Навчально-методичний комплекс з дисципліни

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Навчально-науковий інститут права та психології

КАФЕДРА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ КОМПЛЕКС З ДИСЦИПЛІНИ

“МІГРАЦІЙНЕ ПРАВО”

Для студентів денної форми навчання

·

Розглянуто і схвалено на засіданні

кафедри 1.11.2012р., протокол №6

київ – 2012

Вивчення дисципліни «Міграційне право» спрямоване на поглиблене засвоєння положень Конституції України, законів України, відомчих нормативних документів щодо забезпечення реалізації міграційної політики в державі.

Навчальним планом для студентів 2 курсу передбачається проведення лекцій, семінарських та практичних занять, складання заліку.

1.ОПИС ДИСЦИПЛІНИ «МІГРАЦІЙНЕ ПРАВО»

Актуальністьвивчення курсузумовлюється багатьма чинниками, головними з яких є:

- міграційні процеси в останні роки стали глобаль­ним викликом перспективам подальшого розвитку людства у XXI ст. Досить сказати, що щорічна кількість мігрантів (від двох до чотирьох млн. чол.), по суті, випереджає світовий приріст на­селення. А в цілому поза межами країни свого громадянства, за даними Міжнародної організації з міграції (МОМ), проживає по­над 125 млн. осіб, а на планеті налічується близько мільярда внутрішніх мігрантів.

- міжнародна міграція пов'язана з безпрецедентними соціальними переміщеннями біженців, репатріантів, змушених покидати свої країни внаслідок громадянських війн, етноциду, геноциду, масового брутального поводження з людьми, грубими порушеннями прав людини.

- міграція як така безпосередньо втілюється у тако­му явищі, як нелегальна міграція та торгівля людьми, тобто грубими порушеннями міжнародного та національного законодавства, спробами впровадити в життя так зване біле рабство, секс-бізнес та інші ганебні прояви дискримінації.

- незаконні переміщення населення, пов'язані з діяльністю організованої злочинності, торгівлею наркотиками, зброєю тощо.

-міграція та її складова - біженство дедалі більше розглядається як нагальна світова гуманітарна проблема, з одного боку, як проблема реального та потенційного (латентного) порушення прав і свобод, як проблема глибинного взаємозв'яз­ку між безпекою мігранта (біженця, шукача притулку) та націо­нальною і міжнародною безпекою - з іншого.

-Україна не має великого досвіду врегулювання міграційних проблем, вона взагалі була відірвана від загальносвітових тенденцій становлення національних правничих інституцій і лише зараз, будучи на перехресті масових потоків соціальних пере­міщень людей, вона починає своє «входження» у складний мігра­ційний простір, бурхливе міграційне буття.

- міграційна сфера є об'єктом діяльності правоохо­ронних органів, зокрема органів внутрішніх справ щодо обліку та регулювання зовнішньої міграції, діяльності по виявленню ка­налів нелегальної міграції, впливу міграції на рівень злочинності, профілактики правопорушень на міграційній основі.

Міграційне право є наукою, яка досліджує загальні закономірності виникнення, розвитку, призначення і функціонування цього права у міжнародному праві та національному праві окремих держав, взаємозв'язок з іншими галузями права, структуру і взаємодію його складових між собою; регулювання процесів переміщення населення та становлення міграційного права в Україні, а також здійснює порівняння з досвідом такого регулювання у міжнародному праві.

Наука міграційного права має подвійний предмет вивчення. Це, насамперед, загальні принципи, інститути і норми регулювання міграційних процесів у міжнародному праві, а також відповідні галузі, окремі інститути й норми національних правових систем. Як і відповідна галузь, вона має інтегративний ха­рактер, відчуває вплив і взаємодію права в цілому та міжнародного права зокрема, різних суміжних дисциплін: історії, демографії, соціології, етнології, географії, економіки тощо.

Метою функціонування є вивчення тенденцій розвитку та сутності міграційної царини людського буття, яке містить чималий пласт маловідомих пересічній людині проблем :політичних, психологічних, етнічних, біологічних, культурних, правових, релігійних, управлінських, що потребує від урядовців та управлінців прийняття повсякденних ситуаційних рішень.

Основне завдання навчального курсу полягає у формулюванні у студентів ґрунтовних об'єктивних знань про міграційні переміщення у сучасному світі, підвищенні їх міграцієзнавчої культури та підготовки до активної, усвідомленої участі у юридичній діяльності

Вивчення дисципліни припускає вирішення наступних основних завдань:

- прищеплювання студентам системи знань про міграційне право як науку та навчальну дисципліну; його суб‘єкти та джерела; адміністративно-правовий статус іноземців в Україні; поняття, сутність нелегальної міграції та адміністративно-правової боротьби з нею; адміністративно-правові заходи протидії торгівлі людьми; державну міграційну політику України;

- навчання студентів правильному орієнтуванню у чинному законодавстві, що визначає міграційні процеси; прищеплювання їм умінь і навичок правильно й відповідно до закону вирішувати типові питання забезпечення правового статусу іноземців, протидії нелегальній міграції та торгівлі людьми.

Успішне вирішення цих завдань неможливо без вивчення досягнень адміністративно-правової науки, а також адміністративної правозастосовної практики.

Засвоєння загальних і спеціальних питань дисципліни «Міграційне право» неможливе без вивчення законодавства: конституції України, законів України, указів Президента України, постанов і розпоряджень Уряду , інших нормативних документів, що регулюють адміністративну діяльність, спрямовану на регулювання міграційних процесів.

.

Вимоги до знань та умінь студентів

У процесі засвоєння програмного матеріалу курсу студенти повинні Знати:

- предмет і об'єкт міграційного права, його сучасну методологію, концептуальні підходи, понятійний апарат;

- найважливіші міжнародні інструменти розв'язання міграційних проблем;

- структуру міграційних потоків у світовому, європейському та національному вимірах;

- питання міжнародно-правового регулювання міграційних процесів;

- регіональні та національні особливості управління міграційними потоками;

- особливості нелегальної міграції та торгівлі людьми;

- сутність нормативного регулювання зовнішньої та внутрішньої міграції;

- вплив міграційних процесів на криміногенну обстановку;

- причини поширення еміграції з України та імміграції до України;

- міграційне законодавство та суміж­них норм, шляхи їх оновлення;

- напрями вдосконалення боротьби з нелегальною міграцією, проблеми її профілактики;

- сутність попередження нелегальної міграції, недопущення в'їзду нелегалів до України;

Уміти:

- користуватись методологією аналізу міграційних процесів в світі і зокрема в Україні;

- орієнтуватися у складних та суперечливих міграційних процесах, розуміти саму міграцію як явище в усіх наявних у соціумі його проявах і формах, внутрішніх і зовнішніх трансформаціях ;

- відстоювати права людини та громадянина взагалі, а мігранта, зокрема;

- об'єктивно оцінювати проблеми і перешкоди на шля­ху здійснення міграційної політики в Україні, її інтеграції до світового співтовариства цивілізованих народів;

- постійно підвищувати свою міграційну культуру, сприяти її поширенню серед працівників органів внутрішніх справ та в усіх прошарках населення.

Види індивідуальної роботи:поточний і модульний контроль.

В основі індивідуальної роботи покладено методи активізації пізнавальної діяльності студентів як в процесі аудиторних занять так і про організації самостійної підготовки, при цьому можуть використовуватися інтерактивні методи та корпоративні технології навчання.