Основы профилактики преступлений 1 страница

Профилактическая работа является одной из форм борьбы с антиобщественными явлениями. Профилактика правонарушений - система социальных, правовых и иных мер общей и индивидуальной профилактики правонарушений, принимаемых государственными органами (организациями), иными организациями и гражданами в соответствии с Законом от 10.11.2008 N 453-З "Об основах деятельности по профилактике правонарушений" и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Субъектами профилактики правонарушений являются: органы внутренних дел; органы прокуратуры; органы государственной безопасности; органы пограничной службы; таможенные органы; орган государственной охраны; органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (далее - органы финансовых расследований); органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям; местные исполнительные и распорядительные органы; органы управления здравоохранением и государственные организации здравоохранения (далее - организации здравоохранения); органы управления образованием и государственные учреждения образования (далее - учреждения образования);органы по труду, занятости и социальной защите; органы опеки и попечительства; органы юстиции (Министерство юстиции Республики Беларусь и входящие в его систему подразделения (организации)); средства массовой информации); советы общественных пунктов охраны порядка (далее - советы общественных пунктов); добровольные дружины иные субъекты, определенные законодательными актами Республики Беларусь.

Субъектам профилактики правонарушений в реализации целей и задач в области профилактики правонарушений, в том числе в правовом просвещении граждан, оказывают содействие в пределах своей компетенции иные организации и граждане.

В криминологии меры профилактики принято делить на общие и специальные. Мерами общей профилактики правонарушений являются:

профилактические мероприятия, направленные на предупреждение отдельных правонарушений;

правовое просвещение граждан;

представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Мерами индивидуальной профилактики правонарушений являются:

профилактическая беседа;

официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения;

информирование о причинах и условиях противоправного поведения;

социальная и трудовая реабилитация;

профилактический учет;

иные меры, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь.

Граждане участвуют в деятельности по профилактике правонарушений на добровольных началах в организационно-правовых формах, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 26 июня 2003 года "Об участии граждан в охране правопорядка" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 74, 2/963).

Субъекты профилактики правонарушений, другие государственные органы (организации), иные организации:

обязаны в пределах своей компетенции удовлетворять обоснованные требования граждан о проведении профилактических мероприятий и информировать граждан о принятых мерах;

оказывают содействие гражданам в создании объединений в области профилактики правонарушений;

поощряют граждан, активно участвующих в деятельности по профилактике правонарушений

Успехи профилактической работы обусловлены комплексной системой мероприятий, предполагающей воздействие на различные стороны жизни и быта людей (работа, семья, использование телевидения, организация досуга). В осуществлении профилактической работы важна тесная связь органов, ведущих борьбу с преступностью и общественности.

ТЕМА 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КРИМИНОЛОГИИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ, В СССР, СНГ И РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1. Криминология в дореволюционной России

Изучение проблем преступности в нашей стране имеет богатую историю. Еще в 1802 г. в работе А.Н. Радищева «О законоположении» была обоснована необходимость широкого изучения преступности, вы­сказаны глубокие мысли о ее причинах и предложена четкая программа сбора уголовно-статистических сведений.

Первым эмпирическим исследованием в отечественной криминоло­гии следует признать работу академика К. Германа «Изыскание о числе самоубийств и убийств в России за 1819 и 1820 годы», с докладом о ко­торой он выступил на заседании Российской Академии наук 17 декабря 1823 г.

Во второй половине XIX в. возникает социологическое направле­ние, представителями которого были М.В. Духовской, И.Я. Фойницкий, М.Н. Гернет, А.А. Пионтковский, М.П. Чубинский и др.

В работе «Задача науки уголовного права» (1872 г.) М.В. Духовской констатировал: «...главнейшая причина преступлений - общественный строй. Дурное политическое устройство страны, дурное экономическое состояние общества, дурное состояние общественной нравственности и целая масса других условий... - причины, благодаря которым совер­шается большинство преступлений». Иллюстрируя свои выводы при­мерами, он приводит интересные данные о связи уровня производства хлеба в губерниях России с количеством совершенных на территории этих губерний преступлений.

Исходя из этого сопоставления, М.В. Духовской отмечает, что «гу­бернии, производящие самое меньшее количество хлеба... - те губер­нии, где совершается большое количество преступлений; и наоборот, губернии с избытком хлеба принадлежат к губерниям с меньшим ко­личеством преступлений»^[1]. Ученый также анализирует данные о связи преступности с образованием и др.

И.Я. Фойницкий в работе «Влияние времен года на распределение преступности» (1898 г.) разрешение проблемы преступности видел в обеспечении возрастания народного благосостояния.

М.Н. Гернет в работе «Общественные причины преступности» (1906 г.) утверждал, что несправедливое распределение материальных благ, дающее избыток и довольство одним и лишения и страдания бед­ности другим, ведущее к физическому и моральному отравлению в сквернейших жилищах, к истощению своих сил в тяжелой и нездоро­вом работе, имеют своим результатом совершение беднейшими слоями населения подавляющего большинства преступлений.

Аналогичную мысль проводил и А.А. Пионтковский, считая, что факторы преступности коренятся не просто в социальной среде, а «по преимуществу в отрицательных особенностях экономического уклада ж мши... Современный экономический уклад создает резко бьющие в глаза контрасты: бедность масс и богатство меньшинства. На почве этих контрастов... создается благоприятная атмосфера для различного рода эксцессов, складывается... обстановка для развития и проявления преступной деятельности».

Российские криминологи-социологи считали, что познание преступ­ности целиком зависит от изученности ее факторов, а поэтому особое внимание эта школа уделяла анализу многочисленных данных, свидетельствующих о статистической зависимости между различными экономическими и психологическими характеристиками Личности преступников, с одной стороны, и фактами нарушения уго­ловного закона - с другой. Поэтому социологическая школа считала статистический анализ важнейшим методом исследования закономер­ностей развития преступности.

Антропологическое направление не нашло в России такого распространения, как на Западе. Из известных ученых, тяготеющих к антро­пологам - последователям Ч. Ломброзо, можно назвать Д.А. Дриля.

В учении антропологов его привлекала, главным образом, неудовлетво­ренность догматическими построениями классической школы уголов­ного права, которая игнорировала в своих чисто юридических схемах живого человека, совершившего преступление. Д.А. Дриль уделял осо­бое внимание индивидуальным факторам преступности, которые он полностью подчинял социальным факторам. Источником преступности он считал два основных фактора - личное и социальное, причем второе определяет первое. Эта мысль проходит через все его основные работы: «Психофизические типы в их соотношении с преступностью» (1890 г.), «Преступность и преступники» (1899 г.), «Учение о преступности и ме­рах борьбы с ней» (1912 г.).

Криминологические исследования в дореволюционной России ока­зывали влияние на практику государственного реагирования на преступ­ность. Для сравнения достаточно сказать, что в советский период так и не удалось законодательно оформить систему мер предупреждения пре­ступности. В царской же России это было сделано еще в 1832 г. в «Уста­ве о предупреждении преступлений», который впоследствии трижды (1842, 1857 и 1900 гг.) существенно обновлялся. В идеях ученых, изу­чавших преступность в прошлом, содержится немало полезного и для настоящего времени, что в равной степени относится как к зарубежной, так и к отечественной криминологии.

2. Криминология в советский период

После Октябрьской революции изучение преступности было про­должено. В первое послереволюционное десятилетие в стране в какой-то мере еще сохранялась гласность. В системе статистики выделился особый раздел «Моральная статистика», в котором, в частности, от­ражались сведения о преступлениях и преступниках. Это создавало крупномасштабную эмпирическую базу для криминологических ис­следований.

По всей стране при различных ведомствах действовали кабинеты и клиники по изучению преступности и преступника. Такой кабинет был создан в 1918 г. в Санкт-Петербурге (тогда Петроград). Ясно, что на­ряду с чисто научными учреждениями криминологические проблемы исследовались также вузами, где криминологию преподавали в рамках Общей части уголовного права.

Один из первых кабинетов, о деятельности которого сохранилась наиболее полная информация, был образован в 1922 г. в Саратове. Ра­бота Саратовского губернского кабинета криминальной антропологии и судебно-медицинской экспертизы велась в трех направлениях: 1) изуче­ние преступника и преступности; 2) изыскание наиболее рациональных методов перевоспитания преступников; 3) производство экспертиз для судебных органов и для администрации исправдома.

Исследование преступников велось по криминально-диагностиче­ской карточке, которая включала социологическое, психологическое, физическое и медицинское обследования. Цель социологического ис­следования состояла в выявлении социального облика преступника. Задача психологического изучения - определение в общих чертах ха­рактера обследуемого и в сочетании с социологическим - раскрытие личностных особенностей правонарушителя.

В дальнейшем стали создаваться криминологические кабинеты в са­мых различных регионах СССР - в Москве, Ленинграде, Киеве, Харь­кове, Ростове, Баку, Тифлисе и др.

В целях организационно-методической координации проводимых в стране криминологических исследований в марте 1925 г. при НКВД РСФСР был образован Государственный институт по изучению пре­ступности и преступника. По существу, он стал первым в стране цент­ром изучения преступности. В составе института действовали четыре секции: социально-экономическая, пенитенциарная, биопсихологиче­ская, криминалистическая, а также статистическое бюро.

В 20-х годах вышли работы М.Н. Гернета «Моральная статистика» (1922 г.), «Преступный мир Москвы» (1924 г.), В.И. Куфаева «Юные правонарушители» (1924, 1925, 1929 гг.), Е.И. Тарновского «Основные черты современной преступности» (1925 г.), А.А. Герцензона «Изуче­ние московской преступности» (1926 г.). Им опубликован первый советский курс уголовной статистики.

На основании изученных уголовных дел и преступников учеными государственного института были собраны весьма ценные материалы. В начале 30-х годов по обвинению «в идеологических извращениях» и «протаскивании буржуазных теорий» криминология подверглась го­нениям. Начало компании дискредитации положила статья С. Булатова "Возрождение Ломброзо в советской криминологии» (1929 г.). В 1931 г. Государственный институт по изучению преступности и преступника был реорганизован в Институт уголовной и исправительно-трудовой политики, который в 1936 г. был преобразован во Всесоюзный институт юридических наук. Криминологические исследования были свер­нуты, криминологические кабинеты на местах закрыты, криминология изъята из программы юридических вузов. В ЦСУ ликвидировали отдел моральной статистики. Статистика преступлений была переведена в разряд государственной тайны.

Возрождение криминологических исследований началось во второй половине 50-х годов. В выступлениях А.А. Герцензона, В.Н. Кудрявцева и других ставился вопрос о необходимости возобновления криминоло­гических исследований. В 1963 г. Институт криминалистики Прокура­туры СССР был преобразован во Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. В настоящее время это Научно-исследовательский институт проблем укрепления за­конности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ.

После постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему разви­тию юридической науки...» (1964 г.) криминология была включена в программы юридических вузов. В 1966 г. вышел первый учебник по криминологии.

Заметно оживилась деятельность по изучению преступности и ее причин кафедрами уголовно-правового цикла юридических факульте­тов и институтов.

В этот период появились наиболее крупные теоретические рабо­ты: А.А. Герцензон «Введение в советскую криминологию» (1965 г.), И.И. Карпец «Проблема преступности» (1969 г.), Н.Ф. Кузнецова «Пре­ступление и преступность» (1969 г.), A.M. Яковлев «Преступность и со­циальная психология» (1970 г.), В.К. Звирбуль «Деятельность прокура­туры по предупреждению преступлений» (1971 г.), ГА. Аванесов «Те­ория и методология криминологического прогнозирования» (1972 г.), А.С. Шляпочников «Советская криминология на современном этапе» (1973 г.), В.Н. Кудрявцев «Причинность и криминология» (1968 г.), «Причины правонарушений» (1976 г.) и др. В.Н. Кудрявцев детально разработал представления о проявлении причин преступности на раз­личных уровнях: индивидуальном, малых социальных групп и обще­социальном.

В последующее время происходило интенсивное развитие социаль­но-психологических исследований в криминологии, направленных на углубленное изучение свойств и признаков лиц, совершающих престу­пления, причин и механизмов индивидуального преступного поведения (Ю.М. Антонян, М.И. Еникеев, Г.Х. Ефремова, М.М. Коченов, А.Р. Ра­тинов, Е.Г Самовичев, A.M. Яковлев и др.).

Благодаря этим исследованиям в настоящее время имеется возмож­ность использовать в практике борьбы с преступностью научно обосно­ванные и достоверные данные о природе, мотивах и причинах соверше­ния тяжких насильственных преступлений против личности и других правонарушений.

В 1991 г. была создана Криминологическая ассоциация (президент А.И. Долгова), которая способствовала развитию и практическому при­менению криминологических знаний. Ассоциация организовывала се­минары и конференции, издавала специальную литературу, участвовала и криминологической экспертизе законопроектов, поддерживала связи с зарубежными учеными и международными организациями.

В 60-90-е годы сформировался ряд криминологических теорий: пре-ступности несовершеннолетних(А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, Г.М. Миньковский), насильственной преступности (СВ. Алимов, Э.Ф. Побегай-ло), корыстной преступности (A.M. Цалиев), экономической преступ­ности (A.M. Яковлев), женской преступности (Ю.М. Антонян, В.А. Се­ребрякова), виктимологии (Д.В. Ривман, Л.В. Франк), прогнозирования преступности и планирования борьбы с ней (Г.А. Аванесов, В.В. Пан­кратов, В.В. Орехов, М.Д. Шаргородский), теория сельской преступности (Г.И. Забрянский, Н.В. Заварзин).

3. Криминология в Республике Беларусь

Впервые вопросами криминологии в БССР стал заниматься Бело­русский кабинет по изучению преступника и преступности, открытый 30 октября 1926 г. при факультете хозяйства и права Белорусского государственного университета. В состав Совета кабинета входили представители НКЮ, НКВД, Наркомздрава, Наркомпроса.

В кабинете были организованы две секции: криминальная социология, криминальная психология и психиатрия. Штат кабинета мини­мальный: два заведующих секциями, один из которых нес обязанности директора, и один научный сотрудник (во главе секции криминальной социологии - профессор В.Н. Ширяев, секции криминальной психологии и психиатрии - профессор А.К. Ленц, он же директор кабинета).

В работе кабинета принимали участие добровольцы - научные сотруд-
ники, юристы, врачи, студенты, отдельные представители НКВД, НКЮ,
ЦСУ и других ведомств, с которыми кабинет был тесно связан.

Сотрудники кабинета могли знакомиться с делами, по которым шло судебное производство. Тесный контакт с исправительно-трудовыми учреждениями БССР позволял работникам кабинета исследовать от­дельных заключенных, организовывать массовые обследования с целью изучения поведения, быта, труда заключенных. Кабинет организовывал психотехническое исследование, в результате которого каждому заклю­ченному назначалась работа сообразно уровню его развития, способ­ностям, интересам.

Ведущим в кабинете был анкетный способ обследования. На осно­ве материалов других кабинетов СССР и Государственного инсти­тута по изучению преступности и преступника составлялась анкета криминолого-социологического и криминолого-психиатрического об­следования преступника. Основная работа шла в направлении изуче­ния хулиганств и убийств в БССР. Такое криминолого-социологическое обследование было проведено в апреле 1927 г. в Центральном исправ-труддоме Минска.

Своего печатного органа Белорусский кабинет не имел, поэтому основной формой информации о научных исследованиях являлись до­клады, которые широко обсуждались на заседаниях кабинета. В течение апреля-мая 1927 г. было заслушано несколько таких докладов, пред­ставляющих значительный интерес.

С докладом «Социологическое изучение преступника» выступил профессор В.Н. Ширяев, который отметил, что место юридическо-догматического метода занял метод социологического изучения пре­ступности, призванный дать причинное объяснение преступности как массового явления. Только этот метод, широко использующий статисти­ческие данные, может выяснить основные тенденции развития преступ­ности и причины, обусловливающие это развитие.

«Убийства в БССР» - так назывался доклад С.Н. Слупского. Наи­большее количество убийств, как отмечал докладчик, наблюдалось в сельской местности и преимущественно совершалось крестьянами на почве семейных споров, земельных разделов, а в последующем периоде выдвинулась группа «алиментных убийств». Что касается возраста, то наибольший процент составляли убийцы 20-25 лет; в сельской мест­ности встречались убийцы старше 60 лет.

Тема доклада профессора А.К. Ленца - «О социопатах». По мнению ученого, социопаты представляют собой личности с недостаточной со­циальной приспособляемостью; они не душевнобольные, а только в недостаточной мере приспособлены к социальной среде. Их лечение в случае конфликта с уголовным законом должно проводиться не в пси­хиатрических учреждениях, а в надлежаще оборудованных местах ли­шения свободы.

В сообщении доктора М.Н. Лобача «О хулиганских реакциях» гово­рилось об особенностях хулиганских поступков, выражающихся в осо­бой агрессивности.

В течение апреля-мая 1928 г. было проведено также обследова­ние заключенных исправтрудцомов БССР, осужденных за воровство. И криминально-психиатрической секции велась работа по изуче­нию отдельных типов преступников, направлявшихся для судебно-иеихиатрической экспертизы. Была оборудована лаборатория для био­химических, антропологических и физиологических исследований, установлена специальная кабина для изучения условных рефлексов и тормозных процессов.

Деятельность кабинета была непродолжительной. 16 августа 1929 г. и БССР был создан Институт научно-судебной экспертизы с отделени­ем по изучению личности преступника. Однако в его структуре не было секции, которая занималась бы вопросами криминологии. И только февраля 1932 г. в соответствии с постановлением СНК БССР перед Институтом научно-судебной экспертизы была поставлена задача по организации криминологических исследований. В итоге был создан отдел криминологии, а институт переименован в Белорусский государственный научно-исследовательский институт криминологии, криминалистики и судебной экс­пертизы при НКЮ БССР. Однако в таком качестве он просуществовал недолго и вскоре был переименован в Белорусский государственный научно-исследовательский институт криминалистики и судебной экс­пертизы при НКЮ БССР. Криминологические исследования были пре­кращены, поскольку в этот период в СССР широкое хождение получило суждение о том, что в стране вообще нет никаких коренных причин преступности.

И только в 60-е годы заметно оживилась деятельность по изучению преступности и ее причин. В 70-80-е годы криминологическими проблемами занимались П.А. Дубовец (проблемы предупреждения преступности), Н.А. Барановский (социология преступности), Л.В. Багрий-Шахматов (правовые методы борьбы с преступностью), Ю.Д. Блувштейн (методология криминологии), А.А. Примаченок (преступность несовершеннолетних), В.К. Стешиц (алкоголизм, токсикомания, наркомания).

В 1990 г. в Минске создается научно-исследовательский институт Проблем криминологии, криминалистики и судебных экспертиз Мини­стерства юстиции БССР, который преобразован в 2002 г. в Республикан­ский центр анализа и прогнозирования преступности (руководитель - О.И. Бажанов). В 2007 г. на его базе создан Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокура­туры Республики Беларусь.

Тема 3. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ СОСТОЯНИЕ

План:

1.Понятие преступности

2. Количественные характеристики преступности

3. Качественные признаки преступности

4. Цена преступности

1. Понятие преступности

Преступность можно определить как исторически изменчивое со­циальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой сово­купность преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени, и характеризующееся соот­ветствующими количественными и качественными показателями.

Преступность - явление социальное. Это означает, что она обусловлена не биологическими факторами человека, хотя они могут оказывать определенное криминогенное влияние на некоторые формы преступ­ною поведения, а природой и содержанием общественных отношений. Социальна не только сама преступность, но и ее корни, истоки, а также последствия. Изменения преступности находятся в прямой зависимости от состояния общества и происходящих в нем процессов. Феномен преступности - весьма объективный индикатор положения дел в обществе но и, прежде всего, кризисных явлений, неблагополучия, диспропорций, проблемных и конфликтных ситуаций в самых различных сферах социальной жизни.

Преступность исторически изменчива. Состояние преступности не­одинаково в различных социально-экономических формациях. Ее уро­вень и структура изменяются и на отдельных этапах развития определенной формации в зависимости от содержания и тенденций, причин и условий преступлений, а также от определения государствами круга деяний, объявленных преступными. Изменчивость преступности четко прослеживается в истории уголовного законодательства.

Преступность-явление уголовно-правовое. Само понятие преступле­ния дается уголовным правом. Преступления - не только общественно опасные деяния, но и обязательно уголовно-правовые, т.е. запрещен­ные уголовным законом под страхом наказания. Учет правовой харак­теристики преступности при оценке ее уровня, структуры и динамики весьма важен: изменения законодательства в сторону криминализации либо декриминализации отдельных деяний сказываются на всех ее по­казателях.

Преступность - негативное явление. Вред ее определен и для обще­ства, и для личности. Ежегодный преступный вред (физический, мате­риальный, моральный) представляет собой огромные величины, сви­детельствующие об особо негативном характере преступности. В цену преступности включаются и огромные затраты общества, направленные на борьбу с ней, восстановление справедливости, наказание виновных и содержание осужденных в исправительных учреждениях.

Преступность - массовое явление, она представляет собой целост­ную совокупность (систему, сумму) преступлений, совершенных в стране (или ее регионе) за тот или иной период времени. Причем ее эле­менты - отдельные преступления и их виды - находятся в определен­ных статистически измеряемых и прогнозируемых взаимозависимостях и взаимодействиях.

Преступность, наконец, - самовоспроизводящееся явление, способ­ное к расширенному воспроизводству, самодетерминации. Известно, что следствие самостоятельно по отношению к причине. Более того, оно способно влиять на причинность. Поэтому преступность, будучи порождением общественных условий жизни, превращается в самостоя­тельное явление, которое активно влияет на эти самые условия.

2. Количественные характеристики преступности

Преступность как социальное явление содержит черты, свойства, характеристики, которых нет в отдельном преступном деянии. В каче­ственном и количественном отношениях преступность характеризуется тремя основными показателями: уровнем (состоянием), структурой и динамикой.

Уровень (состояние) преступности определяется абсолютным чис­лом совершенных преступлений (или лиц, их совершивших) на опреде­ленной территории за определенное время. Реальное состояние (или уровень) преступности выражается числом фактически совершенных преступлений (и лиц, их совершивших). Однако с учетом того, что не­которые преступления остаются невыявленными или, как говорят спе­циалисты, латентными, на практике состояние преступности опреде­ляется количеством только зарегистрированных преступлений (в том числе и оставшихся нераскрытыми), а также числом выявленных лиц, совершивших преступления.

Для сравнения степени криминогенности в разных странах, регио­нах, городах, используется показатель уровня (коэффициент) преступ­ности, т.е. соотношение количества зарегистрированных преступлений и численности населения из расчета на 10 или 100 тыс. жителей. Коэф­фициент преступности рассчитывается по формуле:

К= Пх 100 000/Н

где К - коэффициент преступности, П - количество зарегистрирован­ных преступлений, Н - численность населения (в целом или, для боль­шей точности, с возраста, с которого может наступать уголовная ответ­ственность).

Наряду с общим уровнем преступности в аналитических целях могут определяться коэффициенты по ее отдельным видам, разновидностям, формам, например, уровень корыстной преступности, насильственной, преступности несовершеннолетних и т.д.

При оценке уровня преступности необходимо учитывать возможные размеры латентной (скрытой) преступности, т.е. неучтенной, неза­регистрированной.

Криминологи многих стран углубленно изучают данное явление, прилагают усилия, чтобы раскрыть его природу, очертить параметры, состояние и структурные компоненты, причины и условия, которые его порождают или ему благоприятствуют.

По механизму образования латентная преступность распадается на три составные части:

1) незаявленные преступления - те, которые были совершены, но потерпевшие, свидетели, должностные лица и другие граждане, в от­ношении которых совершены преступления, очевидцами которых они ныли или о которых они осведомлены, не сообщили об этом в право­охранительные органы;

2) неучтенные преступления - те, о которых правоохранительные органы были осведомлены (имели поводы и основания для регистра­ции преступления и возбуждения уголовного дела), но они их не заре­гистрировали;

3) неустановленные преступления - те, которые были заявлены, за­регистрированы, их расследовали, но в силу халатности или недоста­точного желания оперативно-следственных работников, их слабой про­фессиональной подготовки и иных причин в фактически содеянном не было установлено события или состава преступления.

Существуют субъективные и объективные факторы латентности.

Объективные имеют отношение к деянию: это среда, обстановка, в которой совершается преступление. Таковы, например, специфиче­ские недостатки в отчетности и контроле, препятствующие раскрытию должностных присвоений, подделок документов, бесхозяйственности и других преступлений в экономике; темнота или плохая видимость, отдаленность от населенного пункта (при убийствах, изнасилованиях, грабежах и др.); ослепление дальним светом от встречного транспорт­ного средства, вследствие чего не были замечены отличительные при­знаки другого автомобиля, нарушившего правила дорожного движения; отсутствие вещественных доказательств и т.д.

Субъективные факторы латентности: опытность лица, совершив­шего преступление; страх или нежелание потерпевшего или свидетеля сообщить о преступлении; неправильная позиция некоторых должност­ных лиц (особенно в армии, МВД), которые своей властью незаконно «декриминализируют» преступления, и др.

Уровень латентности разных видов преступлений существенно раз­личается. В криминологии выделяют три уровня латентности: низкий, средний, высокий. Скрытый характер незарегистрированной преступ­ности не позволяет достоверно зафиксировать ее показатели. Сведе­ния о ней дают результаты выборочных исследований. Низкий уровень латентности имеют тяжкие преступления против личности (убийства, причинение тяжких телесных повреждений). Но даже цифры регистри­руемых убийств в стране не всегда отражают подлинную картину, в частности потому, что немало убийств квалифицируются следствием (и «проходят» в судах) как тяжкие телесные повреждения, повлекшие смерть. Делается это в угоду «лучшим» показателям. Несколько десят­ков тысяч людей пропадают без вести и находятся в розыске, нередко исчезая бесследно. Выборочные исследования показывают, что пример­но половина из них были убиты.