Законодательные документы по техническому регулированию в кинематографии

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ В КИНЕМАТОГРАФИИ

Перечень законодательных документов в области технического регулирования

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» от 2 февраля 2006 года N 184-ФЗ

2 февраля 2006 года на 170-м пленарном заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» N 184-ФЗ.

Цель рассматриваемого Федерального закона – прекращение избыточного государственного регулирования и сокращение дублирующих функций, осуществляемых в сфере государственной поддержки кинематографии. Вносится изменение в статью 5 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», в соответствии с которым функции ведения реестра организаций кинематографии федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную поддержку кинематографии исключаются. Функция по ведению реестра организаций кинематографии носит технический характер, отмена которой не изменяет механизма правового регулирования отношений в области государственной поддержки кинематографии.

Правила киновидеообслуживания населения, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь №684 от 25.05.2007

В качестве примера законодательного документа, регулирующего вопросы, связанные с посещением кинотеатров, могут быть рассмотрены Правила киновидеообслуживания населения, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь №684 от 25.05.2007.

Эти правила регулируют отношения между организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по киновидеообслуживанию (далее – производители киновидеоуслуг), и лицами, являющимися потребителями данных услуг (далее – зрители). Услугой по киновидеообслуживанию является показ зрителям художественных, документальных, научно-популярных, мультипликационных, учебных фильмов (далее – фильмы).

Правила определяют:

-порядок заключения договора на киновидеообслуживание и организацию расчетов с населением;

- порядок организации киновидеосеансов (дневных, вечерних, ночных);

- обязывают производителей киновидеоуслуг показывать объявленный фильм независимо от количества присутствующих на сеансе зрителей;

- оговаривают возможности отмены сеанса;

- регулируют порядок организации предсеансового обслуживания зрителей;

- оговаривают права и обязанности производителей услуг;

- оговаривают права и обязанности зрителей;

- приводят перечень организаций, осуществляющих контроль за киновидеообслуживанием и соблюдением настоящих Правил.

1.2. Основные термины и положения в области технического регулирования, используемые в кинематографии

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В КИНЕМАТОГРАФИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС)

Совет был образован в марте 1992 года межправительственным Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанным главами правительств 10 государств: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызской Республики, Республики Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. Позднее к ним присоединились Грузия и Азербайджан. Организацией работы Совета и проведением заседаний занимается Председатель Совета, функции которого по очереди выполняют все члены Совета.

МГС взаимодействует с Исполкомом СНГ, Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ, с межгосударственными органами отраслевого сотрудничества СНГ, действующими в научно-технологической сфере: Межгосударственным комитетом по научно-технологическому развитию (МК НТР), Межгосударственным координационным советом по научно-технической информации (МКСНТИ), Межгосударственным советом по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС); с Европейской Экономической Комиссией (ЕЭК ООН), Международной организацией по стандартизации (ИСО), Европейским комитетом по стандартизации (СЕМ).

Основными функциями МГС являются:

- выработка и согласование приоритетных направлений и форм совместной деятельности межгосударственного сотрудничества по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности;

- принятие решений о межгосударственных стандартах, выработка и принятие правил и процедур проведения совместных работ, включая:

- установление единых, обязательных требований к продукции и услугам, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья человека, охрана окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также единство методов испытаний;

- установление единых физических величин, допускаемых к применению в государствах Содружества, ведение информационных фондов средств измерений, стандартных образцов и стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

- взаимное признание результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;

- участие в работе Исполкома СНГ, отраслевых межгосударственных и межправительственных органов по вопросам стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности.

В течение 15 лет МГС поддерживает сотрудничество стран СНГ для сохранения накопленного ранее научно-технического потенциала, в том числе и в метрологии. Были заключены важные соглашения относительно создания и применения межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, взаимного признания результатов государственных испытаний, аккредитации испытательных лабораторий, поверки и калибровки средств измерения и т.д.

Для сохранения единого метрологического пространства на территории стран СНГ в 1994 году была создана Временная научно-техническая комиссия по метрологии, которая затем была переименована в НТКМетр.

Роль законодательной метрологии в кинематографии

Выделение законодательной метрологии с самостоятельный раздел обусловлено необходимостью законодательного регулирования и контроля со стороны государства за деятельностью по обеспечению единства измерений.

Основные положения теоретической метрологии, используемые при техническом регулировании в кинематографии

Понятие измерения

Измерение является одним из самых древнейших процессов познания человеком окружающего материального мира. Вся история цивилизации представляет собой непрерывный процесс становления и развития измерений, совершенствования средств и методов измерений, повышения их точности и единообразия мер. Современный научно-технический прогресс невозможен без широкого использования средств измерений и проведения многочисленных измерений. В нашей стране свыше 4 млн. человек считают измерение своей профессией. Доля затрат на измерения составляет (10-15) % всех затрат труда, достигая в электронике и точном машиностроении (50-70)% , используется около миллиарда средств измерений. При создании современных электронных систем до (60-80) % затрат приходится на измерения параметров материалов, компонентов и готовых изделий.

Для понятия «измерение» использовались различные определения:

- познавательный процесс, заключающийся в сравнении путем физического эксперимента данной величины с некоторым ее значением, принятым за единицу сравнения (М.Ф. Маликов, Основы метрологии, 1949 г.);

- нахождение значения физической величины опытным путем с помощью специальных технических средств (ГОСТ 16263-70);

- совокупность операций по применению технического средства, хранящего единицу физической величины, обеспечивающих нахождение соотношения (в явном или неявном виде) измеряемой величины с ее единицей и получение значения этой величины (Рекомендации по межгосударственной стандартизации РМГ 29-99 Метрология. Основные термины и определения, 1999 г);

- совокупность операций, имеющих целью определить значение величины (Международный словарь по терминам в метрологии, 1994 г.).

Во всех определениях измерения присутствует понятие физической величины.

Измеряемые величины

Физическая величина – одно из свойств физического объекта (физической системы, явления или процесса), общее в качественном отношении для многих физических объектов, но в количественном отношении индивидуальное для каждого из них.

В последнее время все большее распространение получает деление величин на физические и нефизические. При этом под физическими понимают величины, которые характеризуют свойства физического мира и применяются в физических науках и технике. Для них существуют единицы измерения. Физические величины в зависимости от правил их измерения могут характеризовать свойства объектов (длина, масса), состояние системы (давление, температура), процессы (скорость, мощность).

К нефизическим относят величины, для которых нет единиц измерения. Они могут характеризовать как свойства материального мира, так и понятия, используемые в квалиметрии, психологии, социологии, экономике и других науках. Если под измерениями физических величин понимают экспериментальное сравнение одной измеряемой величины с другой известной величиной того же качества, принятой в качестве единицы, то под измерениями нефизических величин следует понимать нахождение соответствий между объектами, их состояниями или процессами по известным правилам.. В этом случае правильнее было бы говорить не об измерении, а об оценивании величин, понимая оценивание как установление качества, степени, уровня чего-либо в соответствии с установленными правилами.

Физические величины характеризуются определенными свойствами [12]:

- размер физической величины — количественная определенность физической величины, присущая конкретному материальному объекту, системе, явлению или процессу;

- значение физической величины — выражение размера физической величины в виде некоторого числа принятых для нее единиц;

- истинное значение физической величины — значение физической величины, которое идеальным образом характеризует в качественном и количественном отношении соответствующую физическую величину (может быть соотнесено с понятием абсолютной истины и получено только в результате бесконечного процесса измерений с бесконечным совершенствованием методов и средств измерений);

- действительное значение физической величины - значение физической величины, полученное экспериментальным путем и настолько близкое к истинному значению, что в поставленной измерительной задаче может быть использовано вместо него;

- единица измерения физической величины - физическая величина фиксированного размера, которой условно присвоено числовое значение, равное 1, и применяемая для количественного выражения однородных с ней физических величин;

- система физических величин - совокупность физических величин, образованная в соответствии с принятыми принципами, когда одни величины принимаются за независимые, а другие определяются как функции этих независимых величин;

- основная физическая величина – физическая величина, входящая в систему величин и условно принятая в качестве независимой от других величин этой системы;

- производная физическая величина – физическая величина, входящая в систему величин и определяемая через основные величины этой системы;

- система единиц физических единиц - совокупность основных и производных единиц физических величин, образованная в соответствии с принципами для заданной системы физических величин.

Измерительные шкалы

Размеры физических величин составляют измерительную шкалу.

Измерительная шкала - это упорядоченная совокупность значений физической величины, служащая основой для измерений данной величины. Шкалой измерений также называют порядок определения и обозначения возможных значений конкретной величины или проявлений какого-либо свойства. Понятия шкалы возникли в связи с необходимостью изучать не только количественные, но и качественные свойства объектов и явлений.

В зависимости от степени сложности, точности и их функциональных возможностей, измерительные шкалы принято делить на определенные группы.

1. Шкала наименований (классификации) – это самая простая шкала, которая основана на приписывании объекту названий, знаков или цифр для их идентификации или нумерации. Например, атлас цветов (шкала цветов) или классификационная шкала моделей и марок мультимедийных устройств одинакового функционального назначения. Данные шкалы характеризуются только отношением эквивалентности (равенства) и в них отсутствуют понятия больше, меньше, отсутствуют единицы измерения и нулевое значение. Процесс оценивания в таких шкалах состоит в достижении эквивалентности путем сравнения испытуемого образца с одним из эталонных образцов. Таким образом, шкала наименований отражает качественные свойства.

2. Шкала порядка (ранжирования) - упорядочивает объекты относительно какого-либо их свойства в порядке убывания или возрастания, например, землетрясений, силы ветра. Эти шкалы описывают уже количественные свойства. В данной шкале невозможно ввести единицу измерения, так как эти шкалы в принципе нелинейны. В ней можно говорить лишь о том, что больше или меньше, хуже или лучше, но невозможно дать количественную оценку во сколько раз больше или меньше. В некоторых случаях в шкалах порядка может быть нулевая отметка.

Шкалы порядка и наименований называют неметрическими шкалами.

3. Шкала интервалов (разностей) состоит из одинаковых интервалов, имеет условную единицу измерения и произвольно выбранное нулевое значение. Для этих шкал имеют смысл соотношения эквивалентности, порядка, суммирования интервалов (разностей) между количественными проявлениями свойств. Примерами таких шкалы являются различные шкалы времени, расстояний и температурная шкала Цельсия. Результаты измерений по этой шкале (разности) можно складывать и вычитать.

4. Шкала отношений - это шкала интервалов с естественным (не условным) нулевым значением и принятые по соглашению единицы измерений. Результаты измерений в ней можно вычитать, умножать и делить. В некоторых случаях возможна и операция суммирования для аддитивных величин. Аддитивной называется величина, значения которой могут быть суммированы, умножены на числовой коэффициент и разделены друг на друга (например, длина, масса, сила и др.). Неаддитивной величиной называется величина, для которой эти операции не имеют физического смысла, например, термодинамическая температура.

5. Абсолютная шкала (нормированная шкала отношений) - это шкала отношений, в которой однозначно (а не по соглашению) присутствует определение единицы измерения. Абсолютные шкалы присущи относительным единицам (коэффициенты усиления, полезного действия и др.), единицы таких шкал являются безразмерными.

Шкалы разностей, отношений и абсолютные называются метрическими (физическими) шкалами.

6.Классификационная шкала, используется для решения задач классификации и ранжирования объектов по значениям нефизических величин. К таким шкалам относятся шкалы, использующие терм-множества и функции принадлежности к этим множествам, т.е. лингвистические шкалы. Могут быть построены с использованием таких методов, как кластерный анализ, метод нечетких нейронных сетей, метод анализа иерархий и т.п.

Системы физических величин

Производная физическая величина Q может быть выражена через другие основные физические величины … уравнением вида

,

где k - коэффициент пропорциональности; α, β, γ - показатели степени.

Формулы, выражающие одни физические величины через другие, называются уравнениями между физическими величинами. Значение коэффициента не зависит от выбора единиц, а определяется только характером связи величин, входящих в уравнение.

Для каждой системы число основных величин должно быть вполне определенным и его стараются свести к минимуму. Основные величины могут выбираться произвольно, но важно, чтобы система была удобной для практического применения. Основные и дополнительные величины системы SI приведены в таблицах 4.1. и 4.2.

Размерностью производной физической величины называется выражение в форме степенного одночлена, составленного из произведений символов основных величин в различных степенях и отражающее связь данной физической величины с физическими величинами, принятыми в данной системе величин за основные, с коэффициентом пропорциональности, равным 1. Показатели степени основных величин, входящих в одночлен, могут быть целыми, дробными, положительными и отрицательными в зависимости от связи рассматриваемой величины с основными. Размерность производной величины определяется путем подстановки в определяющее уравнение вместо входящих в него величин их размерностей. Причем, для этого используются простейшие уравнения связи, которые могут быть представлены в виде формулы. Например, если определяющим уравнением для скорости является уравнение v=s/t, где s — длина пути, пройденного за время t, то размерность скорости определяется по формуле L / T.

Форма уравнений, связывающих величины, не зависит от размеров единиц: какие бы единицы мы не выбирали, соотношения величин останутся неизменными и одинаковыми с соотношениями числовых значений. Этим свойством измерение отличается от всех других приемов оценки величин.

Размерность величин обозначается символом dim. Так размерность скорости будет выражена как .

Размерность является более общей характеристикой, чем уравнение связи между величинами, т.к. одну и ту же размерность могут иметь величины разной природы, например, сила и кинетическая энергия.

Размерности имеют широкое практическое применение и позволяют:

- переводить единицы из одной системы в другую;

- проверять правильность расчетных формул;

- оценивать изменение размера производной величины при изменении размеров основных величин.

Система сертификации ГОСТ Р

Система сертификации ГОСТ Р была создана в 1998 году. За время ее существования внедрены единые правила сертификации, разработана и усовершенствована система подтверждения соответствия, создана соответствующая инфраструктура и подготовлены необходимые специалисты, приняты различные стандарты, гармонизированные с европейскими и мировыми, создана сеть органов по сертификации и испытательных лабораторий и др.

После принятия в 2003 году Федерального закона «О техническом регулировании», в котором приведены такие формы подтверждения соответствия, как добровольная сертификация, декларирование соответствия, обязательная сертификация, использовался опыт, накопленный за годы существования системы ГОСТ Р. Декларирование и обязательная сертификация равноценны. В настоящее время стоит задача расширения номенклатуры продукции, подлежащей декларированию соответствия, при этом нельзя допустить снижения уровня безопасности продукции. После анализа потенциальной опасности продукции для здоровья и жизни человека, должна быть определена форма подтверждения соответствия и степень последующего контроля. Причем, продукция может быть переведена как из перечня продукции подлежащей обязательной сертификации в перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию, так и наоборот.

Добровольная сертификация, в отличие от обязательной, это подтверждение не только безопасности продукции, но и ее качества в целом. Она получает все большее распространение и становится приоритетной формой подтверждения соответствия.

Сертификации подлежат технологии производства, хранения и переработки продукции, технические средства производства. Также при сертификации можно адекватно оценить качество технологического процесса, его влияние на окружающую среду, что дает возможность найти слабые места в технологической цепочке и гарантировать безопасность продукции.

Проблемы обеспечения безопасности продукции всегда остаются актуальными, поэтому необходимо как можно более полно использовать опыт, связанный с прежними системами, предназначенными для решения аналогичных задач. Сейчас все большее распространение получает декларирование о соответствии и минимизация государственного контроля и надзора. Цена ошибки производителя при этом существенно возрастает.

В настоящее время появилась объективная необходимость пересмотра роли экспертов в практике технического регулирования – подготовке технических регламентов, подтверждении соответствия продукции. Эксперты обладают достаточным опытом работы, хорошо знают объект подтверждения соответствия и механизмы проводимых процедур. Они достаточно компетентны для того, чтобы оценить надежность производителя, качество продукции. Эксперты могут определить перечень показателей, которые должны проверяться, оценить результаты испытаний, идентифицировать продукцию с целью отнесения ее к тому или иному коду ОКП и ТН ВЭД и др. Это может быть важно при проведении добровольной сертификации. Но в современном законодательстве не указаны задачи экспертов, которые могли бы оценивать продукцию не только с точки зрения ее безопасности, но и с точки зрения качества в целом.

Безопасность, несомненно, наиболее значимая характеристика качества, но не единственная. На современном рынке важны все потребительские качества продукции.

Понятие "сертификация" произошло от латинского слова "sertificato", которое переводится как подтверждаю, удостоверяю. Кроме того, иногда его связывают со словами "certum" - верно и "facere" – сделано

На сегодняшний день, принято определение Руководства ИСО/МЭК, в соответствии с которым, сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует заданным требованиям.

Как следствие, сертификат соответствия - это тот документ, который подтверждает соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям. Третья сторона процесса сертификации это абсолютно независимая, профессиональная организация, которая производит проверку и оценку качества продукции. При этом первой стороной является производитель или продавец товара или услуги, а второй - ее покупатель или потребитель. При этом третья сторона обязана предварительно пройти процедуру аккредитации, которая представляет собой официальное признание возможностей организации производить определенный тип проверки или испытаний.

Основными целями сертификации являются:

- помощь покупателям в осуществлении правильного выбора товара или услуги;

- осуществление защиты покупателей от некачественной продукции, недобросовестного продавца или изготовителя;

- проверка безопасности товаров или услуг;

- проверка соответствия декларируемых производителем показателей качества продукции реальным значениям характеристик;

- поддержка в формировании благоприятных условий для деятельности организаций на общем рынке товаров в России и помощь в создании условий для участия в экономическом, научно-техническом сотрудничестве и торговле на международном уровне.

Основными принципами сертификации являются:

- обеспечение интересов государства при оценке безопасности той или иной продукции;

- использование сертификации продукции или услуги в рекламных целях - добровольность;

- получение объективной оценки продукции, не зависящей ни от изготовителя, ни от потребителя - объективность;

- использование для оценки и анализа профессиональной испытательной базы - достоверность;

- свобода от необходимости разделения товаров и услуг на отечественные и зарубежные;

- возможность самостоятельно выбирать орган сертификации;

- обеспечение ответственности участников сертификации по отношению к результатам сертификации продукции;

- обеспечение многофункционального, всестороннего и многогранного использования результатов сертификации продукции для различных целей изготовителями, дилерами и потребителями;

- доступность полученной в результате сертификации информации, разнообразие методов, форм и процедур сертификации с учетом специфики конкретной продукции.

Виды сертификатов

Обеспечение требований, определяющих безопасность продукции, подтверждается сертификатом соответствия. Продукция получает сертификат соответствия, если процесс ее производства, технология, условия изготовления отвечают нормам, определенным государством для продукции данной категории.

Выдачей сертификатов соответствия имеют право заниматься только специальные аккредитованные органы. Лицензия на проведение работ по выдаче сертификатов соответствия имеет срок действия, по окончании которого организация должна пройти повторную аккредитацию.

Среди товаров есть те, которые подлежат обязательным лабораторным испытаниям с целью выяснения степени их соответствия требуемому качеству и вторая категория - это продукция, для которой получение сертификата соответствия означает повышение конкурентных качеств по сравнению с другой продукцией. В первом случае, после проведения исследований, и в случае соответствия товара всем законодательно оформленным нормам, выдается заключение на желтом бланке, а во втором - товар получает синий сертификат.

В некоторых случаях для получения сертификата соответствия необходимы сертификат пожарной безопасности и санитарно-гигиенический сертификат.

Сертификат пожарной безопасности представляет собой документально оформленное разрешение на использование продукции и выдается только той продукции, которая полностью отвечает всем требованиям пожарной безопасности. Существует список наименований товаров, для которых сертификат пожарной безопасности - это обязательное требование к продаже и эксплуатации. Этот список разработан непосредственно Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации (Приказ МЧС № 320 от 08.07.2002 г.). Процесс получения пожарного сертификата одинаков и для импортных, и для отечественных товаров. Для получения сертификата пожарной безопасности на импортируемую продукцию нужно предоставить в Центр сертификации следующие документы:

- копию и оригинал регистрационного свидетельства и копию свидетельства об обязательном налоговом учете;

- копию и оригинал контракта или договора со спецификацией на поставку товара в РФ;

- техническое описание параметров поставляемого товара;

- документы и заключения по проводившимся раннее проверкам соответствия товара требованиям пожарной безопасности (если таковые имели место).

Для отечественных товаров список требований к представляемой документации примерно такой же:

- регистрационные документы и копия свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;

- документы описания технического процесса изготовления продукции, технические условия, технические инструкции;

- арендные документы или документально оформленное подтверждение права собственности;

- результаты имевших ранее испытаний на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Вся производимая в стране или ввозимая из-за границы продукция, работы или услуги должны соответствовать принятым в РФ нормам санитарно-эпидемиологического надзора. Основной документ, который подтверждает соответствие нормам эпидемиологического надзора - это санитарно-гигиенический сертификат. Наличие сертификата дает право производителю свободно реализовывать свою продукцию на территории России, производить разнообразные работы и оказывать услуги. Государственной сертификацией экологического соответствия занимаются органы Роспотребнадзора. Для получения санитарно-гигиенического сертификата необходимо предоставить в Роспотребнадзор необходимую документацию, и после проведения испытаний будет принято решение и выдан сертификат соответствия. Один из подвидов санитарно-гигиенического сертификата - санитарно-эпидемиологическое заключение. Его выдают органы санэпиднадзора на основании документов о раннее проводившихся исследованиях и результатах лабораторных исследований.

Под отказным письмом понимается официальный документ, где говорится о том, что данная продукция не подлежит обязательной сертификации. Оформлением отказных писем занимаются специально аккредитованные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Органы по сертификации. В качестве регулирующего документа здесь выступает "Порядок ввоза на территорию Российской Федерации, товаров, подлежащих обязательной сертификации". Кроме того, руководствуются Списком товаров, требующих подтверждения проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации.

Сертификат соответствия Евро-3 удостоверяет, что изделие, экспортируемое или ввозимое в Россию, отвечает всем международным и принятым в России нормам и требованиям Технического регламента Ростехрегулирования и соответствует классу качества Евро-3.

На рис.5.1-5.3 приведены образцы вышеперечисленных серти-фикатов.

Практика лицензирования

На сегодняшний день главным нормативным актом, который регулирует процесс лицензирования, является Федеральный закон от 08 августа 2001 года №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Наиболее часто используемыми видами лицензий в Российской Федерации являются:

- лицензия Росстроя (для осуществления строительной деятельности, постройки всевозможных сооружений, зданий, а также проектирование объектов);
- лицензия МЧС ( ремонт, монтаж и техническое обслуживание активов для обеспечения пожарной безопасности сооружений, различных зданий и т.д);

- лицензия Ростехнадзора (деятельность по работе с опасными отходами, по переработке газа, нефти и прочих продуктов их переработки);
- другие лицензии.

Лицензия - документ, разрешающий осуществление какого-либо конкретного вида деятельности с чётким исполнением лицензионных требований и условий, который имеет право выдать лицензирующий орган юридическому лицу или частному предпринимателю.

Пример построения блок-схемы процесса принятия решения приведен на рис. 5.2.

Лицензируемый вид деятельности - это определённый вид деятельности, который требует для своего осуществления наличие лицензии, соответствующей действующему Федеральному законодательству.

Лицензирование - это ряд мероприятий, которые связаны, непосредственно, с получением лицензии, перерегистрацией документов, которые удостоверяют наличие лицензии, возобновление или приостановление действия лицензии, а также полное аннулирование лицензий и строгий контроль лицензирующих органов за выполнением всеми лицензиатами лицензионных требований и условий.

Лицензирующие органы - органы исполнительной власти Российской Федерации, федеральные исполнительные органы, которые осуществляют лицензирование, соответствующее действующим законам Российской Федерации.

Лицензиат - частный предприниматель либо юридическое лицо, имеющие на руках лицензию, разрешающую осуществление какой-либо конкретной деятельности.

Соискатель лицензии - индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо, которые обратились с заявлением о получении лицензии на осуществление какой-либо деятельности в лицензирующий орган.

Документация, необходимая для оформления лицензии:

- устав (копия, заверенная нотариусом);

- решение о создании либо учредительный договор (копия, заверенная нотариусом);

- документ, свидетельствующий о занесении предприятия в Единый Государственный реестр юридических лиц (копия, заверенная нотариусом);

- выписка, взятая из Единого Государственного реестра юридических лиц (подлинный экземпляр);

- справка, предоставленная банком со всеми данными: р/с, к/с, БИК (копия);

- справка, предоставленная органами Госкомстата о получении кодов ОКПО и ОКАНХ, с полной расшифровкой кодов (копия);

- справка, предоставленная ИМНС о получении ИНН (копия, заверенная нотариусом);

- данные о составе организации и квалификации работников;

- документация, удостоверяющая расположение предприятия: договор аренды и свидетельство на право собственности;

Таблица 5.2.

Наиболее распространенные методы реализации процессного подхода

	Диаграмма сходства (KJ метод). Инструмент, который структурирует детальные данные в общие выводы. Используется для обеспечения первоначальной структуры при исследовании проблемы.
	Диаграмма связей (отношений). Сеть отношений “ причина - следствие”. Часто используется при прослеживании вопросов “Почему?”, например, “Почему происходит то, что происходит?” Диаграмма отношений используется, когда ситуация слишком сложная для диаграммы Исикавы.
	Диаграмма - матрица. Для отношения множественных альтернатив к множественным последствиям каждой. Часто используется для ответа на вопрос “Какой?”, например, “Какие действия необходимы, чтобы удовлетворить потребности клиента?”
	Древовидная схема (диаграмма). Инструмент, часто используемый для связи средств с результатами, которые в свою очередь являются средством для более общей цели. Структурирует ответы на вопросы “Как?”, например, “Как мы делаем то, что выбрали?”
	PDPC (process decision program chart)- диаграмма процесса принятия решения. Диаграмма потока альтернативных возможностей и встречных мер для каждой. Часто используется для ответов на возможные препятствия - ответы на вопросы “А что если?”
Продолжение таблицы 5.2.
	Диаграмма-указатель. Упрощенная схема PERT (система планирования и руководства программами разработок (сетевое планирование)), используемая для составления расписания и обозначения критических путей. Отвечает на вопросы “Когда?” Например, “Когда необходимо делать то, что выбирали?”
	Матричный анализ данных. Математический анализ числовых данных в виде матриц, например, “Где в данных мы находим различные структуры?” Существует много методов, часто называемых многоэлементным анализом, включая группы, множественные регрессии и основной компонентный анализ.

Рис. 5.4. Пример построения блок-схемы процесса принятия решения

- лицензия (подлинный экземпляр) - в случае необходимости можно оформить расшире