Наркомания и наркопреступность в России

В современный период вызывает обеспокоенность тот факт, что в незаконный оборот наркотических средств вовлекается все большее количество участников, как непосредственно потребляющих наркотики, так и их распространяющих. Наркобизнес осваивает все новые рынки сбыта наркотиков, увеличивает сферу преступной деятельности. По оценкам специалистов уже в первом десятилетии XXI века число лиц[22], злоупотребляющих наркотическими средствами может превысить 4 млн. человек. Неуклонный рост наркотизации населения и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, отрицательно воздействует на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, правопорядок и политическое устройство в стране. Уровень и тенденция распространения данных явлений требуют немедленных адекватных и эффективных мер по противодействию распространения наркотизма в России. Рассматриваемый вид преступности представляет повышенную общественную опасность, так как посягает не только на общественную безопасность, но и наносит существенный ущерб здоровью населения и нации в целом. Помимо этого, преступность в сфере незаконного оборота наркотиков является одним из наиболее опасных проявлений организованной преступной деятельности, которая, в свою очередь тесно связанна с коррупцией.

Благодаря энергичным мерам по укреплению российской государственности в 2001-2003 годах существенно замедлилась, а потом начала снижаться динамика роста количества вовлеченных в потребление наркотиков. Однако с 2004 года вновь возобновился ее рост, что является крайне тревожным фактором, требующим как от медицины, так и от государства в целом, решительных действий. Динамика численности наркозависимых в России

В 2007 году на госучете состояло 537 тысяч человек, которые или больны наркоманией, или регулярно употребляют наркотики с болезненными последствиями. Согласно международынм методикам расчета, реальное количество наркозависимых составляет примерно в пять раз большую величину, то есть 2-2.5 миллионов человек или почти 2% населения страны. Эти данные корреспондируются с данными Управления ООН по наркотикам и преступности. До 90% наркозависимых в нашей стране потребляют наркотики опийной группы, более половины из них – тяжелые наркотики. Как показывает клиническая практика, те, кто регулярно принимают героин, умирают через 5-7 лет. Это означает, что ежегодно в России от приема наркотиков умирает, по официальным данным, порядка 10 000 человек. По некоторым оценочным сведениям эта цифра составляет порядка 30 000 человек, в подавляющем числе случаев – молодых людей. Это в несколько раз больше, чем погибло за 10 лет войны в Афганистане. Сверхвысокая смертность значительной части больных наркоманией даже при их стабильном общем числе на деле означает наличие систематического скрытого притока новых больных вместо выбывающих по смерти. То есть, контингент обновляется каждые 6-7 лет, и рекрутирование наркоманов, в основном молодых людей до 35 лет, идет полным ходом.

Давая характеристику рассматриваемого вида преступности, прежде всего, следует обратить внимание на ее высокую латентность. Выявляется только «вершина айсберга». По международным и отечественным стандартам латентность данного вида преступности колеблется в пределах от 0,1 до 1%, что способствует низкой выявляемое™ этого явления. Основная часть наркопреступности скрыта от прямого наблюдения, и вычислить ее можно лишь применяя комплекс современных криминологических исследований[23].

Анализ статистических данных преступности в сфере незаконного оборота наркотиков крайне необходим, так как позволяет отобразить реально складывающуюся обстановку, показать существующие проблемы в данной сфере преступной деятельности, обозначить и обосновать пути их разрешения.

Поскольку приобретение, хранение и сбыт наркотиков составляет основу деятельности по наркообороту, считаем необходимым в своем криминологическом исследовании опираться на общие данные указанного вида преступности. Представляется целесообразным рассмотреть изменение состояния рассматриваемого вида преступности в России за период с 2001 по 2007 годы.

Согласно статистическим данным в 2001 году выявлено 190127 преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, что по сравнению с 2000 годом составило прирост на 2,9%. В последующие годы также наблюдается неуклонный рост данного вида преступлений с 216364 в 2002 г. до 241584 в 2004 г., однако, затем наблюдается спад регистрируемых преступлений до 189576 в 2005 году и 150096 в 2007 г.,

Значительно возросло количество преступлений, связанных с незаконным хранением, приобретением, изготовлением, переработкой наркотических средств и психотропных веществ:

Таблица 1

Годы
Количество
Прирост	—	+7,7%	+11,4%	+26,4%	-19,8%	+1,4%	-34,6%	+14,7%

Из приведенных данных видно, что некоторое снижение рассматриваемой преступности наметилось в 2005 году. Однако данные за 2008 год свидетельствуют о том, что преступность в сфере наркооборота продолжает занимать весомые позиции.

Характерно, что в то же время и число хищений либо вымогательства наркотических средств и психотропных веществ в целом по стране остается на достигнутом уровне:

Таблица 2

Годы
Количеств
Прирост	15,3	1,7	-28,2	64,9	-45,3	-33,3	+2,9	+1,9

Эти данные могут свидетельствовать о том, что меры, принимаемые для сохранности наркотических средств, о которых так много говорилось в последние годы, дают свой эффект. В то же время, не исключено и иное: в страну увеличиваются нелегальные поставки наркотических средств по не выявленными каналам. В связи с чем дельцам наркобизнеса и наркоманам нет необходимости добывать наркотики путем хищений.

Обращаясь к вопросу о территориальной распространенности наркооборота в стране, следует отметить, что наиболее неблагоприятная обстановка тому сложилась в г. Москве, Краснодарском, Приморском краях, Самарской, Кемеровской, Новосибирской областях, Республиках Тыва, Татарстан и Сев. Осетия- Алания. На указанные регионы страны приходится свыше 35% всех зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ[24]. К регионам с наименьшим количеством зарегистрированной преступности данного вида в период 2001-2007 гг. относились Чукотский, Коми- Пермяцкий, Агинско-Бурятский, Эвенкийский и Корякский автономные округа, республика Калмыкия, Псковская, Костромская, Кировская области. Эти субъекты федерации в целом по стране продолжают относиться к регионам с наименьшим количеством зарегистрированных преступлений и к 2007 году, но внутри их наблюдается значительный рост: Чукотский и Коми- Пермяцкий АО (+150 %), Агинско- Бурятский АО (+73,3 %), Костромская область (+62,3%), республика Калмыкия (+23,5%). Исключение составляют Корякский и Эвенкийский автономные округа, где в 2007 году исследуемых преступлений не зарегистрировано[25].

Наибольший уровень преступности (из расчета на 100 тысяч населения) в 2007 г. отмечен в Республике Тыва (152,3), Еврейской автономной области. (144,1), Ханты-Мансийском АО (134,7), Тюменской области (115,6), Приморском крае (114,4), г. Москве (98,5), Калининградской области (85,1), Самарской области (84) и Кабардино-Балкарской республике (82) .

На развитие наркоситуации в России в 2007 году продолжали оказывать свое влияние все те негативные факторы, которые проявились в нашей стране в течение последних лет. Главным из них являлись близость к источникам культивирования и производства наркотиков, наличие развитой системы внутреннего и международного транспортного сообщения, сложности в организации и осуществлении пограничного контроля, а также тяжелое социально- экономическое положение населения южных регионов России и стран ближнего зарубежья.

Рост изъятий «тяжелых» наркотиков свидетельствует о структурной перестройке наркорынка в сторону сильнодействующих психоактивных веществ, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминного ряда, способствующих быстрому развитию физической зависимости, деградации личности и др.

Российскими наркологическими диспансерами зарегистрировано 2,5 миллиона граждан, страдающих алкоголизмом, в том числе 125 тысяч – с диагнозом «алкогольный психоз». По данным Роспотребнадзора, уровень потребления учтенного алкоголя составляет 10,1 литра в год на душу населения (в пересчете на чистый спирт). За последние десять лет объем производства слабоалкогольных напитков вырос почти в шесть раз, пива – в три раза. При этом рост потребления такого рода продукции происходит в основном за счет подростков и женщин.

Собственную статистику обнародовала и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). По словам заместителя главы ФСКН Юрия Мальцева, в России насчитывается 2,5 миллиона наркозависимых, большинство из которых являются потребителями афганского героина.[26]

Около 2% населения России являются наркозависимыми, в том числе большей частью от наркотиков афганского происхождения, сообщил заместитель директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Юрий Мальцев.

Замглавы Федеральной службы подчеркнул, что это является опасной для России ситуацией. "Критический уровень в любом государстве, за которым наступает полная деградация населения - 5% (наркозависимых)", - сказал Ю.Мальцев.

Он отметил, что по данным ведомства, смертность от героина в России, который большей частью является наркотиком афганского происхождения, составляет до 30 тыс. человек ежегодно.

Ю.Мальцев привел данные ООН, согласно которым ежегодный уровень смертности от наркотиков в России составляет около 70 тыс. человек[27].

В 2007 году, как и в прошлые годы основными источниками поступления наркотиков на российский рынок остаются контрабанда, незаконное культивирование и сбор дикорастущих наркотикосодержащих растений, утечка из легальной сферы, а также производство наркотических средств в подпольных лабораториях внутри страны.

Продолжает увеличиваться нелегальное поступление наркотических средств и психотропных веществ из-за рубежа, особенно из таких государств как Украина, Таджикистан, Казахстан, Афганистан, Китай, а также из государств Южной Америки. По данным Государственного таможенного комитета Российской Федерации, через границу с Казахстаном продолжается активный рост объемов контрабанды наркотиков. Ежегодно на этом направлении задерживается более 80% героина, 85% гашиша и 60% опия, поступающих на территорию Российской Федерации. С территории Казахстана большая часть наркотиков, в основном афганского происхождения, поступает в Астраханскую, Волгоградскую, Курганскую, Новосибирскую, Омскую, Оренбургскую, Саратовскую и Челябинскую области, а также в Алтайский край.

Несмотря на продолжающуюся реструктуризацию российского нелегального наркорынка в сторону увеличения доли наркотиков синтетического происхождения, все же по-прежнему в незаконном обороте преобладают наркотики растительного происхождения.

Сделать однозначный вывод о динамике смертности от интоксикации наркотиками не представляется возможным в связи с отсутствием единых статистических данных по данному вопросу в органах здравоохранения. В ряде субъектов Российской Федерации сведения о фактах отравлений наркотиками поступают в различные структуры органов здравоохранения (областные центры санэпидемнадзора, НИИ скорой помощи и подразделения судмедэкспертизы и др.), либо такая статистика вообще не ведется. Часто причиной смерти при передозировке наркотиков указываются сопутствующие наркомании заболевания (сердечная недостаточность, гепатит, СПИД и т.п.).

Исследование проблемы наркомании

Наркоугроза представляет собой относительно новое явление в нашей жизни, поэтому и в России, и на всем постсоветском пространстве ее подлинная опасность еще далеко не осознана. Общественный «интерес» к ней пока не нашел должного отражения, о чем ежедневно свидетельствуют реальные факты.

Особый смысл наркоугроза приобретает еще и потому, что наркомания, как смертоносный омут, затягивает будущность России – ее молодое поколение. Если в середине 90-т. средний возраст зарегистрированных наркоманов составлял 21 год, к концу 90-х гг. – 18 лет, то в начале XXI в. -3-14 лет[28]. Уровень заболеваемости наркоманией среди подростков примерно в 2 раза выше, чем среди населения в целом. Подростки злоупотребляют наркотиками в 7,5 раза, а ненаркотическими или психоактивными (ПАВ) веществами – в 11,4 раза чаще, чем взрослые. Официальные данные о количестве наркоманов в России весьма противоречивы и колеблются от 4 до 6 млн. человек. Согласно принятым Всемирной организацией здравоохранения нормам на учет становится лишь каждый 50-й наркоман. Следовательно, можно предположить, что реальное число наркоманов в стране несопоставимо выше. В Москве к 2000 г. наркоманами являлись 300 тыс. подростков до 16-летнего возраста, а по стране в возрасте от 10 до 18 лет – 1 млн. 950 тыс. человек. По статистике, каждый наркоман в течение года вовлекает в свою среду от 10 до 17 человек.

Чтобы относительно полно осветить проблему наркомании необходимо, прежде всего, выяснить ее социальные причины. Многочисленные социологические исследования показывают, что наркомания не поражает всех без разбора. Глубоко ошибается тот, кто думает, что наркомания характерна для социально неблагополучных и недостаточно обеспеченных или, наоборот, элитных слоев общества. Безусловно, эти факторы играют свою негативную роль в приобщении к наркотикам. Так, в связи с конфликтами и психологическим напряжением в семье или на работе потреблять наркотические вещества стали 27,5% опрошенных, 24,1%-назвали первичной причиной пристрастия плохие бытовые условия и отсутствие перспективы в личной жизни или продвижения по общественной лестнице, отчуждение окружающих дома и на работе считают причиной 17,3% опрошенных[29]. Тем не менее, главным является личностный фактор.

Оценка опросов наркоманов врачами и психологами позволила выделить следующие черты характера потребителей наркотиков: психопатические – 59%; подверженность негативным влияниям – 55%; стремление к наслаждениям – 52%; неприспособленность к жизни и ее требованиям – 38%; легкая внушаемость – 18%; потеря уверенности в своих силах – 9,6%.

Потреблению наркотиков способствуют также недостаточное умственное развитие (38%), психические заболевания (11 %), другие отклонения психики (6%)[30]. Экспертные оценки врачей (339 человек) и сотрудников правоохранительных органов (239 человек) выявили основные предрасполагающие факторы потребления наркотиков лицами с психопатическими чертами характера или выраженными психическими аномалиями (см. табл. 5)[31]

Таблица 5

Основные предполагающие факторы потребления наркотиков (экспертный опрос врачей и сотрудников правоохранительных органов) в % к числу опрошенных

№ п/п	Факторы, предполагающие к употреблению наркотиков	Экспертные оценки врачей	Экспертные оценки сотрудников правоохранительных органов
	Воздействие наркоманов	66,8	61,1
	Воздействие торговцев наркотиками	39,3	16,3
	Наркотики употребляли члены семьи	42,9	45,9
	Неумение провести свободное время	41,9	40,6
	Личные жизненные неурядицы	22,7	40,0
	Другие неблагоприятные факторы	7,0	5,4

Обобщая все приведенные данные, можно констатировать, что в сочетании с предрасполагающими к употреблению наркотиков факторами наркоманами в большинстве случаев становятся лица с ярко выраженными определенными (способствующими) чертами характера или отклонениями в психике. Это, разумеется, не застраховывает здоровых физически и психически людей от возможности стать наркоманами, но неприятие наркотиков с их стороны, как правило, абсолютное.

Можно рассмотреть особенности наркомании в студенческой среде.

Образовательная (студенческая) среда – особая социально-профессиональная группа, объединенная возрастными характеристиками (17-25 лет), интеллектуальными способностями, регламентированными условиями труда (учебный процесс) и активным совместным проведением досуга. Объективной социальной предпосылкой нарушений адаптации следует считать негативные социальные последствия, связанные с проведением социально-экономических реформ с начала 90-х гг. XX в. Высшее образование в значительной мере стало платным (даже в государственных вузах доля приема студентов с полным возмещением затрат на обучение за последние пять лет возросла более чем в 3 раза). Многие, особенно престижные вузы недоступны для детей из малообеспеченных семей, а также проживающих в отдаленных районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Далеко не всегда оправдываются высокие ожидания в плане получения желаемой профессии и личного благополучия. Нередко студент вынужден работать, что негативно влияет на его успеваемость и качество получаемых знаний.

И все же главные причины таятся в самой личности студента, психосоциальный портрет которого складывается из индивидуальных характеристик, зависящих от пола, возраста, социального окружения, материальной обеспеченности и т.п. Наиболее благоприятной для наркотизации, по мнению абсолютного большинства специалистов[32], является личность студента с «комплексом неудачника», неудовлетворенного в своих притязаниях, расценивающего себя как незаурядную личность, не сумевшую полностью раскрыть свои «таланты» в силу социальных и иных внешних причин, в том числе недооценки их окружающими. Выраженная амбициозность, неорганизованная активность, неустойчивость настроения, резкие колебания оценки собственной значимости дополняют этот «портрет». А отсутствие жизненного опыта определяет неизбежность возникновения противоречий с реальными требованиями социальной среды, что приводит к эмоциональной эффективности и импульсным поступкам.

Прежде всего, это находит свое выражение в стремлении самоутвердиться в социальной группе в качестве лидера. Недостижение этой задачи ведет к эмоциональным срывам и является одним из факторов влечения к употреблению психоактивных веществ. Так, при проведении биохимического экспресс-анализа на выявление потребления наркосодержащих веществ у студентов 5 курса маркеры были обнаружены у 17%. На 3-4 курсах большая часть этих лиц проявляла вышеназванные психологические особенности на фоне удовлетворительного уровня адаптации[33].

Исключительно важную роль в формировании наркозависимости имеет личностное отношение студентов к наркотикам. Опрос студентов медицинского вуза и нескольких вузов гуманитарного профиля Москвы показал их в основном негативное отношение (см. табл. 6)

Таблица 6

Отношение студентов к употреблению психоактивных веществ (в % к числу опрошенных)

Группы иссследуемых	Нетерпимое	Критическое	Неопределенное	Некритическое	Положи- тельное
Студенты 17-20 лет мужчины женщины	18 5				10 –
Студенты 21-25 лет мужчины женщины			6 21	–	– 5
Студенты 26 лет и старше мужчины женщины	50 32	25 32	13 8	12 24	– 4
ИТОГО: Среднее всех групп	33	30	16	17	4

Тем не менее, было бы преждевременным считать, что произошло осознание студентами пагубного влияния наркотических веществ на здоровье человека. Свидетельство тому – масштабы распространенности наркомании среди студентов по оценкам самих студентов. Так, 30,3% опрошенных студентов вузов высказали мнение, что наркоманией охвачено 15% студентов, 32,4% – указали на 30% таковых, 20,2% опрошенных назвали уже 45% охваченных наркоманией, 14,1 % - считают наркоманами 50% студентов, а 3,0% опрошенных указали, что наркоманией охвачено 65% студентов[34].

Практически во всех крупных городах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, в течение последних лет значительно (в десятки раз) увеличилось распространение самого популярного молодежного наркотика – метилендиоксимети-ламфетамина (МДМА), который в просторечии зовется «экстази». Этот наркотик является сильным стимулятором со слабым галлюциногенным действием, он воздействует на организм в течение 6-8 часов. (В 1971 г. МДМА был признан особо опасным психотропным препаратом и внесен в список №1 Конвенции о психотропных веществах. В США, где он был запрещен еще в 1985 г., и в большинстве европейских стран он относится к категории «А» наряду с героином и «крэком»)[35]. Самым тревожным фактом является рост женской наркомании. Если в 1993 г. женщины составляли 20% от общей численности употребляющих наркотики, то в 1998 г. этот показатель поднялся до 42%, а к 2000 г. перевалил за 50% и продолжает расти, что является прямой угрозой генофонду нации.

Особая опасность наркомании в образовательной среде состоит и в том, что генетически иммунитет молодых людей, сопротивляемость к воздействию наркотических средств еще достаточно слабы, психические состояния исключительно подвижны, и привыкание к наркотикам наступает иногда с первых доз употребления. Употребление наркотиков пагубно сказывается на функционировании абсолютно всех органов и систем человека, поражая в первую очередь такие жизненно важные, как нервная и сердечно-сосудистая системы; появляются психические расстройства, развивается импотенция; человек становится раздражительным, не способным сопереживать и сочувствовать.

Пристрастие к наркотикам формируется быстро. Студенческая среда – не исключение. Среди основных причин формирования наркозависимости в студенческой среде наиболее важными мы считаем следующие:

· недостаточную социальную зрелость, нежелание думать о возможных последствиях наркомании или просто игнорирование их, неспособность адекватно контролировать свое поведение;

· личные переживания и проблемы;

· стремление следовать «моде», желание подражать своим кумирам;

· культурные традиции, свойственные для отдельных регионов страны;

· последствия неправильного лечения или длительного заболевания, для лечения которого использовались наркотические препараты.

Как ни удивительно, но наиболее характерной причиной первичного приема наркосодержащих веществ студенты называют любопытство.

Аддиктивное поведение (от англ, addiction – пагубная привычка, пристрастие к чему-либо) наркомана как форма деструктивного поведения выражается в уходе от реальности посредством изменения психического состояния. В общем-то в психологии обыденной жизни это – рядовое явление. Часто для того, чтобы забыться, уйти от тягостных размышлений или по-новому взглянуть на проблему, люди тем или иным образом изменяют свое психическое состояние. Это может быть достигнуто различными способами: прослушиванием музыки, медитацией, уходом в мечты и грезы, сном, уходом «с головой» в работу, интенсивными мышечными нагрузками и т.д. Элементы аддиктивного поведения присущи и вполне здоровым людям и часто несут полезную нагрузку. Прием наркотиков в этих целях является не разрешением трудной жизненной ситуации, а бегством от нее посредством ухода в мир фантазий, где проблемы «решаются сами собой», но, увы, только на время действия наркотика. В итоге пристрастие к наркотикам или психоактивным веществам становится фактором утраты качеств суверенной личности, ее правовой, нравственной, психической и физической деградации.

При потреблении наркотиков существует значительный риск заражения другими заболеваниями, прежде всего СПИДом и некоторыми формами гепатита. Особенно велика возможность получить эти страшные недуги при внутривенных формах введения наркотиков. При пользовании иглой или раствором (в последнее время распространено применение шприцев с раствором наркотиков) происходит заражение, через три-пять лет развиваются клинические формы СПИДа, затем через полтора-два года наступает смерть. Угроза заражения СПИДом существует и при приеме наркотиков в виде таблеток, так как при состоянии наркотического опьянения наступает сексуальное растормаживание. Не случайно 3/4 ВИЧ-инфицированных российских граждан – это лица, больные наркоманией.

Именно наркотики обусловили буквально эпидемическую вспышку ВИЧ-инфекции, особенно среди студентов и молодежи в целом, как наиболее активной в сексуальном отношении части населения. Только 1996 год дал увеличение ВИЧ-инфекции в 8 раз! В 1998 году численность больных СПИДом возросла в 2 раза; такие же темпы сохранялись в 1999 и 2000 гг.

Человек, приобщившийся к наркотикам, поневоле втягивается в преступный мир, откуда зачастую возврата уже не существует. Ведь чтобы иметь наркотики, нужны большие деньги. Сегодня стоимость среднесуточной «дозы» наркомана колеблется от 3 до 8 тыс. рублей и более. В абсолютном большинстве студенты не в состоянии столько зарабатывать ни физическим, ни умственным трудом. Поэтому остается только преступный бизнес, участие в котором, в свою очередь, также стимулирует потребление наркотиков в качестве средства снятия стресса. Специалисты правоохранительных органов свидетельствуют: в период «ломки» нет такого преступления, на которое наркоман не пойдет ради спасительной порции наркотика. Избавиться же от наркомании при помощи медицинского вмешательства тоже далеко не просто: коммерческая стоимость двухнедельного курса лечения составляет от 2 до 5 и более тыс. долл.

Но наркомания в студенческой среде – это не только те, кто употребляет наркотики, но и те, кто их продает. Наркобизнес – исключительно привлекательное «дело» для студентов. Межконтинентальная и межрегиональная разница спроса на наркотики исключительно велика. Шесть лет назад в Колумбии 1 г кокаина стоил в среднем 70 долл., в США -100 долл., а в России - 200 долл. и более. Еще более разительна стоимость опия-сырца: в Афганистане (основной стране-производителе) 1 кг опия-сырца стоил от 50 до 70 долл., в Самарской области -1200 долл., в Новосибирской области и в Москве - 2670 долл.

Было бы неверно полагать, что наркомания в студенческой среде – это только то, что связано с потреблением или распространением наркотиков. Разумеется, это и то, что связано с борьбой с «чумой XX века», т.е. профилактическая деятельность. Многие студенты активно включаются в такую деятельность – в высших учебных заведениях, гимназиях, школах, детских дошкольных учреждениях, на детских площадках. Важную роль играют беседы на антинаркотические темы во время прохождения практики в учреждениях правоохранительных органов, в производственных коллективах и т.д. Но это – тема иного обсуждения.

Следует констатировать, что ситуация с наркотическими, психотропными и сильнодействующими веществами в студенческой среде в России неблагополучная – мы имеем один из самых высоких показателей в Европе по заболеваемости наркоманией, и на это нельзя взирать равнодушно.

ВЫВОД

Наличие устойчивой тенденции к осложнению наркоситуации в нашей стране вынуждают изыскивать любые возможности дальнейшего усиления противодействия наркопреступности и распространению наркомании.

За последние 15 лет в стране сложились две основные концепции преодоления наркотизма в стране. Сторонники первой концепции связывают повышение эффективности борьбы с наркотизмом в России с усилением уголовных репрессий в отношении лиц, принимающих участие в незаконном обороте наркотических средств[38]. Например, сторонник указанного подхода В. Сверчков полагает, что едва ли непоправимый вред эффективности борьбы с наркотизмом нанесла пропаганда в средствах массовой информации идеи о том, что наркотизм — это болезнь. Не меньший вред нанесен непродуманной декриминализацией преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств без цели сбыта в небольших размерах (ч.3,4 ст.224 УК РСФСР 1960 г.). По его мнению, следует криминализировать приобретение, хранение наркотических средств и психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах, а также их потребление без назначения врача[39].

Сторонник указанной концепции Б.П. Целинский также за «экономный» подход в борьбе с наркооборотом — усиление уголовно-правовой ответственности. Свою позицию он аргументирует тем, что в условиях ограниченных возможностей российского государства в ближайшие годы нереально вкладывать значительные силы и средства в противодействие распространению в России наркомании и преступлений, связанных с наркотиками[40]. Сторонники этой позиции полагают, что «обуздание социального зла, которым является злоупотребление наркотиками, становится задачей первостепенной государственной важности. При ее решении, бесспорно, должны использоваться уголовно-правовые меры воздействия»[41]. Свое мнение сторонники данной позиции мотивируют ростом числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков и доступностью приобретения наркотических средств или психотропных веществ, и средство противодействия этому злу видят в установлении уголовной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в учебном заведении или в общественных местах; в присутствии несовершеннолетнего; на территории лечебно-профилактического, исправительного учреждения либо на производстве.

Сторонники второй концепции[42] высказывают сомнения в целесообразности усиления уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, считают неоправданным восстановление уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотиков. Они исходят из того, что наркомания — это заболевание. А коль так, то бороться с нею уголовно-правовыми средствами неэффективно. В данном случае требуется скорее меры социальной и медицинской помощи. В качестве положительного примера приводят опыт борьбы с наркоманией в Голландии, в которой легализован оборот легких наркотиков. Приверженцы данной позиции подчеркивают также, что репрессивными мерами, какими бы жестокими они не были, пока не удалось установить социальный контроль ни за одной из представляющих наибольшую опасность форм девиантного поведения (преступностью, проституцией, порнографией). Достаточно серьезен их довод о том, что введение уголовно-правовой нормы об ответственности за потребление наркотиков способно создать лишь видимость эффективности деятельности органов внутренних дел по борьбе с наркоманией. Благодаря такой норме они будут способны отчитываться именно таким количеством уголовных дел, какое им потребуется для доказательства эффективности своей деятельности[43].

Наркотизм представляет собой негативное социальное явление, поразившее различные сферы жизни, отличающееся высокой степенью общественной опасности. Содержание этого явления заключается в приобщении к немедицинскому потреблению наркотических средств или психотропных веществ отдельных групп населения, которое ведет к заболеванию наркоманией. Формой же проявления наркотизма является совокупность связанных с наркотиками общественно-опасных действий, которые образует самостоятельный вид преступности (наркотическую преступность), обладающую признаками организованной преступности.

Профилактика в широком смысле имеет отношение к избежанию или облегчению проблем, связанных с употреблением вещества. Благодаря этому нестрогому определению попытки профилактики могут иметь различные цели. Например, цель усилий, направленных на предотвращение использования нелегальных наркотиков, - остановить случаи их употребления. Так или иначе, дополнительной целью такой деятельности может быть сведение к минимуму эффектов использования незаконных наркотиков, которое имеет место. Раз так, то подходы, выбранные для осуществления намеченных целей, могут быть различны. Поэтому, говоря о профилактике использования наркотиков, важно уточнить, что именно предотвращается: начало употребления, повторяющееся употребление, отрицательное влияние на общество, проблемы со здоровьем, или что-то еще.

Профилактика злоупотребления веществом традиционно разделяется на три этапа. Первый - первичная профилактика, которой свойственно избежание злоупотребления наркотиками до того, как у злоупотребления вообще появится шанс иметь место. Например, одной из целей такой профилактики будет препятствование начальному употреблению вещества. Никогда не начиная употребление наркотика, вы не будете иметь с ним никаких проблем. В основе этого подхода лежит принцип "Просто Скажи Нет", когда, особенно молодым людям, предлагается наркотик. Другой целью первичной профилактики может являться развитие ответственного отношения и/или культуры употребления веществ. Лучший пример этому - ответственное отношение к выпивке. Многочисленные рекламные плакаты и телевизионные передачи должны уделять больше внимания тому, что нельзя садиться за руль в состоянии алкогольного опьянения или позволять нетрезвым друзьям садиться за руль.

Вторичная профилактика имеет дело с уже начавшимся злоупотреблением. Этот тип профилактики аналогичен раннему лечению, когда проблемы с нар- котиками только всплыли на поверхность. Вторичная профилактика часто используется законной системой, ответственной за неправильное употребление веществ. К примеру, человека, арестованного за вождение в нетрезвом виде, могут направить на специальные курсы, обучение на которых должно предотвратить повтор ситуации. В некоторых частях США так поступают с малолетними правонарушителями, задержанными за хранение наркотиков. В обоих случаях делается акцент на уничтожение проблемы в зародыше. Главным в таких усилиях является раннее выявление подобных проблем. Третья форма профилактики, которая называется третичной, заключается в лечении людей, уже в полной мере употребляющих наркотики и уже полностью зависимых от них. Ее цель заключается в прекращении употребления наркотиков и избежании дальнейших ухудшений в организме человека. Третичная профилактика и лечение наркомании совпадают, но о профилактике обычно говорят когда инцидент случается впервые, а о лечении, когда случаются рецидивы.

Проблема наркомании на сегодняшний день одна из самых острых и сложных социальных проблем в России. Ситуация усугубляется тем, что наркомания – это болезнь молодых. А это в свою очередь означает, что она представляет реальную угрозу для здоровья будущих поколений, ведет к старению общества и, следовательно, снижению роли молодежи как социального ресурса в целом.

К сожалению, государство зачастую демонстрирует свое бессилие, пытаясь напрямую воздействовать на ситуацию с помощью правовых санкций, борясь тем самым не с причиной, а со следствием. Однако теперь уже ясно, что решение данной проблемы – главным образом задача грамотной социальной политики, и такой метод профилактики наркомании как социальная реклама оказывается едва ли не самым эффективным, именно потому, что она нацелена на борьбу с причиной болезни.