Сертификация в мировой торговле
Сертификация в мировой торговле
История сертификации
Термин "сертификат" известен с XIX века (лат. certum – верно и facere – делать). В энциклопедическом словаре 1900 года Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона дано несколько определений сертификата. Одно из них, сертификат - это удостоверение. В финансовой сфере сертификат трактуют как денежное свидетельство на определенную сумму, либо как облигацию специального государственного займа.
Известность термин "сертификация" получил в последнее десятилетие, хотя сама процедура сертификации в различных формах известна давно. Примерами этому могут быть маркировка продукции изготовителем или заверения продавца о качестве товара. [1]
Зарождение сертификации продукции в промышленно развитых странах относят к 20-30 г.г. нашего столетия. Национальные системы сертификации стали создаваться только в 60-х годах.
В 1920 году Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в Германии знак соответствия стандартам DIN, распространяющийся на все виды продукции, исключая газовое оборудование, оборудование для водоснабжения и некоторую другую продукцию, для которой предусмотрен специальный порядок проведения испытаний образцов и надзора за производством. В 1926 году официальное понятие «сертификация» появилось в Англии. Появилась необходимость создать стандарт продукции. Вскоре к этой системе подключились Канада и Индия, а затем и другие государства.
В Республике Беларусь, а до этого в СССР, сертификация продукции начала развиваться с 1979 года, с момента появления постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Такая система преследовала цель обеспечить достоверную оценку качества продукции и предотвратить передачу в производство несовершенных и недоработанных изделий, а также совершать систематический контроль над стабильностью качества выпускаемой продукции. Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Принятые правительством СССР законы определили права субъекта сертификации – посредника между производителем и покупателем продукции – письменно удостоверять соответствие продукции установленным требованиям и стандартам. В течение последующих десяти лет формировалась законодательная основа подтверждения соответствия различных видов продукции.
После приобретения Республикой Беларусь государственной самостоятельности возникла необходимость создания национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь в марте 1992 г. был образован Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, на базе которого в 2006 году был создан Государственный комитет по стандартизации.
В настоящее время осуществляется комплекс мер по дальнейшей гармонизации национальной системы аккредитации с международными требованиями и общепринятой мировой практикой в целях обеспечения международного признания результатов деятельности по аккредитации. Одновременно проводятся работы в сфере технического регулирования в рамках интеграционных образований на постсоветском пространстве – Таможенном союзе, ЕврАзЭС и СНГ. [2]
Законодательную базу Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь составляют следующие основные законодательные акты:
– Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации»;
– Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»;
– Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей». [3]
Основные понятия и принципы сертификации продукции, работ и услуг
В настоящее время в условиях рыночных отношений, когда всем предприятиям и организациям предоставлено право самостоятельного выхода на внешний рынок, они сталкиваются с проблемой оценки качества и надежности своей продукции.
Международный опыт свидетельствует о том, что необходимым инструментом, гарантирующим соответствие качества продукции требованиям нормативно-технической документации, является сертификация.
Сертификация – это документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.
Сертификация продукции представляет собой совокупность действий и процедур, проводимых с целью подтверждения посредством сертификата соответствия продукции определенным стандартам или другим нормативно-техническим документам.
Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, не пригодной к использованию. Вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть устанавливать ответственность поставщика (производителя) за ввод в обращение недоброкачественной продукции. [4]
Важнейшее условие объективности оценки качества – достоверность испытаний. Высокая стоимость контрольных проверок, испытательного оборудования, разработки необходимой нормативной базы для регулирования параметров изделия обуславливает необходимость взаимного признания результатов испытаний продукции, то есть сертификации.
Цели осуществления сертификации:
– создание условий для деятельности предприятий, учреждений и предпринимателей на внутреннем и внешнем рынках;
– содействие потребителям в компетентном выборе товаров;
– защита потребителя от недоброкачественной продукции;
– контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан.
На 01.01.2015 г. сертификаты соответствия системы менеджмента качества серии ИСО 9000 имели около 800 белорусских предприятий (на начало 2010 г. – только 655). Около 75% это предприятия государственной формы собственности, остальные – частные.
Сертификат соответствия экологическим требованиям ИСО 14000 на сегодняшний день есть у более 210 предприятий.
Существуют следующие принципы сертификации:
– обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;
– объективность и независимость как от изготовителя продукции, так и от потребителя;
– профессиональность испытаний;
– исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;
– открытость информации о результатах сертификации;
– право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию;
– многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификации;
– признание в Беларуси аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия на основе международных соглашений, в которых участвует Республика Беларусь;
– соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.
При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия. Он может быть нанесен на тару (упаковку) самого товара, сопроводительную или техническую документацию, которая поступает к покупателю вместе с товаром. В функции Госстандарта входит инспекционный контроль над органами по сертификации и испытательными лабораториями. Если же схема сертификации включает инспекционный контроль над сертифицированной продукцией, то его проводят органы, осуществлявшие сертификацию.
При отрицательных результатах сертификации предприятие обязано ликвидировать все претензии по качеству и представить продукцию на испытания снова.
Вся информация о центральных органах по сертификации, испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации однородной продукции, аттестованных экспертах и т.п. содержится в Государственном реестре, который ведет Госстандарт РБ.
Для обеспечения возможности признания белорусских сертификатов и знаков соответствия за рубежом все правила и рекомендации составлены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководящих документах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций. [5]
В современном развитии сертификации отмечается смещение акцента от сертификации продукции к сертификации используемых на предприятиях систем обеспечения качества. Она может осуществляться по трем моделям, установленным международными стандартами ИСО 9001-87, 9002-87, 9003-87 и соответствующим государственным стандартам.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
| Обозначение схемы | Содержание схемы и ее исполнители | Применение схемы сертификации |
| Орган по сертификации Проводит идентификацию опытного образца (образцов) продукции. Выдает заявителю сертификат соответствия Испытательная лаборатория (центр) Проводит испытания опытного образца (образцов) продукции | Для опытного (нового) образца (образцов) при постановке продукции на производство | |
| Орган по сертификации Проводит идентификацию продукции. Выдает заявителю сертификат соответствия. Осуществляет инспекционный контроль посредством испытаний образцов продукции Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) Проводит испытания партии продукции (выборки из партии) | Для продукции, поставляемой по контракту периодически малыми партиями в течение одного года с проведением инспекционного контроля по решению органа по сертификации | |
| 3а | Орган по сертификации Проводит анализ состояния производства. Выдает заявителю сертификат соответствия. Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией посредством испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) и (или) анализа состояния производства Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) Проводит испытания образцов или типовых образцов продукции | Для продукции серийного и массового производства |
Продолжение приложения А
| Обозначение схемы | Содержание схемы и ее исполнители | Применение схемы сертификации |
| 6а | Орган по сертификации Рассматривает декларацию о соответствии. Проводит идентификацию продукции. Проводит анализ представленных заявителем документов, в том числе копии сертификата на систему менеджмента качества, выданного в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь, и протоколов (приемочных, периодических, квалификационных или др.) испытаний продукции. Выдает заявителю сертификат соответствия Орган по сертификации системы менеджмента качеством Осуществляет инспекционный контроль за стабильностью функционирования системы менеджмента качества | Для продукции серийного и массового производства при наличии сертифицированной в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь системы менеджмента качества |
| Орган по сертификации Проводит идентификацию продукции. Выдает заявителю сертификат соответствия Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) Проводит испытания партии продукции (выборки из партии) | Для партии продукции | |
| Орган по сертификации Выдает заявителю сертификат соответствия Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) Проводит испытания каждой единицы продукции | Для изделий, представляющих большую опасность для жизни человека, или для изделий, выход из строя которых может привести к катастрофе, а также единичных образцов уникальных изделий |
Продолжение приложения А
| Обозначение схемы | Содержание схемы и ее исполнители | Применение схемы сертификации |
| Орган по сертификации Рассматривает декларацию о соответствии. Проводит анализ представленных заявителем документов. Проводит идентификацию продукции. Выдает заявителю сертификат соответствия | Для единичных изделий и опытных образцов, а также малых партий изделий, подлежащих обязательной сертификации, в том числе приобретаемых для собственных нужд предприятия, если безопасность заявленной продукции подтверждается документами, предусмотренными в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь |
Сертификация в мировой торговле
История сертификации
Термин "сертификат" известен с XIX века (лат. certum – верно и facere – делать). В энциклопедическом словаре 1900 года Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона дано несколько определений сертификата. Одно из них, сертификат - это удостоверение. В финансовой сфере сертификат трактуют как денежное свидетельство на определенную сумму, либо как облигацию специального государственного займа.
Известность термин "сертификация" получил в последнее десятилетие, хотя сама процедура сертификации в различных формах известна давно. Примерами этому могут быть маркировка продукции изготовителем или заверения продавца о качестве товара. [1]
Зарождение сертификации продукции в промышленно развитых странах относят к 20-30 г.г. нашего столетия. Национальные системы сертификации стали создаваться только в 60-х годах.
В 1920 году Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в Германии знак соответствия стандартам DIN, распространяющийся на все виды продукции, исключая газовое оборудование, оборудование для водоснабжения и некоторую другую продукцию, для которой предусмотрен специальный порядок проведения испытаний образцов и надзора за производством. В 1926 году официальное понятие «сертификация» появилось в Англии. Появилась необходимость создать стандарт продукции. Вскоре к этой системе подключились Канада и Индия, а затем и другие государства.
В Республике Беларусь, а до этого в СССР, сертификация продукции начала развиваться с 1979 года, с момента появления постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Такая система преследовала цель обеспечить достоверную оценку качества продукции и предотвратить передачу в производство несовершенных и недоработанных изделий, а также совершать систематический контроль над стабильностью качества выпускаемой продукции. Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Принятые правительством СССР законы определили права субъекта сертификации – посредника между производителем и покупателем продукции – письменно удостоверять соответствие продукции установленным требованиям и стандартам. В течение последующих десяти лет формировалась законодательная основа подтверждения соответствия различных видов продукции.
После приобретения Республикой Беларусь государственной самостоятельности возникла необходимость создания национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь в марте 1992 г. был образован Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, на базе которого в 2006 году был создан Государственный комитет по стандартизации.
В настоящее время осуществляется комплекс мер по дальнейшей гармонизации национальной системы аккредитации с международными требованиями и общепринятой мировой практикой в целях обеспечения международного признания результатов деятельности по аккредитации. Одновременно проводятся работы в сфере технического регулирования в рамках интеграционных образований на постсоветском пространстве – Таможенном союзе, ЕврАзЭС и СНГ. [2]
Законодательную базу Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь составляют следующие основные законодательные акты:
– Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации»;
– Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»;
– Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей». [3]
Основные понятия и принципы сертификации продукции, работ и услуг
В настоящее время в условиях рыночных отношений, когда всем предприятиям и организациям предоставлено право самостоятельного выхода на внешний рынок, они сталкиваются с проблемой оценки качества и надежности своей продукции.
Международный опыт свидетельствует о том, что необходимым инструментом, гарантирующим соответствие качества продукции требованиям нормативно-технической документации, является сертификация.
Сертификация – это документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.
Сертификация продукции представляет собой совокупность действий и процедур, проводимых с целью подтверждения посредством сертификата соответствия продукции определенным стандартам или другим нормативно-техническим документам.
Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, не пригодной к использованию. Вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть устанавливать ответственность поставщика (производителя) за ввод в обращение недоброкачественной продукции. [4]
Важнейшее условие объективности оценки качества – достоверность испытаний. Высокая стоимость контрольных проверок, испытательного оборудования, разработки необходимой нормативной базы для регулирования параметров изделия обуславливает необходимость взаимного признания результатов испытаний продукции, то есть сертификации.
Цели осуществления сертификации:
– создание условий для деятельности предприятий, учреждений и предпринимателей на внутреннем и внешнем рынках;
– содействие потребителям в компетентном выборе товаров;
– защита потребителя от недоброкачественной продукции;
– контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан.
На 01.01.2015 г. сертификаты соответствия системы менеджмента качества серии ИСО 9000 имели около 800 белорусских предприятий (на начало 2010 г. – только 655). Около 75% это предприятия государственной формы собственности, остальные – частные.
Сертификат соответствия экологическим требованиям ИСО 14000 на сегодняшний день есть у более 210 предприятий.
Существуют следующие принципы сертификации:
– обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;
– объективность и независимость как от изготовителя продукции, так и от потребителя;
– профессиональность испытаний;
– исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;
– открытость информации о результатах сертификации;
– право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию;
– многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификации;
– признание в Беларуси аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия на основе международных соглашений, в которых участвует Республика Беларусь;
– соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.
При положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия. Он может быть нанесен на тару (упаковку) самого товара, сопроводительную или техническую документацию, которая поступает к покупателю вместе с товаром. В функции Госстандарта входит инспекционный контроль над органами по сертификации и испытательными лабораториями. Если же схема сертификации включает инспекционный контроль над сертифицированной продукцией, то его проводят органы, осуществлявшие сертификацию.
При отрицательных результатах сертификации предприятие обязано ликвидировать все претензии по качеству и представить продукцию на испытания снова.
Вся информация о центральных органах по сертификации, испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации однородной продукции, аттестованных экспертах и т.п. содержится в Государственном реестре, который ведет Госстандарт РБ.
Для обеспечения возможности признания белорусских сертификатов и знаков соответствия за рубежом все правила и рекомендации составлены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководящих документах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций. [5]
В современном развитии сертификации отмечается смещение акцента от сертификации продукции к сертификации используемых на предприятиях систем обеспечения качества. Она может осуществляться по трем моделям, установленным международными стандартами ИСО 9001-87, 9002-87, 9003-87 и соответствующим государственным стандартам.