Понятие, задачи оперативно-розыскной деятельности. Права и обязанности сотрудников ОРД

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - система разведывательно - поисковых мероприятий, выполняемых специальными органами посредством негласных средств и методов, направления на предотвращение и раскрытие преступлений; розыск скрывшихся преступников и осуществляется только для получения ориентирующей информации, не имеет процессуального характера (сведения, полученные оперативным путем, не имеют доказательственного значения.[324]

В соответствии с Законом (1995г.) оперативно-розыскная деятельность (ОРД) определяется как самостоятельный вид деятельности, которая отнесена к компетенции соответствующих государственных органов и оперативных подразделений в пределах их компетенции.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) осуществляется гласно - прочесывание местности, преследование преступника по «горячим следам», поквартальный (подворный) обход, опрос очевидцев и др. или негласно (скрытно) - оперативное наблюдение, оперативное обслуживание, личный сыск и др.

После возбуждения уголовного дела проводятся только по поручению следователя.

Правовую основу ОРД составляют Конституция России, ФЗ об ОРД, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий акты, регулирующие организации и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.[325]

Таким образом, термин «правовая основа» оперативно-розыскной деятельности употребляется в «широком» и «узком» смысле. В «широком» смысле такое законодательство - формирующийся межотраслевой комплексный нормативно-правовой институт. В «узком» смысле слова законодательство в области оперативно-розыскной деятельности - совокупность федеральных законов России, которые содержат правовые нормы, регулирующие применение специальных методов, сил и средств совершения оперативно-розыскной деятельности.[326]

Закон об ОРД 1995 г. определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации и закрепляет систему гарантий при осуществлении ОРД.

Закон об ОРД 1995 г. определил задачи оперативно-розыскной деятельности:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготовляющих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органа дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Закон об ОРД 1995 г. определяя основные принципы оперативно-розыскной деятельности, подчеркивает необходимость соблюдения конституционных принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, осуществления оперативно-розыскных мероприятий в строгой конспирации, строго сочетая гласные и негласные методы и средства их реализации (ст. 3. Закона об ОРД).

В соответствии с Законом (ст.5.) органам и должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

- проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;

- принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

- разглашение сведений, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, и которые стали известны в процессе осуществления оперативно-розыскной мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.[327]

Федеральный закон об ОРД содержит перечень оперативно-розыскных средств, применение которых допускается при осуществлении различного рода оперативно-розыскных мероприятий, к их числу относятся: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент. Законодатель разрешает использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, применение разного рода средств не должно повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей и не причиняло вред окружающей среде (п.3. ст.6.).

Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 8 ст. 6 Закона об ОРД).

Права и обязанности оперативного работника определены Законом об ОРД ст.15 Закона четко указывает права, которыми обладают оперативно-розыскные органы. Строго должны выполняться требования о недопущении произвола и беззакония в практической деятельности органов ОРД.

Оперативно-розыскные органы полномочны устанавливать отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать им воздействие на строго конфиденциальной основе.

Оперативно-розыскные органы имеют право использовать служебные помещения, имущество предприятий, организаций, учреждений, средства транспорта и связи, жилые и не жилые помещения и т.д. Оперативно-розыскным органам предоставлено право использовать различные документы, зашифровать личность, предприятия, организации, требовать от физических и юридических лиц безусловного выполнения их предписаний и т.д.

Кроме прав оперативно-розыскные органы имеют определенные обязанности (ст. 14 закона) - исполнять поручения правоохранительных органов, информировать другие органы о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов и оказать этим органам необходимую помощь.

Обязанность органов ОРД связана с принятием необходимых мер по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства. Органы ОРД обязаны содействовать безопасности как своих сотрудников, так и лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Следует помнить, что выполнение прав и обязанностей органами ОРД требует от сотрудников высокой психологической подготовки.

Основными структурными элементами оперативно-розыскной деятельности являются: организационная, познавательная, коммуникативная, конструктивная, воспитательная и удостоверительная.

Профессиональная деятельность сотрудников ОВД осуществляется в строгом соответствии с законодательством, подробным документальным оформлением и под строгим прокурорским надзором.