Индивидуального коэффициента пенсионера

(ИКП)

В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", вступившего в законную силу с 1 февраля 1998 года, в Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" внесены соответствующие изменения.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. занимает особое место в системе пенсионного законодательства Российской Федерации. С принятием этого Закона был сделан первый практический шаг на пути кардинального реформирования российской пенсионной системы в соответствии с общепринятыми принципами обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с порядком исчисления пенсии, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 1997 года, размер пенсии формируется на основе двух составляющих: индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Индивидуальный коэффициент пенсионера рассчитывается исходя из общей продолжительности трудового стажа пенсионера и его заработка, а использование при счислении пенсии по данному порядку среднемесячной заработной платы в стране обеспечивает соответствие размера пенсии уровню оплаты труда в Российской Федерации.

"Новый" порядок исчисления пенсии, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года, не заменяет собой "старый" порядок, предусмотренный Законом РФ от 20 ноября 1990 года — оба порядка действуют параллельно, однако следует заметить, что исчисление пенсии по "новому" порядку применяется только в отношении неработающих пенсионеров.

При этом неработающие пенсионеры имеют право выбора порядка исчисления пенсии. На практике это право реализуется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение: рассчитывается и выплачивается пенсионеру наиболее выгодный вариант исчисления пенсии, выбранный в автоматическом режиме.

В связи с ограниченностью средств на выплату пенсий при введении нового порядка исчисления пенсий первоначально было установлено ограничение учитываемого соотношения заработков при исчислении индивидуального коэффициента пенсионера — не более 0,7, действовавшее в 1998—1999 годах.

С 1 мая 2000 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 15 апреля 2000 г. № 680 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" указанное соотношение заработков повышено до 0,8, а с 1 августа 2000 года в соответствии с Указом Президента РФ от 10 июля 2000 г. № 1272 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера" — до 0,95.

До конца 2001 года планируется полностью ввести в действие порядок исчисления пенсий с ИКП, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 1997 г., повысив предел учитываемого соотношения заработков.

С 1 мая 2001 года в целях повышения уровня пенсионного обеспечения граждан Указом Президента РФ от 17 апреля 2001 г. № 437 осуществлено повышение размера отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране, учитываемого при начислении пенсий с применением ИКП — с 0,95 до 1,2. При этом максимальный размер пенсии, исчисленной с применением ИКП, составляет 90% среднемесячной заработной платы в стране.

Для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, "новый" порядок исчисления пенсий в соответствии с Указом Президента РФ от 17 октября 2000 года № J.762 "Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" введен в полном объеме с 1 ноября 2000 года.

В результате произведенных изменений количество пенсионеров, перешедших на пенсию с применением индивидуального коэффициента пенсионера, увеличилось. Если на начало 2000 года их доля составляла 45% от общего количества получателей пенсий, то к концу 2000 года этот показатель увеличился до 61%. При этом необходимо отметить, что показатель общего количества получателей пенсии за 2000 год также возрос на 177 тыс. человек.

Средний размер пенсий, рассчитанных с применением ИКП, на начало 2000 года составлял 561 руб., а к концу года достиг 954 рублей. Таким образом, этот показатель увеличился почти на 70%.

Планируется, что с введением в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года в полном объеме на исчисление пенсии с применением ИКП, как на наиболее выгодное, перейдет до 95% пенсионеров.