Государственный контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией

ГКиН проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, подтверждения соответствия, качества и безопасности продукции, работ и услуг.

ГКиН осуществляют государственные инспектора по надзору за государственными стандартами.

При проведении ГКиН проверяется:

· Наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации;

· Идентичностьпроверяемой продукции наименованию, указанному в сертификате соответствия или в декларации о соответствии;

· Наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, проведенного ОС;

· Своевременность извещения ОС об изменениях, внесенных в техническую документацию или процесс производства сертифицированной (декларированной) продукции, а также об изменениях наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, его адреса и банковских реквизитов.

По результатам мероприятий по ГКиН госинспекторами составляется акт проверки и выдаются предписания.

Для контроля и устранения выявленных нарушений обязательных требований и своевременного выполнения предписаний проводятся повторные проверки.

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕРТИФИКАЦИИ И ДРУГИХ ФОРМ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

Как известно, сертификация в России введена в 1992 г., когда был принят Закон о защите прав потребителей.

В 1997 г., в связи с интеграцией экономики страны в мировую экономику, Госстандарт разработал Концепцию перехода от собственно сертификации как деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю безопасности – оценке и подтверждению соответствия.

В перспективе Россия перейдет на европейскую модель оценки соответствия. В ЕС разработан глобальный подход к оценке соответствия, включающий:

· использование нескольких процедур оценки соответствия, которые равноценны с точки зрения результатов;

· процедуры состоят из модулей, относящихся либо к проектированию, либо к производству, либо к тому и другому;

· выбор процедуры оценки предоставляется изготовителю;

· результат оценки, предусматривающей контроль продукции или производственного процесса, рассматривается как равноценный.

Направления совершенствования системы оценки соответствия и подтверждения соответствия:

Снятие избыточности обязательной сертификации.

Первым этапом работ по решению этой задачи стало внесение дополнений и изменений в Закон «О сертификации продукции и услуг» в 2002 г., касающихся введения наряду с обязательной сертификацией и декларирования соответствия.

Внесенные дополнения увеличили Перечень декларируемой продукции в 3 раза и уменьшили Перечень сертифицируемой продукции на 20 %.

С 15 февраля в России ОТМЕНЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ парфюмерно-косметической и пищевой продукции, вводится ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ на эти виды продукции.

Отныне на прилавки без обязательных сертификатов будет попадать питьевая вода, сахар, соль, хлебобулочные и кондитерские изделия, овощные и рыбные консервы, мясные полуфабрикаты, колбасы, алкоголь, пищевые концентраты, ароматизаторы, сообщает ИТАР-ТАСС.

2. Существенное повышение роли добровольной сертификации за счет сокращения сферы обязательной сертификации. В 2002 -2003 гг. система добровольной сертификации существенно пополнилась за счет таких объектов, как услуги населению – услуги розничной торговли и общепита, услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой техники, которые ранее подлежали обязательной сертификации.

3.Расширение участия России в международных системах сертификации и международная аккредитация российских испытательных лабораторий и сертификационных центров. Это будет способствовать признанию отечественных сертификатов за рубежом и расширит международную торговлю.

4.Расширение практики сертификации систем качества в соответствии со стандартами системы качества ИСО 9000.

5.Освоение сертификации систем охраны окружающей среды в соответствии со стандартами ИСО 14000.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ,

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

АККРЕДИТАЦИЯ – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДУКЦИИ, ПРОЦЕССОВ ПРОИЗВОДСТВА, ЭКСПЛУАТАЦИИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕ­ВОЗКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ (БЕЗОПАСНОСТЬ) – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ И ФИТОСАНИТАРНЫЕ МЕРЫ – обязательные для исполнения требования и процедуры по защите от всех рисков, связанных со всеми вредными воздействиями на людей, животных и растительный мир;

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – процесс подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

ЗНАК ОБРАЩЕНИЯ НА РЫНКЕ – обозначение, служащее для информирования приоб­ретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям техниче­ских регламентов;

ЗНАК СООТВЕТСТВИЯ – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;

КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ – стандарт, принятый международной организацией;

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ – стандарт, утвержденный национальным органом Рос­сийской Федерации по стандартизации;

ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

СЕРТИФИКАЦИЯ – процесс подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стан­дартов или условиям договоров, осуществляемый органом по сертификации;

СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ – документ, удостоверяющий соответствие объекта тре­бованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

СТАНДАРТ – документ, в котором в целях добровольного многократного использо­вания устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характе­ристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

СТАНДАРТИЗАЦИЯ – процесс разработки стандартов и норм, а также адаптации стандартов и норм к международным нормам и нормам других стран, в целях их добровольного многократного использования, направленный на достижение упоря­доченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкуренто­способности продукции, работ или услуг;

ФОРМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.