Тема 13. Социальная организация

1.Сущность понятия «социальная организация».

2.Основные элементы социальных организаций.

3.Типы и формы организаций.

1.Организация как форма социальной общности поистине вездесуща. Люди работа­ют в организациях разного типа, живут в организованных поселениях, покупают все, что требуется для жизни, в основном в торговых организациях, учатся, отдыхают, рож­даются, отправляются на кладбище - все это происходит в организациях или через них. Поэтому в возникновении, функционировании и развитии общества ничего нельзя по­нять без изучения его организационных форм.

Ключевое понятие, с которого следует начать анализ феномена организации, - это со­циальная система. Что она собой представляет? Социальная система есть особый класс систем (наряду с техническими, биологическими, кибернетическими, экологическими и другими), элементами которых являются люди и возникающие между ними отношения. К наиболее развитому типу системообразующие качества, как цель, иерархия, управление, синергия. Социальная организация - в широком смысле любая организация в обществе; в узком смысле - социальная подсистема. Реальность существования социальных групп проявляется в их деятельности, которая возможна в рамках социальной организации. Со­циальная организация оформляет социальные группы в коллектив. Организация представ­ляет собой высший уровень развития социальных систем.

Организацией может называться искусственное объединение институционального характера, занимающие определенное место в обществе и предназначенные для выпол­нения более или менее ясно очерченной функции. В этом смысле организация выступа­ет как социальный институт.

Термин организация может обозначать определенную деятельность по организации включающую в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, коор­динацию и т.д.

Под «организацией» может мыслится характеристика степени упорядоченности ка­кого-либо объекта. Тогда этим термином обозначают определенную структуру, строе­ние и тип связей, выступающих как способ соединения частей в целое, специфически для каждого рода объектов. В этом смысле организация объекта - это свойство, атрибут последнего.

Основоположник социологического исследования организации М. Вебер (1947) рассматривал ее как систему власти и разрабатывал теоретические осно­вы управления, оптимальные для организации как таковой. По его мнению, требованиям специализи­рованной и многогранной организации наилучшим образом отвечает бюрократическая система.

Преимущества бюрократии проявляются наибо­лее ярко тогда, когда ей (бюрократии) при исполне­нии служебных обязанностей в возможно большей мере удается исключить все личные, иррациональ­ные и эмоциональные элементы. В соответствии с этим бюрократии присущи:

— рациональность;

— надежность;

— экономичность и эффективность;

— безличность;

— специальные и рутинные задачи;

— нейтральность;

— иерархичность;

— законность правил действия;

— централизация власти.

Бюрократическая система управления рациональ­на и способствует достижению целей организации. Ее можно назвать «официальной организацией».

Согласно Амитаи Этциони, официальная организация включает в себя разделе­ние задач и власти, а также установленные работо­дателем правила поведения членов организации.

Наряду с официальной организацией в каждой организации образуется также неофициальная орга­низация, которая основывается на взаимоотноше­ниях и личном выборе членов общности и которая характеризуется социальной самостоятельностью. Неофициальная организация оказывает значитель­ное воздействие на официальную и стремится изме­нять существующие в последней отношения по своему желанию. Организацию можно считать тем более эффективной, чем положительнее отклик, получа­емый официальной стороной от неофициальной.

Наибольшее внимание официальной и неофици­альной организациям уделяется в научных иссле­дованиях, посвященных различным проблемам, аспектам трудовой деятельности людей.

2. Организации отличаются высокой степенью многомерности и неопределенности строения и функционирования. Они относятся к числу сверхсложных систем. Сложные системы бывают абсолютной (объективной, заложенной в объекте) и относительной (субъективной, характеризующей способность управления).

Организационная сложность начинается уже с повышения множественности элемен­тов. Следующий уровень сложности начинается на стадии, когда возникает разнообра­зие элементов. Далее - многообразие связей между элементами. Наконец, высшая сте­пень сложности системы означает автономию всех составляющих: уровней, частей, элементов.

Социальная структура является центральным элементом любой организации. Суще­ствует две точки зрения на социальную структуру группы: с одной стороны норматив­ная система, ничего не воплощающая, с другой - фактический порядок, воплощающий все что есть. Нормативная структура включат в себя ценности, нормы и ролевые ожи­дания. Нормы - это управляющие поведением обобщенные правила, которые изменя­ются и совершенствуются, приводя индивидов к достижению коллективных целей, це­лей организации. Роли определяют вклад в общую деятельность в зависимости от за­нимаемой позиции. Что касается фактического порядка, то его можно определить как поведенческую структуру. Она значительно отличается от нормативной структуры, прежде всего тем, что в ней на первый план выступают личностные качества участни­ков и их взаимные оценки этих качеств.

Таким образом, социальная структура включает в себя совокупность взаимосвязан­ных ролей, а также упорядоченных взаимоотношений между членами организации, в первую очередь отношения власти и подчинения.

Социальная структура организации различается по степени формализации. Фор­мальная социальная структура - эта такая структура, в которой социальные позиции и взаимосвязи между ними четко специализированы и определены независимо от лично­стных характеристик членов организации, занимающих эти позиции. В то же время не­формальная структура состоит из совокупностей позиций и взаимосвязей, формируе­мых на основе личностных характеристик и основанных на отношениях престижа и до­верия.

Цели в принципиальной схеме организации особенно важны, так как ради их дости­жения и осуществляется вся деятельность такого объединения людей. Не имеющая це­ли организация бессмысленна и не может существовать продолжительное время. Цель рассматривается как желаемый результат или те условия, которых пытаются достичь, использую свою активность, члены организации для удовлетворения коллективных по­требностей. По мнению А.И. Пригожина существует три взаимосвязанных вида орга­низационных целей: цели-задания, цели-ориентации и цели-системы.

Цели-задания - это оформленные как программы общих действий поручения, выда­ваемые извне организацией более высокого уровня.

Цели-ориентации - это совокупность целей участников, реализуемых через органи­зацию. Сюда относятся обобщенные цели коллектива, включающие и личностные цели каждого члена организации.

Цели-системы - это стремление сохранить организацию как самостоятельное целое, т.е. сохранить равновесие, стабильность и целостность.

Члены организации, или участники - важная составляющая организации. Это сово­купность индивидов, каждый из которых должен обладать необходимым набором ка­честв и навыков, позволяющих ему занимать определенную позицию в социальной структуре организации и играть соответствующую социальную роль. Все вместе члены организации представляют собой персонал.

Организация с точки зрения технологии - это место где производится определенного вида работа, где энергия участников применяется для трансформации материалов или информации.

Каждая организация существует в специфическом, физическом, технологическом, культурном и социальном окружении. Она должна адаптироваться к нему и существо­вать с ним. Если рассматривать современную организацию, то сразу же бросаются в глаза ее связи и взаимосвязи с вышестоящими организациями, поставщиками, правоох­ранительными, политическими и многими другими организациями и институтами, су­ществующими в данном конкретном обществе. Для того, чтобы организация могла за­нять надлежащее место в обществе, выжить в соседстве с другими организациями, группами, институтами, она должна адаптироваться к этой внешней среде.

3. Различные организационные образования довольно широко распространены в лю­бом обществе.

В обществе образуются следующие организационные формы:

1) деловые организации - фирмы и учреждения, которые либо возникают сами для коммерческих целей, либо создаются более широкими организационными системами для решения отдельных задач;

2) общественные союзы, массовые организации, цели которых вырабатываются «из­нутри» и представляют собой обобщение индивидуальных целей участников;

3) существуют промежуточные формы организаций, например кооперативные (сель­скохозяйственные, рыболовецкие колхозы, старательские артели), которые соединяют в себе основные признаки союзов, но выполняют предпринимательские функции. Их следует отличать от потребительских кооперативных организаций (потребсоюзы, жил-кооперативы и т.д.);

4) еще одну организационную форму представляют собой ассоциативные организа­ции - семья, научная школа, неформальная группа. В них заметны некоторая автоно­мия от среды, относительная стабильность состава, иерархия (главенство, лидерство), сравнительно устойчивые распределения участников (по ролям, престижу), принятие общих решений;

5) сходными организационными признаками обладает и такой тип общности как по­селение.

Все указанные организационные формы взаимосвязаны и пересекаются между собой.

Типы организаций. Остановимся на типологии так называемых деловых организа­ций. К ним относятся частные или государственные фирмы, учебные, лечебные и иные прибыльные и неприбыльные организации. В таких организациях помимо работников есть материально-техническая база, финансовая, документальная система. Помимо это­го в организации существует объективированная в административно-правовой струк­туре, обезличенная система связей и норм, необходимая для выполнения трудовых функций в стабильном взаимодействии и в единстве целей.

Типология деловых организаций выделяет среди них два типа: предприятия (занятые в производстве и распределении материальных ценностей и услуг) и учреждения (заня­тые в сфере умственного труда). К первому типу относятся организации производст­венные, торговые, обслуживающие, ко второму - образовательные, лечебные, культур­ные, управленческие, научные и проектные. С точки зрения проблемы «личность-общество» деловые организации можно разбить на две группы: занятые удовлетворе­нием человеческих потребностей (работают на каждого) и занятые в сфере обществен­ной интеграции (работают на целое).

Массовые, союзные организации - политические партии, творческие, любительские объединения и тому подобное - это разновидность общественной организации, пред­ставляющая собой добровольный союз разных категорий населения, объединяющихся вокруг конкретных общественных и групповых целей и действующих на основе совме­стно принятых устава, программ, выборности руководства.

По своим задачам они делятся на политические, профессиональные, научные, твор­ческие, и т.п. По типу членства массовые организации делятся на организации с только индивидуальном членством (партии, профсоюзы), с коллективным членством (на ассо­циации городов и предприятий), со смешанным членством (научные общества), без членства (женсоветы, общественные движения). По общественной роли выделяются массовые организации, ориентированные надела всего общества.

Существует также разновидность массовых социальных организаций, сочетающих решение важных социальных задач с удовлетворением потребностей своих участников (объединения изобретателей, спортивные общества). Помимо массовых организаций действуют и другие общественные союзные организации, ограниченные рамкам кол­лективов, территории (кооператив, акционерное общество, садоводческое товарищест­во, колхоз).