VII. Малообеспеченные слои населения

1. Прожиточный минимум (порог бедности).

2. Минимальный потребительский бюджет.

3. Минимальный размер заработной платы.

4. Минимальный размер пенсии.

5. Покупательная способность минимальной заработной платы.

6. Покупательная способность минимальной пенсии.

7. Коэффициент (уровень) бедности.

8. Дефицит дохода.

9. Зоны бедности.

10. Социальный портрет бедности[338].

Наиболее важные 12 показателей из перечисленных 39 включены в Систему показателей для оценки хода экономической реформы в России в раздел 10 “Социальная сфера, жизненный уровень населения” и в подраздел 10.3 “Уровень жизни”. Эта система показателей разработана Министерством экономики РФ и Госкомстатом России, согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями регионов и введена в действие с 1993 г. Она рекомендована органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для использования в анализе хода экономической реформы на соответствующих территориях.

К этим показателям относятся:

1) средняя оплата труда работников;

2) покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией;

3) минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения;

4) прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения;

5) численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума;

6) потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода;

7) денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения;

8) показатели дифференциации населения;

9) соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;

10) индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини);

11) структура потребительских расходов различных социально-демографических групп населения;

12) распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

Первая попытка создания системы показателей уровня жизни в международном масштабе была предпринята в I960 г. рабочей группой ООН. До этого уровень жизни оценивался индексом реальной заработной платы (индексом номинальной заработной платы, деленным на индекс цен), а затем индексами прожиточного минимума и стоимости жизни (индексом потребительских цен на товары и услуги определенного набора).

Последний вариант системы показателей уровня жизни в международной статистике ООН был разработан в 1978 г. Она включает 12 основных групп показателей: 1) рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения; 2) санитарно-гигиенические условия жизни; 3) потребление продовольственных товаров; 4) жилищные условия; 5) образование и культура; 6) условия труда и занятость; 7) доходы и расходы населения; 8) стоимость жизни и потребительские цены; 9) транспортные средства; 10) организация отдыха; 11) социальное обеспечение; 12) свобода личности.

Система показателей уровня жизни США состоит из 13 разделов: 1) окружающая среда; 2) демографическая ситуация; 3) занятость; 4) условия труда; 5) уровень жизни; 6) социальное обеспечение; 7) здравоохранение; 8) образование; 9) жилищные условия; 10) культура, отдых, развлечения; 11) транспортное обеспечение; 12) национальная оборона; 13) правовая защита граждан.

Особой подробностью отличается Система показателей социальной статистики Франции, разработанная Национальным институтом статистики и экономических исследований. В ней выделено 4 группы показателей:

1) численность и состав населения, трудовые ресурсы и условия труда: демографические показатели, численность и структура экономически активного населения, показатели занятости и безработицы, продолжительности и ритма работы, а также забастовок;

2) распределение, перераспределение и использование доходов: первичные доходы, доходы от собственности, заработная плата, ее минимальная ставка, минимум пенсии и социального обеспечения, покупательная способность франка, поступления от ренты, благотворительная помощь и др.;

3) условия жизнедеятельности: объем потребления, жилищные условия, свободное время и культурные развлечения, накопление имущества и ценностей;

4) социальные стороны уровня жизни населения: показатели просвещения и образования, здравоохранения, формирования домашнего хозяйства, социальной мобильности, а также правонарушений и охраны порядка.

Сопоставительное измерение уровня жизни населения разных стран требует создания соответствующего обобщающего показателя. Часто за основу такого сравнения принимается валовой внутренний продукт или национальный доход надушу населения, показатель национального дохода на душу населения (его материально-вещественная структура отображается соотношением фондов потребления и накопления), выраженный либо в валюте одной из изучаемых стран, либо в долларах США, либо в паритетах покупательной способности валют. Помимо этого функцию обобщающего показателя могут выполнять доля в бюджете расходов на питание, относительный коэффициент смертности, показатель свободного времени, средняя продолжительность жизни, показатель общего фонда потребления материальных благ и услуг, в том числе и на душу населения.

Упрощенный метод расчета обобщающего показателя уровня жизни населения представляет собой среднюю взвешенную величину из частных показателей уровня жизни, выражающих соотношение фактического потребления материальных благ и услуг по их группам, и видам в среднем на одного человека с нормами этого потребления. К более сложным методам относятся построение обобщающего показателя с использованием метода главных компонент или его обобщение - факторный анализ.

Первое исследование по уровню жизни населения было проведено в России в конце 60-х годов группой исследователей (под рук. Н.М. Римашевской) из Центрального экономико-математического института АН СССР в Таганроге, городе на юге России с населением около 300 тыс. человек. Это исследование было названо Таганрог-1; исследование в конце 70-х — Таганрог-2, а исследование в 1988— 1989 гг. — Таганрог-3. Согласно исследованию 1989 г., около 10% населения Таганрога имели душевые доходы ниже 75 руб., т.е. были бедными[339] (табл. 10.2).

Таблица 10.2