферу политики. Ответы представительниц женских организаций были как бы зеркальными: 10 из 20 выбрали сферу труда и занятости и 17 из 20 – сферу политики.

Значимые различия в позициях региональных Уполномоченных и представительниц женских организаций дали о себе знать и в ответах на другой важный вопрос: «Одни считают, что для обеспечения равенства мужчин и женщин требуется внести определенные изменения в российское законодательство. Другие считают, что для обеспечения равенства мужчин и женщин никаких изменений в российское законодательство вносить не следует, что оно не препятствует реализации этой цели. Какое мнение Вам ближе – первое или второе?». К первой точке зрения присоединились 11 (из 22) региональных Уполномоченных и 17 (из 20) представительниц женских организаций.

Следует отметить, что заложенные в анкете вопросы, направленные на выявление того, различают ли участники семинаров-тренингов – как региональные Уполномоченные, так и представительницы женских организаций – уровни и напряженность ситуации с дискриминацией в их регионах и в России в целом, результатов не принесли.

Но, повторим, это – весьма условные наблюдения. Ни сама ситуация семинаров-тренингов, а не специально организованных фокус-групп, ни количество опрошенных не позволяют слишком полагаться на приведенные данные. Они нуждаются в серьезной верификации.

Важно другое. Позиции участников наших семинаров-тренингов – региональных Уполномоченные и представительниц женских организаций во многом сходятся. Все они, пусть в разной мере, но отмечают очевидное неравенство возможностей российских женщин и мужчин (в пользу последних) и на получение образования, и на сохранение рабочего места в случаях массовых увольнений, и на выстраивание хорошей карьеры, и на продвижение в органы государственной власти местного, регионального, федерального уровней. Это сходство позиций создает реальную основу для сотрудничества Уполномоченных по правам человека и представительниц гражданского общества – женских организаций в деле защиты прав человека.

Открытые ответы на вопросы данной анкеты свидетельствуют о том, что на наших семинарах-тренингах были нащупаны и те болевые точки, вокруг которых можно выстраивать такое сотрудничество. Во-первых, это близкое представление о том, что такое дискриминация, ущемление прав человека. Во-вторых, это вопросы формирования специальной государственной политики, направленной на реализацию принципов гендерного равноправия. В-третьих, это вопросы разработки специальных законов о гендерном равноправии. Наконец, это необходимость профилактики психологического насилия по отношению к женщинам и мужчинам, которое укоренено сегодня в региональных и центральных средствах массовой информации.

Мы убеждены в том, что, с этой точки зрения, проведение опросов путем анкетирования на наших семинарах-тренингах было целесообразным и крайне полезным как для участников наших тренингов, так и для самих сотрудников Консорциума. Для нас - это один из каналов обратной связи с нашими слушателями. Для участников наших тренингов – один из методов усвоения материала, предложенного на них, а также – один из инструментов анализа ситуации с соблюдением прав человека (женщин) в их регионе.

Приложенные анкеты:

Анкета 1.

Анкета "О положении женщин и мужчин в России" для опроса региональных Уполномоченных по правам человека и представительниц женских организаций на семинарах тренингах Консорциума (2005-2007 г.г.)
	№1	Итого
Вопросы \ № семинара
Ситуация в России в целом
1. Как вы считаете, мужчины и женщины имеют в нашей стране равные или неравные возможности для получения качественного образования? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить качественное образование – у мужчин или у женщин?
возможности равны
больше шансов у мужчин
больше шансов у женщин
затрудняюсь ответить
2. Мужчины и женщины имеют в России равные или неравные возможности при найме на работу? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить желаемое рабочее место – у мужчины или у женщины?
1. возможности равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
3. А в случаях массовых увольнений мужчины и женщины в нашей стране имеют равные или неравные шансы сохранить рабочее место? Если неравные, то у кого больше шансов сохранить работу – у мужчины или у женщины?
1. шансы равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
4. Мужчины и женщины имеют в России равные или неравные возможности сделать хорошую карьеру? Если неравные, то у кого больше шансов на карьерный рост – у мужчины или у женщины?
1. шансы равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
5. По стране в целомжертвами домашнего насилия чаще становятся мужчины или женщины? Или вероятность оказаться жертвой домашнего насилия у мужчин и женщин одинакова?
1. вероятность одинакова
2. чаще жертвами становятся мужчины
3. чаще жертвами становятся женщины
4. затрудняюсь ответить
6. При разводах российские суды чаще принимают решение оставить ребенка с отцом или с матерью? Или шансы выиграть такой суд у матери и у отца равны?
1. шансы равны
2. больше шансов у отца
3. больше шансов у матери
4. затрудняюсь ответить
7. По стране в целом мужчины и женщины имеют равные или неравные шансы быть избранными в органы местного самоуправления? И если неравные, то у кого больше шансов быть избранными в органы местного самоуправления – у мужчины или у женщины?
1. шансы равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
8. А шансы быть избранными в региональные законодательные собрания у мужчин и женщин равны или неравны? И если не равны, то у кого больше шансов быть избранным в региональное законодательное собрание – у мужчины или у женщины?
1. шансы равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
9. Как Вы полагаете, у мужчин и женщин равные или неравные возможности быть избранными в Государственную думу РФ? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов стать депутатом Государственной Думы РФ – у мужчины или у женщины?
1. шансы равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
Общие вопросы
10. По Вашему мнению, в России женщинам живется легче или тяжелее, чем мужчинам? Или женщинам и мужчинам в России живется одинаково?
1. женщинам живется легче
2. одинаково
3. женщинам живется тяжелее
4. затрудняюсь ответить
11. Одни считают, что в России мужчины в целом имеют больше возможностей для реализации своих способностей, чем женщины. Другие считают, что эти возможности – одинаковы. Какое мнение Вам ближе – первое или второе?
1. первое
2. второе
3. затрудняюсь ответить
12. Одни считают, что государство должно специально заниматься обеспечением равенства возможностей мужчин и женщин. Другие считают, что в этом нет необходимости. Какое мнение Вам ближе – первое или второе?
1. первое
2. второе
3. затрудняюсь ответить
13. Аргументируйте, пожалуйста, Вашу точку зрения. Почему Вы считаете, что обеспечение равенства мужчин и женщин должно/не должно входить в число приоритетов государственной политики.
14. В каких сферах, по Вашему мнению, важнее всего сегодня обеспечить равенство возможностей мужчин и женщин (выберите, пожалуйста, не более двух ответов)?
1. сфера труда и занятости
2. бизнес
3. образование
4. политика
5. семья
6. другое (напишите, что именно)
7. затрудняюсь ответить
15. Одни считают, что для обеспечения равенства мужчин и женщин требуется внести определенные изменения в российское законодательство. Другие считают, что для обеспечения равенства мужчин и женщин никаких изменений в российское законодательство вносить не следует, что оно не препятствует реализации этой цели. Какое мнение Вам ближе – первое или второе?
1. первое
2. второе
3. затрудняюсь ответить
16. Что именно, по Вашему мнению, следует изменить в российском законодательстве для обеспечения равенства мужчин и женщин?
17. На Ваш взгляд, что означает понятие «дискриминация»?
18. Как Вы считаете, в Вашем регионе мужчины и женщины имеют равные или неравные возможности для получения качественного образования? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить качественное образование – у мужчин или у женщин?
возможности равны
больше шансов у мужчин
больше шансов у женщин
затрудняюсь ответить
19. Мужчины и женщины в Вашем регионе имеют равные или неравные возможности при найме на работу? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить желаемое рабочее место – у мужчины или у женщины?
1. возможности равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
20. А в случаях массовых увольнений в Вашем регионе мужчины и женщины имеют равные или неравные шансы сохранить работу? Если неравные, то у кого больше шансов сохранить рабочее место – у мужчины или у женщины?
1. шансы равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
21. Как Вы полагаете, мужчины и женщины в Вашем регионе имеют равные или неравные возможности сделать хорошую карьеру? Если неравные, то у кого больше шансов на карьерный рост – у мужчины или у женщины?
1. шансы равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
22. Скажите, пожалуйста, в Вашем регионе жертвами домашнего насилия чаще становятся мужчины или женщины? Или вероятность оказаться жертвой домашнего насилия у мужчин и женщин одинакова?
1. вероятность одинакова
2. чаще жертвами становятся мужчины
3. чаще жертвами становятся женщины
затрудняюсь ответить
23. А при разводах суды в Вашем регионе чаще принимают решение оставить ребенка с отцом или с матерью? Или шансы выиграть такой суд у матери и у отца равны?
1. шансы равны
2. больше шансов у отца
3. больше шансов у матери
4. затрудняюсь ответить
24. Как Вы считаете, мужчины и женщины в Вашем регионе имеют равные или неравные шансы быть избранными в органы местного самоуправления? И если неравные, то у кого больше шансов быть избранными в органы местного самоуправления – у мужчины или у женщины?
1. шансы равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
25. А шансы быть избранными в региональное законодательное собрание в Вашем регионе у мужчин и женщин равны или неравны? И если не равны, то у кого больше шансов быть избранным в региональное законодательное собрание – у мужчины или у женщины?
1. шансы равны
2. больше шансов у мужчины
3. больше шансов у женщины
4. затрудняюсь ответить
26. Скажите, пожалуйста, Вам известны или неизвестны случаи, когда бы в Вашем регионе женщины подвергались сексуальным домогательствам со стороны начальников на работе, и если известны, то таких случаев много или мало?
1. мне такие случаи неизвестны
2. таких случаев много
3. таких случаев мало
4. затрудняюсь ответить
27. В средствах массовой информации порой появляются материалы, унижающие достоинство представителей того или иного пола. Такие публикации квалифицируются специалистами как психологическое насилие. Как Вы считаете, в СМИ Вашего региона кто чаще подвергается такому насилию – мужчины или женщины?
1. такие материалы не появляются
2. чаще психологическому насилию в СМИ подвергаются мужчины
3. мужчины и женщины в равной мере подвергаются психологическому насилию в СМИ
4. чаще психологическому насилию в СМИ подвергаются женщины
5. затрудняюсь ответить
28. Приведите, пожалуйста, если можете, примеры психологического насилия по отношению к мужчинам и/или женщинам в СМИ Вашего региона.
29. Ваш пол
1. мужчина
2. женщина
30. Ваше положение
1. Уполномоченный по правам человека
2. представитель женской организации
Общее кол-во человек

Анкета 2.