Глава V. Уголовный закон. гласно ч. 1 ст. 4 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию

гласно ч. 1 ст. 4 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Территориальный принцип покоится на презумп­ции, что преступление затрагивает интересы того государства, где оно было совершено¹. Именно в месте его совершения преступление разры­вает ткань общественных отношений, поставленных под охрану уголов­ным законом. Существуют и практические соображения: в государстве места совершения преступления возможно проведение эффективного расследования и судебного разбирательства, как правило, надежнее за­щищены права обвиняемого и потерпевшего от преступления, дости­жимы цели наказания в виде восстановления социальной справедли­вости и общей превенции².

В УК рассматриваемый принцип сформулирован так: «Лицо, совер­шившее преступление на территории Российской Федерации, подле­жит уголовной ответственности по настоящему Кодексу» (ч. 1 ст. И). Здесь же указывается: «Преступления, совершенные в пределах терри­ториального моря или воздушного пространства Российской Федера­ции, признаются совершенными на территории Российской Феде­рации» (ч. 2 ст. 11).

Территория РФвключает ее сухопутную часть, внутренние и терри­ториальные воды, воздушное пространство и недра в пределах госу­дарственной границы³.

Действие УК «распространяется также на преступления, совершен­ные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации» (ч. 2 ст. И). Данное положение нужда­ется в уточнении. Указанные морские районы не являются территори­ей РФ, поэтому отнесение осуществляемой над ними уголовной юрис­дикции России к территориальной не корректно. В названных зонах, определяемых в соответствии с федеральным законодательством и ме-ждунарбдным пр&вом, Россия осуществляет экономическую, научную и иную деятельность⁴.

Юрисдикция РФ в отношении данных районов ограничена их экс­плуатацией. Так, права России на континентальный шельф не затра­гивают правового режима покрывающих его вод открытого моря, как и воздушного пространства над этими водами, в отношении которых

См.: Бойцов А. И. Уголовный закон // Уголовное право России: Общая часть / Под ред. Н.М. Кропачева, Б.В. Волженкина, B.B. Орехова. СПб., 2006. С. 265. _з CasseseA. International Criminal Law. Oxford, 2003. P. 277-280. Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 1993 г. // Ведомо­сти СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

В Конституции РФ оговорено, что обладание суверенными правами и осуществле-ие юрисдикции на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне ^сУЩествляется «в порядке, определяемом федеральными законами и нормами между­народного права» (ч. 1 ст. 67).

Раздел второй. Уголовный закон и уголовная ответственность

действуют нормы международного права. Поэтому ответственность по УК в соответствии с территориальным принципом возможна толь­ко по ст. 253 УК («Нарушение законодательства Российской Федера­ции о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации») и за ряд экологических преступлений (например, ст. 252, 256 УК), непосредственно посягающих на природ­ные богатства данных морских районов.

Более удачно, чем в УК РФ, рассматриваемое правило было сфор­мулировано в Модельном УК для стран СНГ: «Действие уголовного за­конодательства государства — участника Содружества Независимых Го­сударств распространяется на преступления, совершенные на его кон­тинентальном шельфе или в его исключительной экономической зоне, в случаях, предусмотренных международными договорами» (ч. 4 ст. 13).

В соответствии с УК РФ «лицо, совершившее преступление на суд­не, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в от­крытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Ко­дексу, если иное не предусмотрено международным договором Россий­ской Федерации» (ч. 3 ст. 11). В данном положении УК отражен обще­признанный принцип флага,согласно которому в отношении преступ­лений, совершенных на морском или воздушном судне, осуществляется юрисдикция государства регистрации такого судна¹, за исключением случаев, предусмотренных международным правом.

Относительно гражданских судов УК ограничивает уголовную юрис­дикцию России только «открытым⁴ водным или воздушным простран­ством» (т.е. территорией, не находящейся под юрисдикцией какого-либо государства), что не в полной мере отражает действующее между­народное право, гарантирующее иностранным судам право мирного прохода через территориальные воды государства и мирного пролета над территорией государства.

В связи с этим уголовная юрисдикция прибрежных государств огра­ничена лишь случаями, предусмотренными международным правом. Так, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. установлено, что «уго­ловная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное мо­ре, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его про­хода, за исключением следующих случаев: а) если последствия преступ­ления распространяются на прибрежное государство; Ь) если преступле-

¹ Выражение «приписка к порту Российской Федерации», употребляемое в тексте УК, является очевидным архаизмом. Международно-правовые документы и российское за­конодательство используют понятие «государство регистрации судна».