Организационно–административные методы

Организационно–административные методы базируются на властных отношениях, дисциплине и ответственности. Организа­ционно–административное воздействие осуществляется в следу­ющих видах:

• прямое административное указание, которое имеет обя­зательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам, воздействует на конкретно сложив­шуюся ситуацию;

• установление правил, регулирующих деятельность под­чиненных (нормативное регулирование), выработка стан­дартных процедур административного воздействия;

• разработка и внедрение рекомендаций по организации и совершенствованию тех или иных процессов, подвергае­мых административному воздействию;

• контроль и надзор за деятельностью организаций и от­дельных работников.

Основной формой реализации и применения организацион­но–административных методов управления является распоряди­тельство и оперативное вмешательство в производственный про­цесс в целях координации усилий его участников для выполне­ния поставленных перед ними задач.

В целом объективной основой использования организацион­но–административных методов управления выступают организа­ционные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления — функция организации, задача организа­ционно–административной деятельности состоит в координации действий подчиненных. Следует отметить, что никакие экономи­ческие методы не смогут существовать без организационно–ад­министративного воздействия, которое обеспечивает четкость, дис­циплинированность и порядок в работе. Важно определить ра­зумное сочетание, рациональное соотношение организационно–административных, экономических и социально–психологичес­ких методов.

Административные методы не следует отождествлять с воле­выми и субъективными методами руководства, т.е. администри­рованием.

Методы самоуправления

Одной из главных задач современной системы управления является создание благоприятных условий для реализации воз­можностей управляемой системы, которые появляются благода­ря использованию разных методов управляющего воздействия, расширяющих права и ответственность разных субъектов само­управления.

Самоуправление предстает как процесс превращения человека, трудового коллектива из объекта управленческой деятельности в ее субъект. Это особый вариант организации управления. Речь идет об ассоциациях трудящихся, регулирующих реальное соеди­нение работников со средствами производства и распределение по труду, т.е. осуществляющих ключевые организационно–эконо­мические процессы. Самоуправление в этом смысле соединяет в себе труд и управление, иными словами, складывается новый тип социально–экономических отношений между равноправными субъектами в процессе их совместной трудовой деятельности по поводу управления. Именно на этом уровне самоуправления вы­рабатываются те способы его дальнейшего развития, которые могут быть распространены и на более высокие ступени управления.

Преобразование хозяйственного механизма организации объективно предполагает демократизацию управления (самоуп­равления). Сегодня решать вопросы повышения эффективности управления можно только через заинтересованность и творчес­кую деятельность всех работников, осознавших себя полноправ­ными и реальными участниками управления производственны­ми и социальными процессами.

Новый хозяйственный механизм предусматривает высокую ступень децентрализации управления, является гарантом станов­ления и развития самоуправления на разных уровнях социаль­ной организации. При этом самоуправление рассматривается не как антипод управления, а как реальное средство вовлечения в управленческую деятельность все большего числа работников.

Метод централизации должен обеспечивать гармоничное, сис­темное развитие в целом, метод децентрализации — принятие и реализацию «свободных решений» каждым субъектом самоуп­равления. Другими словами, речь идет о признании прав субъекта управления не только за государственными органами и обще­ственными организациями, но и за социальными группами, тру­довыми коллективами и каждой личностью. Следует учитывать, что применение каждого из этих методов имеет свои пределы эффективности. Необходимо определить, на каком уровне управ­ления тот или иной метод окажется наиболее эффективным. В этих условиях принцип демократического централизма превра­щается в принцип демократического управления, что в идеале соответствует самоуправлению.

Самоуправление возможно только в таких экономических ус­ловиях, в которых каждый работник и трудовые коллективы реа­лизуют себя в качестве субъектов собственности. В условиях са­моуправления труд соединяется с управлением через отношения собственности. Так как экономической формой их реализации является корпоративизм, то более благоприятные условия для развития самоуправления складываются на нижнем уровне, где корпоративные отношения проявляются наиболее значимо, их развитие и внедрение подводит прочный экономический фунда­мент под процессы самоуправления и демократизации всей дея­тельности местных субъектов управления.

В целом очень важно понять, что возможности использования различных методов управления неразрывно связаны с самораз­витием социальных систем, которые все в большей мере стано­вятся субъектами управления, решают все большее количество назревших вопросов на основе самоуправления.

Моделирование, прогнозирование, экспертные оценки, диагно­стика

Сила научных методов состоит в том, что они позволяют по­лучить достоверную информацию об объекте анализа, обеспечи­вают надежную проверку знаний, дают возможность прогнози­ровать будущее состояние объекта, указывают необходимые средства воздействия, обеспечивающие желанное изменение его. Они могут рационализировать процесс принятия решений в социаль­ной сфере.

Такие научные методы, как моделирование, прогнозирование, экспертные оценки, имеют многовековую историю. И все же есть достаточные основания органически связывать современный ин­струментарий управления с научно–технической революцией, ее эпохальными достижениями. Она не только обновляет и повы­шает эффективность традиционных, веками используемых мето­дов и средств, но и провоцирует революцию в методах и сред­ствах управления.

Среди научных средств познания особая роль принадлежит методам диагностики, которые направлены на комплексную оцен­ку ситуации, выявление проблем, «болевых точек». Методы диаг­ностики предполагают наличие норм, нормативов, ориентиров, ко­торые выступают основой социального измерения. Социальная диагностика имеет ряд циклов: диагноз, прогноз, проект, внедрение, использующих методы сбора и анализа информации (социоло­гической и статистической). Методы диагностики имеют свои технологии: первый этап включает общее ознакомление с объек­том, постановку задач, выявление состава диагностируемой ситу­ации, выбор показателей и методик; второй этап обычно связан с измерением и анализом процессов; третий этап — построение выводов, заключение по диагнозу и предложения по изменению положения дел к лучшему.