Полномочия и ответственность
Полномочия –это совокупность официально предоставленных прав и обязанностей самостоятельно принимать решения. Отдавать распоряжения и осуществлять те или иные действия в интересах организации. Полномочия возлагаются на руководителей или других работников являющимися представителями организации, отвечающие за определенную работу. Виды полномочий:
1. Распорядительные –их обладатели имеют право принимать решения обязательные для исполнения теми, кого они касаются. Они могут быть: а) линейные –предполагают наличие прямой должностной связи между руководителями и подчиненными (что, когда и как делать или не делать. Например, организация труда персонала, создание условий, прем и увольнение); б) функциональные -осуществляются в условиях косвенных связей и предписывают методы работы (гл. бухгалтер, гл. экономист, гл. инженер).
2. Рекомендательные –не являются обязательными, их обладатели могут давать советы, рекомендации. Например, консультанты, референты…).
3. Контрольно-отчетные –осуществляют проверку деятельности руководителей и исполнителей, а также осуществляют анализ и делают выводы. Например, аудиторские фирмы.
4. Координационные – выработка и принятие совместных решений. Ими обладают различные комитеты и комиссии, создаваемые временно или постоянно для решения сложных или спорных проблем.
5. Согласительные – их обладатели в обязательном порядке высказывают в пределах компетенции свое отношение к решениям, принимаемым в рамках линейных и функциональных полномочий. Например, Администрация города, «Омскгражданпроект». Могут быть: а) предостерегающие (юрист, кот. проверяет законность); б) блокирующие (гл. бухгалтер).
Управленческие полномочия неотъемлемыот ответственности, т.е. необходимости отдавать отчет за принятые решения, активные действия и их последствия. Ответственность –это обязательство выполнить поставленные задачи и нести наказание за их неправильное решение. Ответственность бывает: а) общая – несет руководитель (подбор кадров, подготовка документов). б) функциональная – является уделом исполнителей и связана с исполнением конкретной работы. Например, продавец. Управленческие полномочия и ответственность должны соответствовать друг другу иначе в случае превышения полномочий открывается свобода для административного произвола, т.к. многие действия могут остаться безнаказанными. В случае чрезмерной ответственности люди будут опасаться сделать «лишний шаг» из-за боязни неблагоприятных для себя последствий, что ведет к параличу активной деятельности. Централизация управленческих полномочий - это когда они сосредоточены в «верхних этажах» управления, децентрализация– в нижних. Полная децентрализация может потерять управляемость и ведет к хаосу.
При распределении управленческих полномочий учитывается ряд обстоятельств: - Полномочия должны быть достаточными. - Должны увязывать полномочия всех структурных подразделений. чтобы обеспечить взаимодополнение и сбалансированность. - Линии полномочий должны быть четкими (кто перед кем отвечает). - Полномочия полностью передаются исполнителю только одним руководителем. - Исполнители обязаны решать все проблемы самостоятельно и нести перед руководством полную ответственность за свою деятельность и результаты.
Причины делегирования:1. Уменьшение нагрузки, освобождение от многих текущих дел. 2. Позволяет заняться решением глобальных, наиболее сложных проблем. 3. Дает возможность более рационально распределять нагрузки среди подчиненных. 4. Делегирование выявляет возможных приемников.
Чаще полномочия делегируются непосредственно подчиненным. Эти люди должны: быть способными, компетентными, иметь склонность к организаторской и управленческой деятельности, стремиться преуспеть в ней добиться успеха. Приверженность к целям организации, должны разделять взгляды руководителя.
Подчиненным делегируемые полномочия позволяют: максимально продуктивно использовать имеющиеся у них способности, знания, опыт и приобрести новые. Проявить инициативу и самостоятельность, развить себя как личность, продемонстрировать собственные возможности, повысить в их глазах свой престиж и создать стартовую площадку для дальнейшего продвижения по служебной лестнице, получить большую удовлетворенность от работы.
Полномочия, которые не делегируются:а) решение проблем, связанных с выработкой общей политики организации; б) особо важные и срочные в критической ситуации или ситуациях повышенного риска; в) общее руководство; г) рассмотрение конфиденциальных задач, связанных с поощрением и наказанием сотрудников.
Причины нежелания руководителей делегировать полномочия:- заблуждение «Я это сделаю лучше»; - отсутствие способности руководить; - отсутствие доверия к подчиненным; - боязнь риска; - отсутствие выборочного контроля для предупреждения руководства о возможной опасности.
Причины, по которым избегают ответственности подчиненные:- подчиненный считает удобнее спросить у босса что делать, чем самому решить проблему; - подчиненный боится критики за совершенные ошибки; - у подчиненного отсутствует информация и ресурсы для успешного выполнения задания; - у подчиненного уже много работы, чем он может сделать; - у подчиненного отсутствует уверенность в себе; - подчиненному не предлагается каких-либо поощрений за дополнительную ответственность.
Делегирование ответственности:
| Выгоды | Препятствия |
| 1. Меньше напряжения. 2. Больше возможности для успеха рабочей группы. 3. Лучшее развитие подчиненных. 4. Время, требующееся на реакцию сокращается. 5. Групповая работа становится энергичной. 6. Более творческий становится подход к работе. | 1. Возможен ущерб качеству. 2. Работа может быть не выполнена. 3. Требуются более развитые связи с подчиненными 4. «Сильные» личности могут представлять угрозу. 5. Процесс принятия решения становится сложным. 6. У менеджера становится меньше стимулов |