Профилактика трудовой дискриминации по признаку возраста в зарубежной практике.
В каждой стране существует свой более или менее полный набор оснований запрещения дискриминации при найме на работу. Например, в США: американцы в борьбе за справедливость дошли до того, что устанавливают преимущества при найме для тех категорий работников, которые наиболее часто подвергаются отказу в приеме на работу. Там может быть установлена квота для престарелых работников и в случае, если на должность будут претендовать 30-летний и 60-летний работники, работу получит пожилой претендент. Однако сами американцы к такому подходу к борьбе с дискриминацией относятся неоднозначно.[18]
В Европе в целом и в государствах - членах ЕС в частности была разработана одна из наиболее комплексных и эффективных моделей социальной политики, направленная против дискриминации на рабочих местах. Государства Европы накопили значительный практический опыт в этой области.
В 2006 г. в Великобритании вступил в силу Закон, запрещающий дискриминацию трудящихся по возрастному признаку. Это не случайно: так называемое течение эйджизма приняло в Объединенном Королевстве устрашающие размеры. В результате за период между 1980 - 1990 гг. число работающих мужчин старше 50 лет резко сократилось в Британии практически во всех отраслях производства и бизнеса. Это притом, что официальный пенсионный возраст в Британии - 60 лет. Газеты были забиты объявлениями, с требованиями "энергичных и амбициозных", т.е. молодых. С 2006 г. ситуация резко изменилась. Писать такие формулировки в объявле-ниях британские работодатели уже не могут. По новым правилам любые намеки на идеальный возраст соискателя, а "энергичные" и есть этот самый намек, могут рассматриваться как дискриминационные. В частности, в список слов, использование которых запрещается, Закон включает слова "энергичный", "способный", "инициативный", "честолюбивый", "недавний выпускник", "динамичный", "опытный" и "амбициозный", ну и, конечно, "молодой" и "пожилой". Отныне лицам не старше 65 лет нельзя отказать в приеме на работу или уволить их за слишком старый или молодой возраст, так же как и нельзя отказать сотруднику в прохождении курсов повышения квалификации или профессиональной подготовки на основании его предпенсионного возраста.[19]
Все более серьезной проблемой становится дискриминация по возрасту как среди молодежи, так и среди пожилых работников. Одна из проблем, возникающих при найме пожилых работников, это распространенное мнение о том, что они будут стоить работодателям дороже, и что их работо-способность будет снижаться по причине ухудшения физического и психического состояния. Такая позиция особенно распространена в странах, где система заработной платы и социальных выплат тесно увязана с возрастом и трудовым стажем. В качестве примера можно привести Австрию, Бельгию и Францию.[20]
Приведенных примеров достаточно, чтобы осознать заботу, которая проявляется в западных странах по поводу противодействия дискриминации своих граждан.
Заключение
И вот, изучив достаточно материала из различных источников, мы можем сказать, что проблема дискриминации в сфере труда по признаку возраста появилась только в прошлом веке, однако скорость ее прогресси-рования достаточно велика. Эйджизм беспокоит граждан всего мира с половины 20 века и по сегодняшний день. Однако на граждане России столкнулись с этой проблемой только после распада СССР.
В первой главе мы говорили о самом понятии, сущности, специфике. Нам стало ясно, что дискриминация имеет множество различных форм проявления. И в группу риска трудовой дискриминации может попасть любой человек. Решение проблем дискриминационного характера в сфере труда и трудностей населения вызванных ими, следует начать с нововведений в статистические данные официальных источников, с целью выявления хода действий профилактических работ.
Так же мы рассмотрели проблемы населения, проявляющихся в результате дискриминации по возрастному признаку и, изучив статистику, приводя примеры проблем населения, подвели некоторые выводы. Решение проблем дискриминационного характера в сфере труда и трудностей населения вызванных ими, следует начать с нововведений в статистические данные официальных источников, с целью выявления хода действий профи-лактических работ.
Вторую главу мы начали с изучения способов борьбы с трудовой дискриминацией по признаку возраста в России и вывели по этому поводу итог: в целом возникает довольно неблагоприятная ситуация - работники видят дискриминацию даже больше, чем она есть, но либо боятся, либо не знают как с ней бороться. Работодатели ли не видят, или считают оправданной. А органы, надзирающие за ситуацией, жалуются на плохую законодательную проработку или на отсутствие «сигналов снизу», свидетельствующих о том, что где-то существует дискриминация. В итоге, дискриминация по признаку возраста и вообще становится все более распространенной и привычной, а участники трудовых отношений понимают, что последствия ее распространения весьма негативны, но, в большинстве случаев, беспомощно разводят руками.
Самой уязвимыми социально-незащищенными категориями населения является люди предпенсионного и пенсионного возраста. Многие полагают, что пожилые люди бесперспективны во всех областях жизнедеятельности, а особенно в профессионально-деловой сфере. Это основной стереотип, являющийся весомым для большого числа людей в возрасте старше 50 лет. Данное явление носит понятие «эйджизм», то есть это негативный стереотип в отношении людей какой-либо возрастной категории, но чаще всего подразумевается стереотип пожилого возраста.
Однако в странах запада этот вопрос стоит не так остро как в нашей стране, так как в Европе разработана одна из наиболее комплексных и эффективных моделей социальной политики, направленная против дискриминации на рабочих местах. Государства Европы накопили значительный практический опыт в этой области.
В последнее время во всех странах неоднократно обсуждались идеи необходимости детального регулирования защиты от дискриминации путем принятия комплексного антидискриминационного закона, выходящего за рамки отношений в сфере труда, где проблемы доказывания и косвенной дискриминации нашли бы свое отражение, либо путем разработки отраслевых норм. Очевидно, что при принятии этого закона имеет смысл закрепить нормы, касающиеся всех трех блоков вопросов, рассмотренных в настоящей работе: облегчения возможности доказывания дискриминации в сфере труда, усиления ответственности за дискриминацию и установления прямого запрета дискриминации в связи с подачей работником жалобы в отношении работодателя. Желательно также рассмотреть вопрос, совсем не затронутый в нашем законодательстве, об установлении прямого запрета увольнения или иных репрессивных действий работодателя в отношении работников, которые подали жалобу или иск в отношении работодателя.
Подводя итог всей работы, можно сказать, что информации, научных материалов по нашей проблеме очень мало, так как проблема «молодая». А попытка рассмотреть ее с точки зрения социальной работы может столкнуть с трудностями не только студента, но и профильных специалистов. Тем не менее, поставленные задачи выполнены, а понятие и сущность раскрыты.
Литература
1. Гвоздицких А. П. / Понятие дискриминации по Трудовому Кодексу РФ// Бюллетень НП «Юристы за трудовые права», № 36 / 2007
2. Журнал «Сравнительное трудовое право» // Выпуск № 11, весна-лето 2014 г [Электронный ресурс] – Режим доступа https://www.hse.ru/sjclel/
3. Защита личности от дискриминации по признаку возраста: сб. док. / [сост. и ред.: Васильева Т.А.]. – М.: Новая юстиция, 2010. – C. 192 (Юристы за конституционные права и свободы).
4. Зиятдинова Ф.Г., Кучаева Е.Н. Российское село в рыночных условиях. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008. – 198 с
5. Исаева Е. А. // Принцип равенства в трудовом праве: гендерный аспект // Молодой ученый. — 2010
6. Исупова Е. А., Беспалая Л. С., Кургина Т. В. Дискриминация в трудовом праве по признаку возраста / Наука вчера, сегодня, завтра: сб. ст. по матер. XXXIV междунар. науч.-практ. конф. № 5(27). Часть II. - Новосибирск: СибАК, 2016
7. Лютов Н. Л., Герасимова Е. С. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законо- дательство : монография. — 2-е изд. — М. : Центр социально-трудовых прав, 2015. — 190 c
8. Микляева А. В. / Возрастная дискриминация как социально-психологический феномен. / Речь, 2009 г.
9. Научный журнал «Молодой ученый» [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://moluch.ru/archive/116/31643/ (Дата обращения: 07.11.2016)
10. Научный журнал «Молодой ученый» [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://moluch.ru/archive/67/11528/ (Дата обращения: 08.11.2016)
11. Никонова Э. И. / Занятость населения старших возрастных групп в современном российском обществе: проблемы и перспективы / ученые записки КГУ / Том 151, кн. 5, ч. 2 / 2009.
12. Никонова Э. И. / Место и роль пожилых людей в современном российском обществе / Вестн. Нижегор. ун-та. Серия: Соц. науки. - Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2007. - № 3 (8). - С. 76-81
13. Официальный сайт Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) – Режим доступа http://www.trudkod.ru/
14. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
15. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://fss.ru/ru/fund/activity/accident_insurance/ (Дата обращения: 07.11.2016)
16. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://r66.fss.ru/about/history/42505.shtml (Дата обращения: 09.11.2016)
17. Соболева А. К. Борьба с дискриминацией в России: повестка дня для законодательной власти / В кн.: Создание правовой среды для защиты от дискриминации по признакам этнической принадлежности, пола и возраста / Отв. ред.: А. К. Соболева, С. Ю. Нугаева. М. : Новая юстиция, 2011.
18. Словари. Энциклопедии. [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.endic.ru/finance/Socialnoe-Strahovanie-1721.html (Дата обращения: 07.11.2016)
19. Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № 137-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (Конвенции № 135)» // Российская газета. 2010. № 147. 7 июля.
20. Юридическая консультация [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.buroadvokat.ru/index.php/2010-02-15-20-35-09/1917-2012-01-09-19-08-43 (Дата обращения: 07.11.2016)