Органы адвокатского самоуправления. Адвокатская палата субъекта РФ, ее органы

В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в адвокатуре су­ществует два уровня органов корпоративного самоуправления, предпо­лагающих, с одной стороны, консолидацию адвокатского сообщества в каждом субъекте РФ, а с другой — в Российской Федерации в целом.

Федеральными органами адвокатского самоуправления являются Федеральная палата адвокатов РФ и ее органы управления — Всерос­сийский съезд адвокатов, Совет Федеральной палаты адвокатов и ре­визионная комиссия.

В каждом субъекте РФ адвокаты, сведения о которых внесены в ре­гиональный реестр, объединены в адвокатскую палату субъекта РФ, являющуюся негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. На территории субъекта РФ может быть образована только одна адво­катская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерритори­альных адвокатских палат не допускается.

АП субъекта РФ создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федера­ции бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в ор­ганах государственной власти, органах местного самоуправления, об­щественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса про­фессиональной этики адвоката.

Ликвидация АП субъекта РФ может быть осуществ­лена только на основании федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в порядке, который устанавливается федеральным законом.

Полномочия АП субъекта РФ реализуются через ее органы: собрание (конференцию) адвокатов, совет адвокатской па­латы, ревизионную и квалификационную комиссии.

Собрание адвокатов является высшим органом адвокатской пала­ты субъекта РФ. В случае если численность адвокатской палаты пре­вышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов.

Компетенция собрания (конференции) адвокатов среди прочего включает следующие полномочия:

1) формирование совета АП субъекта РФ;

2) избрание членов ревизионной комиссии АП;

3) избрание членов квалификационной комиссии АП из числа адвокатов;

4) избрание представителя или представителей АП субъекта РФ на Всероссийский съезд адвокатов;

Совет АП является коллегиальным исполнитель­ным органом адвокатской палаты. Он избирается собранием (конфе­ренцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 че­ловек из состава членов АП и подлежит обновлению один раз в два года на одну треть

Совет АП осуществляет текущее руководство дея­тельностью палаты как органа самоуправления адвокатского сообще­ства в субъекте РФ. С этой целью Совет:

1) избирает из своего состава президента АП и одного или нескольких вице-президентов, определяет полномочия президен­та и вице-президентов;

2) принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов сове­та, статус адвоката которых прекращен или приостановлен;

3) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) ад­вокатов;

4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей терри­тории субъекта РФ, в том числе оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном сове­
том АП;

5) определяет порядок оказания юридической помощи адвоката­ми, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизвод­стве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда;

6) определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств АП адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;

7) представляет АП в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объедине­ниях и иных организациях, а также защищает социальные и професси­ональные права адвокатов;

8) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на терри­тории соответствующего субъекта РФ;

9) осуществляет методическую деятельность; организует информационное обеспечение адвокатов.

Президент АП субъекта Российской Федерации представляет АП в отношениях с органами государст­венной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими ли­цами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности.

Важным рабочим органом АП субъекта РФ явля­ется квалификационная комиссия, которая создается на срок два года для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на дей­ствия (бездействие) адвокатов.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной дея­тельностью АП субъекта РФ и ее органов собранием (конференцией) адвокатов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соот­ветствующего субъекта РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции, является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката.