Невтручання у приватне життя; 4 страница

26) Коментований пункт, в якому дається перелік учасників судового провадження, кореспондує з п. 25 як окреме і загальне, оскільки судове про­вадження (див. коментар до п. 24) є складовою частиною кримінального про­вадження (див. коментар до п. 10). Значна частина учасників кримінального провадження є або може бути й учасниками судового провадження. До таких, зокрема, належать сторони: з боку обвинувачення - прокурор як держаний об­винувач, а також потерпілий як приватний обвинувач у випадку відмови про­курора від обвинувачення; з боку захисту - обвинувачений, його захисник та законний представник (у випадку неповноліття обвинуваченого); потерпілий та його представник чи законний представник, якщо його було залучено до про­вадження; цивільний позивач, його представник чи законний представник, ци­вільний відповідач та його представник, якщо було заявлено цивільний позов; перекладач, експерт, спеціаліст, якщо вони були залучені судом до проваджен­ня; заставодавець у випадку вжиття чи зміни судом запобіжного заходу - за­стави, яку вносить не обвинувачений; секретар судового засідання та судовий розпорядник. Учасниками судового провадження можуть бути й суб'єкти, на­звані в абз. 2 коментаря до п. 25.

Крім перелічених учасників судового провадження, п. 26 коментованої статті називає також «інших осіб, які за клопотанням або скаргою яких у ви­падках, передбачених цим Кодексом, здійснюється судове провадження». У цьому разі йдеться про апеляційне провадження у випадку оскарження ухвали

_____________________________________________________ 31

слідчого судді чи суду про: а) тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, та здій­снити їх виїмку (ст. 165 КПК); б) арешт майна, яке знаходиться не у володінні підозрюваного, обвинуваченого чи у цивільного відповідача, а в іншої особи (ст. 170 КПК). Фізичні чи юридичні особи, які володіють речами і документа­ми, а також майном, щодо яких вжито названих заходів забезпечення кримі­нального провадження, вправі оскаржити відповідні ухвали до апеляційного суду. Розгляд таких скарг відбувається шляхом апеляційного провадження.

До «інших осіб» в контексті коментованого пункту також належать: 1) ор­ган виконання судових рішень, який звернувся до суду з заявою про роз'яснення судового рішення. Він вправі оскаржити ухвалу суду про роз'яснення судо­вого рішення або відмову у його роз'ясненні в апеляційному порядку (ч. 4 ст. 380 КПК); 2) особа, яка затримана або щодо якої застосовано екстради-ційний арешт (ч. 9 ст. 584 КПК); 3) особа, щодо якої ухвалено рішення про її екстрадицію (ч. 6 ст. 591 КПК); 4) особа, засуджена судом іноземної держави, вирок щодо якої передано для виконання в Україну (ч. 9 ст. 603 КПК); 5) Мі­ністерство юстиції України, за клопотанням якого суд першої інстанції своєю ухвалою відмовив у виконанні вироку іноземної держави (ч. 9 ст. 603 КПК).

Перелічені в п.п. 2, 3, 4, 5 суб'єкти провадження також вправі оскаржити рішення слідчого судді (п.п. 2, 3) та суду (п.п. 4, 5) в апеляційному порядку. Розгляд і вирішення їх скарг та клопотань здійснюється в апеляційному про­вадженні.

Частина 2 ст. З КПК зазначає, що в КПК вживаються й «інші терміни», які визначаються окремими нормами як КПК, так і інших законів України. Ко­ментований Кодекс серед «інших термінів» дає визначення: підозрюваного і обвинуваченого (ст. 42), виправданого і засудженого (ст. 43), захисника (ст. 45), потерпілого (ст. 55), заявника (ст. 60), цивільного позивача і цивільного відпо­відача (ст.ст. 61, 62), свідка (ст. 65), експерта (ст. 69), спеціаліста (ст. 71), доказу (ст. 84), показань (ст. 95), речових доказів (ст. 98), документа (ст. 99), висновку експерта (ст. 101), процесуальних рішень (ст. 110) та процесуальних строків (ст. 113), повідомлення (ст. 111), приводу (ст. 140) тощо.

С т а т т я 4. Дія Кодексу в просторі

1. Кримінальне провадження на території України здійснюється з під­
став та в порядку, передбачених цим Кодексом, незалежно від місця вчи­
нення кримінального правопорушення.

2. Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується
також при здійсненні провадження щодо кримінальних правопорушень,
вчинених на території дипломатичного представництва чи консульської
установи України за кордоном, на повітряному, морському чи річковому
судні, що перебуває за межами України під прапором або з розпізнаваль­
ним знаком України, якщо це судно приписане до порту, розташованого в
Україні.

32 _______________________________________________________________

3. Якщо міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України, передбачено поширення юрисдикції
України на особовий склад Збройних Сил України, який перебуває на те­
риторії іншої держави, то провадження щодо кримінальних правопору­
шень, вчинених на території іншої держави стосовно особи з такого осо­
бового складу, здійснюється в порядку, передбаченому цим Кодексом.

4. При виконанні на території України окремих процесуальних дій за
запитом (дорученням) компетентних органів іноземних держав у рамках
міжнародного співробітництва застосовуються положення цього Кодексу.
На прохання компетентного органу іноземної держави під час виконання
на території України таких процесуальних дій може застосовуватися про­
цесуальне законодавство іноземної держави, якщо це передбачено міжна­
родним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою
України, а за відсутності такого міжнародного договору України - за умо­
ви, що це прохання не суперечить законодавству України.

1. Частина 1 коментованої статті закріплює загальний принцип, на осно­
ві якого діє законодавство України в просторових межах. Якщо кримінальне
провадження здійснюється на території України, то незалежно від того, де було
вчинене кримінальне правопорушення - в Україні чи за її межами - воно регу­
люється нормами Кримінального процесуального кодексу України. Це право­
ве положення грунтується на міжнародному принципі невтручання держав у
внутрішні справи інших. Жодна держава не вправі вчиняти дії юрисдикційного
характеру на території інших держав без їх згоди.

2. Поняття «територія України» визначається Конституцією України (ч. З
ст. 2) та Законом України «Про державний кордон України» від 4 листопада
1991 р. Територія України є цілісною і недоторканною. Згідно зі ст. 1 названого
Закону територією України є: а) сухопутна територія; б) водна територія, до
якої належать річки, озера та інші водойми на території України, води морських
портів України, заток, бухт, лиманів, проток, береги яких належать Україні, води
прикордонних річок до середини головного фарватеру, внутрішні морські води
і територіальні прибережні морські води шириною 12 морських миль (морська
миля становить 1853 м) від лінії найбільшого відпливу; в) підземна територія
до технічно доступної глибини в межах території України; г) повітряний про­
стір над сухопутною і водною територією України (атмосфера, стратосфера і
дальший простір до рівня космічного простору).

Територія України визначається кордонами України, але частина терито­рії України, на якій розташовані дипломатичні представництва інших держав, згідно із загальновизнаними міжнародно-правовими актами, знаходиться під юрисдикцією цих держав. На такій території норми Кримінального процесу­ального кодексу України за загальним правилом не діють. Винятки становлять лише випадки, коли уповноважені представники відповідних іноземних держав дають згоду на кримінальне провадження за правилами КПК.

-------------------------------------- ______________________________ 33

3. Дія Кримінального процесуального кодексу України поширюється та­
кож на кримінальне провадження щодо кримінальних правопорушень, вчине­
них на території дипломатичного представництва чи консульської установи
України, що розміщені на території інших держав. Якщо кримінальне право­
порушення вчинене на борту цивільного повітряного, морського чи річкового
судна, що перебуває за межами території України, але легітимно літає чи пла­
ває під розпізнавальними знаками чи прапором України і приписане до порту,
розташованого в Україні, то провадження щодо нього також здійснюється за
правилами КПК. Що стосується військових повітряних, річкових чи морських
суден України, то вони завжди знаходяться під юрисдикцією своєї держави, і
дія ч. 2 коментованої статті поширюється на них безумовно.

4. Згідно з п. 23 ст. 85 Конституції України Верховна Рада України схвалює
рішення про направлення підрозділів Збройних Сил України до іншої держа­
ви, а також про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію
України. Такі підрозділи, як правило, діють у складі сил з підтримання миру і
безпеки та направляються на прохання ООН. На них поширює свою дію ст. 1
Конвенції про безпеку персоналу ООН та пов'язаного з нею персоналу 1994 р.
Військовослужбовці, які входять до таких підрозділів, користуються імунітетом
(недоторканністю) в країні перебування. Вони залишаються під юрисдикцією
України, і кримінальне провадження у випадку вчинення ними кримінальних
правопорушень на території інших держав здійснюється за правилами КПК.

С т а т т я 5. Дія Кодексу в часі

1. Процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення прийма­
ється згідноз положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку
виконання такої дії або прийняття такого рішення.

2. Допустимість доказів визначається положеннями цього Кодексу,
які були чинними на момент їх отримання.

1.Згідно з ч. 5 ст. 94 Конституції України закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування. Кримінальний проце­суальний кодекс України був прийнятий Верховною Радою України 13 квітня 2012 р. Як зазначено у його Прикінцевих положеннях, він вступає в силу через шість місяців з дня його опублікування. Повний текст Кодексу був опублікова­ний в офіційному виданні - газеті «Голос України» 19 травня 2012 р. Оскільки строк, який обчислюється місяцями, завершується у відповідне число остан­нього місяця (19 листопада 2012 p.), то днем набрання чинності цим Кодексом є 20 листопада 2012 р. Таким чином, з цієї дати всі процесуальні дії в криміналь­ному провадженні проводяться, а процесуальні рішення ухвалюються згідно з правилами цього Кодексу, якщо ним не встановлено іншого.

Це положення має важливе практичне значення, оскільки процесуальна дія може початися раніше введення в дію КПК і продовжуватись під час його

34 ___________ .----------------------------------------------------------------------------

дії. В такому випадку виникне питання про те, за яким законом необхідно (ра­ніше чинним чи новим) продовжувати виконання дії і ухвалювати процесуальні рішення, якщо він по-іншому врегульовує процесуальні відносини. Загальне правило, вироблене процесуальною доктриною і сприйняте законодавцем, таке: раніше чинний закон перестає застосовуватись у кримінальному прова­дженні після набрання чинності новим законом. На відміну від кримінального (матеріального) закону, новий кримінальний процесуальний закон не має зво­ротної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе. Проте в новому законі (чи в законі про введення його в дію) можуть бути встановлені винятки з цього правила. Такі винятки передбачені і Перехідними положеннями (Розділ XI) коментованого Кодексу. Так, ч. 7 Пере­хідних положень передбачено, що слідчі та процесуальні дії, розпочаті до дня набрання чинності КПК, завершуються у порядку, який діяв до набрання ним чинності (див. частини 1, 5, 6, 8, 9, 11, 13-17 Перехідних положень).

2. Конституція України встановлює норму (ч. З ст. 22), згідно з якою при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У випадку ж, коли новим
КПК права і свободи учасників кримінального провадження у порівнянні з ра­
ніше чинним кодексом розширені, вони забезпечуються і при вчиненні проце­
суальних дій на підставі раніше чинного кодексу, тобто мають зворотну силу.

3. Норми КПК діють до їх зміни чи скасування новим законом. Норми,
які діють лише протягом строку, зазначеному в Кодексі, - до завершення цього
строку. Завершення строку обумовлюється як часовими межами, так і настан­
ням певних обставин чи подій. Так, Прикінцевими положеннями КПК перед­
бачено, що норми, які регулюють провадження щодо кримінальних проступків,
вводяться в дію лише одночасно з набранням чинності Законом про криміналь­
ні проступки; підслідність кримінальних правопорушень слідчим Державного
бюро розслідувань України визначена Кодексом днем початку діяльності цього
органу досудового розслідування, який має бути створений не пізніше п'яти
років з дня набрання чинності КПК. До цього часу продовжена і діяльність
слідчих органів прокуратури.

4. Частина 2 коментованої статті закріплює правило, за яким допустимість
доказів (одна з властивостей, ознак доказу у кримінальному провадженні) ви­
значається КПК, тобто його нормативними положеннями на момент отримання
доказів. Якщо докази у кримінальному провадженні були одержані за правила­
ми раніше чинного кримінально процесуального закону, то з набранням чин­
ності КПК вони допускаються для встановлення обставин та обгрунтування
ухвалених у провадженні рішень лише за умови, що вони відповідають вимо­
гам допустимості, встановлених КПК. Це правило коментованої статті обумов­
лене тим, що КПК істотно підвищив (на основі європейських стандартів) ви­
моги щодо допустимості доказів у кримінальному провадженні (див. коментар
до ст.ст. 86-89 КПК).

5. Правові позиції Конституційного Суду України щодо кримінального провадження, сформульовані ним у своїх рішеннях, зберігають свою силу і для чинного Кодексу. Роз'яснення Пленуму Верховного Суду України та Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ застосовуються в частині, що не суперечить КПК.

С т а т т я 6. Дія Кодексу за колом осіб

1. Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійсню­
ється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою
цієї статті.

Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу.

2. Кримінальне провадження щодо особи, яка користується диплома­
тичним імунітетом, може здійснюватися за правилами цього Кодексу лише
за згодою такої особи або за згодою компетентного органу держави (міжна­
родної організації), яку представляє така особа, у порядку, передбаченому
законодавством України та міжнародними договорами України.

1.Частина 1 коментованої статті встановлює норму, згідно з якою кри­
мінальне провадження за правилами КПК здійснюється на території України
щодо будь-якої особи, яка вчинила кримінальне правопорушення; її громадя­
нин, громадянин іншої держави чи особа без громадянства - за деякими ви­
нятками.

2. Підстави набуття і припинення громадянства України встановлені
Законом «Про громадянство України» від 18 січня 2001 р. В Україні визна­
ється за її громадянами лише єдине громадянство - України (ст. 4 Консти­
туції України). Цим самим Законом визначені й громадяни інших держав
(іноземці) та особи без громадянства. Громадянином іншої держави вважа­
ється особа, яка має громадянство (підданство) іншої держави чи держав
і не має громадянства України. Згідно із Законом України «Про правовий
статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 р. інозем­
ці, які вчинили злочини, несуть відповідальність на загальних підставах.
Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави
або кількох держав, то у правових відносинах з Україною він визнається
лише громадянином України (п. 1 ст. 2 Закону) допоки це громадянство за
ним зберігається. Відповідно й іноземець, який набув громадянства Украї­
ни, у відносинах з нею визнається лише громадянином України. Особа без
громадянства (апатрид) - фізична особа, яка проживає (надано притулок) чи
перебуває в Україні, втративши громадянство іншої держави (держав), і не
набула громадянства України.

3. Положення ч. 1 коментованої статті грунтується на ст. 26 Конституції
України, відповідно до якої іноземці та особи без громадянства, що перебу­
вають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами

і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними догово­рами України.

4. Загальне правило про те, що кримінальне провадження щодо будь-якої
особи здійснюється за правилами КПК, має і деякі винятки. Вони стосуються
певних категорій осіб, визначених як самим Кодексом, так і міжнародно-право­
вими актами. Зокрема, главою 37 коментованого Кодексу встановлені особли­
вості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб, які виконують
важливі державні функції. Ці особливості грунтуються як на нормах Консти­
туції України (ч. З ст. 80, ч. 2 ст. 126), так і на законах України, які регулюють
їх діяльність, визначають їх правовий статус (див. коментар до ст. 480 КПК).
Особливості стосуються, зокрема, повідомлення їх про підозру, притягнення
до кримінальної відповідальності, затримання й обрання запобіжного заходу
тощо. Вони є додатковими процесуальними гарантіями, які забезпечують ви­
конання ними своїх функцій.

5. Виняток із загального правила про кримінальне провадження за пра­
вилами КПК щодо будь-якої особи становить також іноземні громадяни, які
відповідно до загальновизнаних міжнародних правил та договорів України з
іншими державами наділені дипломатичним імунітетом (недоторканністю) і не
дають особистої згоди, або відсутня згода держави чи міжнародної організації,
яких вони представляють, на кримінальне провадження щодо них за правилами
КПК. До таких осіб належать співробітники дипломатичних представництв та
консульських установ, перелічених у Віденській конвенції про дипломатичні
зносини від 18 квітня 1961 p., Віденській конвенції про консульські зносини від
24 квітня 1963 p., Положенні про дипломатичні представництва та консульські
установи іноземних держав в Україні, затвердженому Указом Президента Укра­
їни від 10 червня 1993 р.

Дипломатичним імунітетом можуть користуватись й інші особи (посадо­ві особи ООН, співробітники міжнародних організацій, керівники іноземних держав та урядів, міністри іноземних справ, члени їх сімей, члени урядових де­легацій та спеціальних місій). При цьому необхідно мати на увазі, що диплома­тичний імунітет поділяється на повний і обмежений. Повний імунітет звільняє особу від кримінального провадження в Україні, в той час як обмежений поши­рюється лише на діяльність, пов'язану з виконанням службових функцій. Тому у випадку виникнення питання про те, чи користується іноземний громадянин дипломатичним імунітетом (недоторканністю) і в якому обсязі, необхідно звер­татись до міжнародно-правових актів, визнаних Україною, внутрішніх норма­тивних актів, які регулюють ці питання, та міжнародних договорів, укладених Україною з іншими державами. Бажано також звернутись у таких випадках за консультацією до Міністерства закордонних справ України.

Глава 2. Засади кримінального провадження

Ст а т т я 7. Загальні засади кримінального провадження 1. Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відно­сяться:

Верховенство права;

2) законність;

3) рівність перед законом і судом;

4) повага до людської гідності;

5) забезпечення права на свободу та особисту недоторканність;

6) недоторканність житла чи іншого володіння особи;

7) таємниця спілкування;

невтручання у приватне життя;

9) недоторканність права власності;

10) презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини;

11) свобода від самовикриття та право не свідчити проти близьких
родичів та членів сім'ї;

12) заборона двічі притягувати до кримінальної відповідальності за
одне і те саме правопорушення;