Общая характеристика преступности несовершеннолетних
Введение
Изученность проблемы.
Современное состояние общественной жизни в России характеризуется резким обострением негативных тенденций и процессов, связанных с преступностью, в том числе несовершеннолетних.
В последние годы в юридической науке стали активно исследоваться проблемы ювенальной юстиции. В российских правовых изданиях появился ряд работ с подробной информацией о международных стандартах в области отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и проблемах становления ювенальной юстиции в РФ. Все вышеуказанные работы явились важной составной частью уже имеющегося материала, формирующего теоретические представления о правосудии для несовершеннолетних.
Так, в работах Н.Е.Борисовой, Н.И. Гуковской, А.И.Долговой, Л.Н. Каневского, Г.М. Миньковского, Э.Б. Мельниковой, В.Я. Рыбальской обстоятельно освещены уголовно-процессуальные особенности производства по делам несовершеннолетних, сформулированы предложения по его оптимизации, а также даны практические рекомендации, в которых учитывается специфика уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних.
Различные, стороны механизма преступления и механизма преступного поведения несовершеннолетних первоначально изучались главным образом в уголовно – правовом и криминологических аспектах. В этой связи известны работы Г.А. Аванеса, Ю.М. Антоняна, В.Д.Ермакова и др.
Результаты криминалистических исследований, посвященных отдельным вопросам методики расследования преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их участии, достаточно полно изложены в трудах Р.С. Белкина, Н.А. Бурнашева, В.П. Лузгина, И.А. Матусевича и ряда других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы с преступностью несовершеннолетних. Вместе с тем, в силу многоаспектности пробелы и её сложности, а также в связи с изменениями в уголовно – процессуальном законодательстве, в работах указанных ученых разрешены далеко не все вопросы, что обуславливает необходимость дальнейшего комплексного ей исследования с целью повышения эффективности применения уголовно - правовых и уголовно – процессуальных норм, направленных на борьбу с преступностью несовершеннолетних.
Актуальность.
Преступность несовершеннолетних в России – явление, на наш взгляд, социальное и далеко не новое. Государство посредством использования тех или иных, в первую очередь, правовых, рычагов воздействия испокон веков пыталось бороться с «детской» преступностью, то существенно смягчая ответственность и наказание несовершеннолетних, почти полностью заменяя их мерами воспитательного воздействия, то ужесточая наказания по типу уголовной репрессии. В настоящий период с принятием Уголовного Кодекса РФ 1996 года стало совершенно очевидным либеральный подход законодателя к ответственности несовершеннолетних, провозглашенный как принцип гуманизма и пытающийся совмещать в себе принудительные меры воспитательного воздействия и наказания.
Однако подростки – правонарушители всегда существовали, и, к сожалению, полностью искоренить преступность несовершеннолетних, наверное, невозможно, но бросить все силы на ликвидацию «детской» преступности как социального явления государство и общество просто обязаны, учитывая неуклонный и стремительный рост преступности несовершеннолетних в современной России. Полагаем, что борьба с этим «злом» должна вестись по всем направлениям, в первую очередь в части создания программ социально-экономической и правовой реконструкции нашего крайне нестабильного во всех отношениях общества.
В течение последних десяти лет в нашей стране активно обсуждается вопрос о создании системы ювенальной юстиции, в рамках которой судебная защита должна охватывать всех несовершеннолетних субъектов, оказавшихся в её поле зрения, независимо от их процессуального положения. Модель ювенальной юстиции, включающая в себя функцию создания и использования реабилитационного пространства с целью восстановления процесса социализации несовершеннолетних, получила название восстановительного правосудия, а суд по делам несовершеннолетних, являясь центральным звеном данной системы, призван осуществлять как защиту прав и законных интересов детей и подростков, так и уголовное преследование несовершеннолетних преступников, то есть только защищать подростка от негативного влияния общества, но и ограждать общество от противоправных действий несовершеннолетних правонарушителей.
Объект.
Предметю
Цели.
Задачи.
Глава 1.
Общая характеристика преступности несовершеннолетних
Преступность среди несовершеннолетних всегда вызывает повышенное внимание. Это вполне обоснованно, поскольку молодое поколение является естественным резервом социального развития, а нарушения уголовного закона лицами юного возраста, свидетельствуют о существующих недостатках воспитания, условий для включения молодежи в жизнедеятельность общества. Распространенность преступлений среди лиц молодежной возрастной группы, их качественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности . Не случайно предупреждение преступлений среди несовершеннолетних рассматривается в масштабах мирового сообщества как важнейший аспект предупреждения преступности в обществе в целом.
Обращаясь к проблеме преступности несовершеннолетних, следует исходить из того, что она представляет часть преступности в обществе, развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. В силу этого при изучении преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет используются общекриминологические характеристики, показатели и категории. В тоже время анализ должен быть направлен на выявление факторов и обстоятельств, значимых именно для преступности несовершеннолетних, позволяющих установить ее специфику и необходимые меры воздействия.
Это обусловливает некоторые особенности применения общекриминологических методов исследования, направлений изучения. Например, при анализе преступности несовершеннолетних использование относительных, а не абсолютных показателей в наибольшей мере
определяет достоверность результатов из-за узости возрастных рамок, установленных уголовным законом в качестве несовершеннолетия. Другой пример: для организации профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних, установления круга участников предупредительной деятельности и оптимального распределения функций между ними важно установление наличия родительской семьи, участия в воспитании педагогических коллективов учебных заведений. Очевидно, что эти обстоятельства значимы именно для несовершеннолетних.
В целом же специфика преступности несовершеннолетних может быть рассмотрена как обусловленная комплексом взаимосвязанных факторов, относящихся к возрастным, социальным, психологическим особенностям несовершеннолетних как особой социальной группы, своеобразию их социального статуса. Установление таких специфических черт, обусловливающих особенности правонарушающего поведения несовершеннолетних, его качественных и количественных параметров, их анализ являются основой для разработки мер предупреждения, ориентированных на применение в отношении данной возрастной группы.
Известно, что высокой эффективностью обладают меры профилактики, адресат воздействия которых определен максимально конкретно. Они с наибольшей полнотой могут учитывать специфику группы, особенности условий жизнедеятельности, типичных ситуаций. Поэтому в рамках преступности несовершеннолетних для разработки дифференцированных профилактических мер могут быть выделены подгруппы с учетом отдельных криминологически значимых признаков или комплекса таких признаков. Так, специфичны, например, характеристики преступности, личностные особенности, среда формирования личности у несовершеннолетних младшей возрастной группы (14-15 лет), несовершеннолетних женского пола, неработающих и неучащихся подростков. Своеобразными, учитывая специфику условий жизни, должны быть меры предупреждения, реализуемые в отношении несовершеннолетних, лишенных родительского попечения, подростков из среды временных переселенцев, мигрантов.
Социальные и экономические детерминанты, породившие негативные тенденции и особенности современной преступности, закономерно повлекли за собой качественные и количественные изменения и в преступности несовершеннолетних. Исследовательские материалы, данные статистики правоприменительных органов показывают, что именно в этой части преступности изменения происходят наиболее динамично, причем новые особенности, отличные от отмечавшихся ранее, имеют ярко выраженный характер. Соответственно и меры профилактики должны строиться с учетом именно современных особенностей преступности лиц молодежного возраста. Поэтому к анализу преступности несовершеннолетних целесообразно обратиться, проводя сопоставление с характеристиками, традиционно рассматривавшимися отечественной криминологией в качестве присущих преступлениям не достигших совершеннолетия лиц.
Снижение преступности среди несовершеннолетних отмечалось в учебной литературе по криминологии в течение ряда десятилетий. Однако статистические данные показывают, что при наблюдавшемся в отдельные годы снижении общего числа преступлений, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет, коэффициент (уровень) преступности несовершеннолетних в России возрастал практически ежегодно, достигнув к 1993 г.максимальной величины - 2636,6 на 100 тыс. населения соответствующей возрастной группы. Позитивные изменения количественных показателей преступности и преступлений отдельных видов, регистрируемые статистикой правоохранительных органов, в дальнейшем коснулись и соответствующих параметров преступности несовершеннолетних. Так, коэффициент (уровень) преступности несовершеннолетних несколько снизился, однако устойчиво продолжает оставаться более высоким, чем у взрослых. Прогноз преступности несовершеннолетних, судя по данным МВД, результатам исследований, проводимых специалистами, неблагоприятен.2
Хотя несовершеннолетние в уголовно-правовом смысле - узкая возрастная группа (14-18 лет) и круг деяний, за которые подростки несут уголовную ответственность, ограничен, их долевой вклад в преступность весьма существен. В настоящее время лицами, не достигшими 18 лет, совершается порядка 8-10% всех преступлений, доля несовершеннолетних среди лиц, совершивших преступления составляет приблизительно 10%. В 2000 г. несовершеннолетними или при их соучастии было совершено 195 426 преступлений. На каждые 10 тыс. подростков в России в 2000 г. приходилось 203 совершенных преступления.3 Таким образом, в настоящее время возрастная группа несовершеннолетних обнаруживает по распространенности преступности характеристики, сходные с группой традиционно наиболее криминально активной - с молодыми взрослыми (18-29 лет). Без преувеличения можно отметить, что наряду с молодыми взрослыми, и группа несовершеннолетних определяет характер преступности в обществе.
Качественные характеристики преступности несовершеннолетних претерпевают существенные изменения по сравнению с отмечавшимися ранее. При сопоставлении данных 70-х, 80-х и 90-х гг. устойчиво прослеживаются негативные тенденции, не только соответствующие характеристикам преступности в целом, но по ряду параметров проявляющиеся опережающими темпами. При этом негативная динамика качественных характеристик преступности несовершеннолетних в целом сохраняется и в последние годы, не соответствуя благоприятным количественным изменениям, регистрируемым официальной статистикой преступности. В первую очередь это относится к общественной опасности преступности несовершеннолетних, которую принято оценивать исходя из соотношения доли тяжких преступлений (с особо тяжкими), преступлений средней и небольшой тяжести.4 Доля преступлений, относящихся к категории тяжких, в структуре преступности несовершеннолетних существественно возросла по сравнению с предшествующими десятилетиями, соответствуя тенденции роста доли тяжких в структуре преступности в России в целом. При этом преступления, образующие группу минимальной тяжести, до 1997г. составляли, по выборочным данным, около трети, т. е. весьма значительную часть преступлений несовершеннолетних.
Такая "поляризация" преступности - совершение или наиболее, или наименее тяжких за счет сокращения доли деяний "промежуточной" группы маловероятна и не находит логического обоснования. Скорее можно предположить, что из-за неполной формализованности категоризации преступлений в УК РСФСР 1960 г. к преступлениям наименьшей тяжести - "не представляющим большой общественной опасности", - практикой относился более широкий круг деяний. Данные исследований подтверждают это: в комиссии по делам несовершеннолетних как не представляющие большой общественной опасности нередко передавались материалы о совершении подростками таких преступлений, как грабежи, разбойные нападения, умышленные телесные повреждения различной степени тяжести. Уже в первый год после вступления в силу УК РФ примерно наполовину (с 31,5% в 1996 г. до 14,9% в 1997 г.) сократилась доля несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности как совершивших преступления минимальной тяжести с применением к ним принудительных воспитательных мер. Таким образом, с момента начала действия УК РФ общественная опасность преступности несовершеннолетних формально возросла, хотя в действительности показатель ее тяжести просто в большей мере приблизился к реальному.
Совершение несовершеннолетними довольно ограниченного круга преступных деяний обусловлено прежде всего спецификой их социального статуса: многие преступления просто не могут быть ими совершены (большинство преступлений в сфере экономической деятельности, против интересов службы, против государственной власти и т. д.). Кроме того, с 14 лет ответственность наступает лишь за некоторые, законодательно определенные преступления. Отмечено, что действующее законодательство предусматривает свыше 130 составов преступлений, за которые несовершеннолетние могут нести ответственность. Из них реально подростками совершается только 23-25 видов преступлений.5 Кражи, грабежи, разбои, хулиганство, изнасилования, завладение транспортным средством без цели хищения издавна исчерпывали перечень наиболее часто совершаемых подростками противоправных деяний, составляя в совокупности порядка 80% преступлений несовершеннолетних. В настоящее время в число относительно распространенных среди несовершеннолетних, помимо перечисленных выше, входят также вымогательство, мошенничество, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. При этом доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, увеличивается чрезвычайно быстро, составляя в настоящее время около 6% в структуре преступности несовершеннолетних, т. е. примерно столько же, как хулиганство, или в два раза больше, чем неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения - одно из "традиционных" для несовершеннолетних преступных посягательств.
В целом же, согласно данным официальной статистики последних лет, в структуре преступности несовершеннолетних и совершенных при их соучастии около 1% составляет умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, менее 1% - умышленные убийства с покушениями, изнасилования - также около 1%, кражи - порядка 60% всех преступлений, более 10% - грабежи и разбои, вымогательство - около 2%, менее 1% - мошенничество, порядка 3% преступлений приходится на долю умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества, причем статистически прослеживается стабильность большинства из перечисленных параметров в течение ряда лет и положительная динамика преступности несовершенноелтних в целом.6
Однако при обращении к анализу статсистических данных за более длительные временные периоды, за 10,15 лет,7 прослеживается неблагоприятная тенденция, отражающая интенсивность пополнения преступности несовершеннолетними, отмеченная Федеральной целевой программой по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг. в качестве одного из параметров, определяющих современное состояние преступности в России.8
В количественном отношении структурную картину преступности несовершеннолетних определяют корыстные посягательства (свыше 75%). Наиболее распространенными из них являются кражи, составляющие около 60% преступлений, совершаемых подростками. В отличие от традиционно отмечавшегося ранее, предметом преступления чаще является не привлекательное внешне, желаемое для удовлетворения личных сиюминутных или престижных потребностей имущество (модная одежда, сласти, алкогольные напитки и т. д.), а ценное и легко реализуемое (аудио- и видеоаппаратура, бытовая техника, ювелирные изделия, а также денежные средства в рублях и валюте).
Тяжкие насильственные преступления несовершеннолетних относительно редки. Ими совершается 2-3% умышленных убийств (с покушениями), до 3% умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, около 8-9% изнасилований (с покушениями). Однако следует отменить, что ранее участие лиц, не достигших совершеннолетия, в совершении умышленных убийств, умышленном причинении вреда здоровью являлось редчайшим исключением; в настоящее время, как уже отмечалось выше, лица несовершеннолетнего возраста чрезвычайно интенсивно пополняют группу совершающих преступления насильственного характера. При это распространенность корыстных мотивов при совершении преступлений против жизни и здоровья возрастает.9 Ныне насильственные преступления несовершеннолетних практически соответствуют преступлениям взрослых, характеризующимися в последние годы повышенной жестокостью, бесчеловечным отношением к жертвам. Эти же качества отмечаются и в насильственных преступлениях несовершеннолетних женского пола, сам феномен которых до недавнего времени был почти неизвестен. Тяжкие насильственные преступления несовершеннолетних отличаются от аналогичных преступлений взрослых повышенной распространенностью совершаемых группой, что особенно характерно для изнасилований, жертвами которых становятся ныне не только сверстницы, но и женщины старшего возраста.
Одной из типичных, сохраняющихся характеристик преступности несовершеннолетних, является ее повышенная латентность. Экспертами уровень преступности в этой возрастной группе в целом оценивается как в 3-4 раза более высокий, чем отражаемый статистикой.10 Видимо, это обстоятельство нельзя связывать лишь с дефектами регистрации правонарушающего поведения подростков. Преступления несовершеннолетних чаще остаются за пределами статистики и правового реагирования по целому ряду причин: многие деяния преступного характера совершаются ими в среде сверстников, предпочитающих скрывать конфликты и проблемы от взрослых; нередко родители, педагоги не придают огласке известные им факты правонарушающего поведения подростков, надеясь на будущее исправление, либо не желая "выносить сор из избы" из соображений престижа, возможной негативной оценки собственной воспитательной деятельности, либо разуверившись в эффективности применяемых мер. К тому же растущая распространенность тяжких, организованных, жестоких преступлений в обществе в целом снижает внимание правоохранительных органов и общественности к сравнительно менее общественно опасным деяниям.
"Снисходительное" отношение к преступлениям несовершеннолетних таит в себе между тем значительную опасность. Речь идет не об обязательном применении суровых мер наказания за деяния сравнительно невысокой степени общественной опасности (законодательством установлены и другие меры воздействия, применимые к несовершеннолетним правонарушителям), а о необходимости реагирования на факты нарушения уголовного закона. Отказ от нравственной и правовой оценки преступления способствует углублению деморализации личности, совершению несовершеннолетними новых, нередко более тяжких деяний. Существенно, что безответственность нарушений формирует отношение к преступному поведению как к допустимому, что ведет к дальшей эскалации правонарушающего поведения среди молодежи.
В составе групп несовершеннолетние совершают преступления примерно в 2-2,5 раза чаще, чем взрослые, что связано с типичностью для возраста в целом группового характера поведения. Поэтому наиболее характерно совершение преступлений со сверстниками, совместно проводящими свободное время. Такими группами совершается около 80% от общего числа групповых преступлений несовершеннолетних. Даже преступные группы несовершеннолетних, объединенные сравнительно продолжительной преступной деятельностью, имеющие определенную иерархию и другие признаки, присущие организованной преступной группе, обычно трансформируются из досуговых группировок сверстников. В качестве характерных особенностей групповой преступной деятельности несовершеннолетних в последние годы отмечают укрупнение и качественную дифференциацию криминальных юношеских группировок, проявление элементов профессионализма и организованности: совершение квартирных краж, уличных разбоев и грабежей, вымогательства нередко не отличается спонтанностью, осуществляется устойчивыми группами, "специализирующимися" на посягательствах отдельных видов.11
Пожалуй, из совершаемых в группе преступлений ни одному из значимых в структуре преступности несовершеннолетних виду не может быть отдан приоритет: кражи, грабежи, разбои, изнасилования, хулиганство являются групповыми с равной частотой.
Около четверти преступлений совершается несовершеннолетними совместно со взрослыми. Однако взрослые соучастники - часто почти сверстники самих несовершеннолетних. Вовлечение же несовершеннолетних в преступную деятельность представляет собой высоколатентное явление и данными статистики отражается крайне скупо.
Низкий, по сравнению с преступностью в целом, уровень рецидива среди несовершеннолетних традиционно отмечался в литературе. При этом в качестве характеристики рецидива рассматривался так называемый легальный рецидив. Его уровень в преступности несовершеннолетних действительно невысок и ныне составляет около 5-7%. Однако если новое осуждение лица, ранее осуждавшегося за совершение преступления (легальный рецидив), в рамках 4-летнего возрастного периода (14-18 лет) сохраняет известную исключительность, то совершение нового преступления несовершеннолетним, ранее совершившим преступление (рецидив в криминологическом смысле), напротив, явление чрезвычайно распространенное. Достаточно типичным является совершение подростками многоэпизодных краж, грабежей, разбоев. По отдельным делам число преступлений, совершенных несовершеннолетними и остающихся долгое время латентными, доходит до 30-50 и более. Нередко за менее тяжкими следует совершение преступления большей общественной опасности. По выборочным данным около 70% осужденных за корыстные преступления несовершеннолетних на момент привлечения к уголовной ответственности совершили несколько преступлений.
Статистика преступности последних лет свидетельствует о ее "омоложении". Аналогичное прослеживается и в рамках преступности несовершеннолетних: доля подростков 14-15 лет среди совершивших преступления увеличивается, составляя в настоящее время 30% по сравнению с 8-10% в середине 80-х гг.
В качестве нового явления, связанного с "омоложением" преступности несовершеннолетних, выступает высокая распространенность совершения деяний, содержащих признаки составов преступлений, не достигшими возраста уголовной ответственности лицами. Данные правоприменительных органов указывают на выявление ежегодно до 100 тыс. таких подростков. При этом нужно принимать во внимание и особо высокую латентность их правонарушающего поведения. Круг совершаемых этими лицами деяний вовсе не ограничивается нарушениями небольшой общественной опасности. Грабежи, участие в разбойных нападениях, кражи, совершаемые группами малолетних, предумышленные, особо жестокие преступления против личности не получают адекватной оценки, а лица, их совершившие, обычно остаются безнаказанными.