Организация системы государственной статистики на современном этапе
Текст лекции
Тема: «Предмет, метод и задачи статистики»
(лекция – 2,0 ч.)
Для студентов всех специальностей
Автор: к.э.н., доцент Демидова Л.Н.
| План лекции | стр. |
| 1. Исторические предпосылки статистики, её взаимосвязь с другими науками | |
| 2. Предмет, метод и задачи статистики | |
| 3. Основные понятия статистики. Закон больших чисел | |
| 4. Организация системы государственной статистики на современном этапе | |
| Контрольные вопросы | |
| Список использованной литературы |
- Исторические предпосылки статистики, её взаимосвязь с другими науками
Термин «статистика» происходит от латинского слова «status» - состояние или от итальянского «stato» - государство, которое вошло в употребление в Германии в середине XVIII века. Однако собирание статистических данных начало осуществляться ещё в древнем Китае более двух тысяч лет до нашей эры. Сведения собирались в области демографического развития (пол и возраст) населения, состоянии промышленности и сельского хозяйства.
Впервые статистику как науку стал преподавать немецкий ученый профессор философии и права Готфрид Ахенваль, который рассматривал политическое состояние государств и их особенности. Дальнейшее развитие дисциплина получила в трудах Г. Конринга, А. Шлецера и др. Основоположниками английской школы стали Э. Галлей, В. Петти, Д. Граунт, которые разработали основы демографической и страховой статистики. В статистико – математическое направление науки значительный вклад внес А. Кетле, обосновавший закономерности, действующие в массе социально-экономических явлений. Значительный вклад в развитие науки внесли Ф. Гальтон, К. Пирсон, Р. Фишер.
В качестве представителей российской школы статистики можно назвать И.К. Кириллова, В.Н. Татищева, М.В. Ломоносова, А.И. Чупрова, А.А. Чупрова, П.П. Чебышева, А.А. Маркова, А.М. Ляпунова, В.С. Немчинова, Б.С. Ястремского, Я.И. Лукомского.
В настоящее время разработкой статистической методологии в России занимаются С.А. Айвазян, О.Э. Башина, Б.И. Башкатов, И.К. Беляевский, Г. Л. Громыко, А. М. Дубров, М. Р. Ефимова, С. Д. Ильенкова, Г. Д. Кулагина, В. С. Мхитарян, Л. И. Нестеров, Б.Т. Рябушкин, А. А. Френкель, Р. А. Шмойлова.
Статистика связана со многими науками, которые изучают с количественной и качественной сторон происходящие социально-экономические (демография, экономическая теория, финансы организаций, страхование, государственные финансы, рынок труда и др..) биологические (агрономия, биология) и иные процессы и явления (математика, физика, информатика, математика, теория вероятностей, технические науки и др.).
Как у каждой науки, у статистики есть свои особенности, предмет и понятия.
В понятие «статистика» включают:
- статистические данные, которые служат для характеристики общественных и экономических явлений;
- область науки, которая определяет сущность предмета и метода статистики и рассматривается как отдельная дисциплина в учебных заведениях;
- эквивалент понятий «статистические методы» и «статистический учет», то есть отрасль практической деятельности, направленную на получение, обработку и анализ массовых социально-экономических явлений и процессов.
Основными чертами статистики как науки является её массовость, количественная оценка явлений и неразрывность анализа с сущностью самого процесса или явления.
Статистика – это наука, которая изучает количественную сторону массовых социально – экономических явлений в неразрывной связи с их качественной стороной, а также количественное выражение закономерностей развития процессов в конкретных условиях места и времени.
- Предмет, метод и задачи статистики
Предметом статистикиявляется количественная сторона массовых социально – экономических явлений и процессов, которая изучается неразрывно с их качественной стороной.
Особенность статистики как науки:
- характеризует структуру социально – экономических явлений;
- изучает явления во взаимосвязи с другими явлениями и обнаруживает причины такой взаимосвязи;
- изучает общественные явления, как в статике, так и в динамике;
- исследует не отдельные факты, а массовые социально – экономические процессы и явления;
- изучает количественную сторону в конкретных условиях места и времени, т.е. размеры явлений и тенденции их развития.
Предмет статистики исследуется с помощью специальных приемов, способов и методов, направленных на количественное изучение массовых общественных социальных и экономических явлений и процессов.
Методы статистики:
- метод массовых наблюдений (сбор первичных данных по единицам совокупности);
- сводка и группировка заключаются в классификации, обобщении полученных первичных данных;
- методы анализа обобщающих показателей – позволяют дать характеристику изучаемому явлению при помощи статистических величин: абсолютных, относительных и средних, установить взаимосвязи и закономерности развития процессов.
Статистика позволяет дать всестороннюю количественную оценку социально-экономического положения Российской Федерации. В связи с реформированием российской статистики перед ней поставлены новые задачи.
Задачи статистики:
- совершенствование статистической информационной базы на основе разработки системы статистических показателей и внедрения государственных статистических стандартов с целью обеспечения органов государственного управления и других структур статистическими данными;
- отражение социального и экономического положения страны и происходящих изменений, их объективная оценка;
- переход к общей технологии сбора, обработки, передачи и представления статистической информации с обеспечением безопасности ее передачи и хранения
Основные понятия статистики. Закон больших чисел
Изучение статистики основано на системе категорий и понятий, отражающих наиболее существенные свойства, признаки, взаимосвязи явлений и процессов. К таким понятиям относятся: «статистическая совокупность», «единица совокупности», «признак», «вариация признака», «статистический показатель».
Статистическая совокупность - определенное множество единиц совокупности, которые количественно отличаются друг от друга своими характеристиками, но объединены какой – либо качественной основой. Могут быть однородными и разнородными. Степень однородности совокупности обусловлена рядом причин и условий, как правило заданных исследователем. Например, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума будет являться однородной совокупностью с точки зрения уровня бедности, но разнородной с точки зрения распределения населения по территории, пола, возраста и т.д.
Единица совокупности – первичный элемент статистической совокупности, который является носителем признака, подлежащего регистрации, т.е. основой ведущегося при обследовании счета.
Статистический признак- зарегистрированная в ходе сбора первичных данных характеристика единицы совокупности, ее качественная особенность. Признак может быть первичным и вторичным, количественным и атрибутивным.
Первичные признаки получают непосредственно в ходе статистического обследования, вторичные – в ходе последующих этапов исследования.
По форме внешнего выражения признаки подразделяют на атрибутивные (качественные) и количественные. Атрибутивные признаки могут быть альтернативными (если имеются только два значения). Например пол, качество изделий (стандартные и брак), результат подбрасывания монеты (орёл, решка) и т.д.
Вариация признака - степень количественного отличия индивидуальных значений признака у различных единиц совокупности.
Статистический показатель – эта категория, отображающая количественную характеристику или размеры соотношения признаков общественного или экономического явления. Таким образом, собранные сведения об объемах производства на уровне отдельного предприятия будут являться признаком, данные об объемах производства по всей отрасли (предприятиям) выступают в качестве показателя, который отражает размеры экономической деятельности отрасли.
Изучение статистических показателей позволяет дать обобщающую характеристику объема и состава явления, выявить и изучить статистические закономерности. Такие закономерности обнаруживаются при массовом наблюдении благодаря действию закона больших чисел.
Закон больших чисел – объективный закон, согласно которому одновременное действие большого числа случайных факторов приводят к результату почти независимо от каждого случая.
Организация системы государственной статистики на современном этапе
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) был преобразован в Федеральную службу государственной статистики (Росстат). Область ее деятельности определяется Положением о Федеральной службе государственной статистики. В функции Росстата входят:
· принятие нормативных правовых актов в сфере осуществления государственной статистической деятельности;
· обеспечение органов государственного управления официальной статистической информацией о социально-демографическом, экономическом, экологическом состоянии страны;
· осуществление контроля в сфере государственной статистической деятельности.
Органы Росстата представляют собой трехуровневую систему с территориальными органами и подведомственными организациями Федеральной службы. Росстат руководит работой 75 территориальных органов государственной статистики, в ведении которых находится статистическая деятельность на соответствующих территориях республик, краев, областей, автономных округов и автономной области. Кроме того, в систему Росстата включены ГМЦ (Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики), Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы, Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики, учебные заведения (колледжи и техникумы, учебные центры).
Сбор и обработку статистической информации могут также осуществлять министерства и ведомства: Минфин Российской Федерации, МВД и т.д. (так называемая ведомственная статистика). Все органы государственной статистики обеспечивают предоставление официальной статистической информации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с реформированием статистических органов и переходом на международную практику системы учета и статистики в Российской Федерации постановлением Правительства от 2 октября 2006 года была утверждена Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие государственной статистики в России в 2007-2011 годах». Она предусматривает формирование единой межведомственной информационно – статистической системы, позволяющей обеспечивать органы государственного управления достоверными и полными показателями макроэкономической статистики. Программа будет реализована в течение 5 лет в четыре этапа.
Кроме того, практика системы учета и статистики включает синхронизацию системы общероссийских классификаторов с международными классификациями. До 2003 г. для описания структуры российской экономики использовался Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). Взамен ОКОНХ Минэкономразвития России был разработан Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).
На основе кодов ОКВЭД осуществляется идентификация видов деятельности хозяйствующих субъектов в процессе их государственной регистрации и статистического учета [2, c. 7].
Контрольные вопросы
1. От какого слова происходит термин «статистика»?
2. К какому времени относится становление статистики как науки?
3. С какими науками связана статистика?
4. Что такое статистическая закономерность? Назовите её особенности.
5. Что такое статистическая совокупность, единица совокупности?
6. В чем сущность закона больших чисел?
7. В чем отличие единицы совокупности и признака?
8. Назовите методы статистики.
9. Назовите основные органы статистики в России.
10. Какова организационная структура Росстата?
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ.
2. Приказ Ростехрегулирования №329-ст от 22 ноября 2007 г. «О внедрении Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД)»
3. Федеральная целевая программа Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах.
4. Методологические положения по статистике. — М.: Росстат 2006 — Вып.5.
Основная литература
1. Гусаров В.М. Статистика: Учеб. пособие для вузов.-М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001;*
2. Статистика: Учебно-практич. пособие / Под. ред. М.Г. Назарова.- М.:КНОРУС,2006*.
Дополнительная литература
1. Статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой.-М.: Высшее образование, 2006*.
2. Статистика: Учебник / Под ред. В.Г. Ионина.-3-е изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2008*.
3. Статистика: Учебник / Под ред. B.C. Мхитаряна.-М.: Экономистъ, 2005*.
4. Статистика: Учеб.пособие / Под ред. В.М. Симчеры.- М.: Финансы и статистика, 2005*.
5. Теория статистики: Учебник / Под ред. Р.А. Шмойловой.-5-е изд.- М.:
Финансы и статистика, 2008*.
6. Салин В.Н., Чурилова Э.Ю. Курс теории статистики для подготовки специалистов финансово-экономического профиля: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2006*.
Публикации в периодических изданиях
1. Бессонов В.А. Взгляд на российскую статистику со стороны пользователя/ Бессонов В.А. //Вопросы статистики. 2009. № 5. С.3-4.*
2. Божко В.П. Совершенствование процесса сбора первичных статистических данных в территориальных органах Росстата/ Божко В.П., Тульчинский Б.М. //Вопросы статистики. 2009. № 4. С.68-75.*
3. Лайкам К.Э. Основные итоги и направления развития государственной статистики / Лайкам К.Э. //Вопросы статистики. 2009. № 3. С.30-33.*
4. Лайкам К.Э. Внедрение современных информационных технологий распространения статистических данных/ Лайкам К.Э., Голованов Ю.К. //Вопросы статистики. 2009. № 11. С.69-72.*
5. Лайкам К.Э. Развитие информационно-вычислительной системы государственной статистики в 2008-2009 годах /Лайкам К.Э., Голованов Ю.К. //Вопросы статистики. 2009. № 2. С.65-66.*
6. Олейник О.С, Тарасова А. А. Об опыте работы по обеспечению качества статистической информации /Олейник О.С, Тарасова А. А. //Вопросы статистики. 2009. № 11. С.69-71.*
7. Пашинцева Н.И. Внедрение территориальными органами Росстата Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции по предоставлению официальной статистической информации /Пашинцева Н.И. //Вопросы статистики. 2009. № 1. С.3-5.*
8. Пашинцева Н.И. Об оценке удовлетворенности пользователей статистической информацией и деятельностью органов государственной статистики/ Пашинцева Н.И., Шашнов С.А.// Вопросы статистики. 2009. № 7. С.73-75.*
9. Телятников Н.Б. О формировании деловой репутации органов статистики/ Телятников Н.Б., Пашкина Т.А. //Вопросы статистики. 2009. № 11. С.73-74.*