Общий и ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью

Успешная борьба с наркопреступлениями невозможна без строгого контроля осуществления намеченных мер, а также без оказания практической помощи подчиненным. Основу такого контроля составляет специально разработанная система мер, направленная на:

– получение данных о том, как выполняются намеченные мероприятия, а также указания вышестоящих подразделений наркоконтроля;

– выяснение условий, в которых работают сотрудники;

– своевременное выявление недостатков в их работе и определение мер по устранению этих недостатков, оказанию им практической помощи.

Таким образом, рассматриваемый контроль – это постоянная деятельность, направленная на глубокое и всестороннее изучение состояния борьбы с наркопреступлениями, выявление положительного опыта, его популяризацию и внедрение в практику, а также обнаружение недостатков в работе и принятие мер к их устранению.

Процесс контроля можно разделить на две части:

– получение информации о состоянии работы по выполнению плановых и других намеченных мероприятий;

– формулирование и осуществление мер по устранению выявленных недостатков, внедрению положительного опыта.

Следует различать контроль работы сотрудников внутри органа наркоконтроля и тот, который практикует руководство отдела или управления только по линии своей службы. Первый осуществляют руководители подразделения и их заместители. Так, начальник подразделения непосредственно и повседневно контролирует работу сотрудников, изучает состояние дел оперативного учета и тем самым выявляет положительные и отрицательные моменты в их деятельности, оказывает им практическую помощь.

В этих же целях он ведет учет проделанного по схеме:

– заведено дел оперативного учета;

– направлено информации;

– проведено бесед, лекций, докладов;

– организовано рейдов, смотров;

– выявлено преступлений;

– возбуждено уголовных дел, привлечено лиц по раскрытым преступлениям к уголовной ответственности;

– работа с конфидентами;

– работа по делам оперативного учета и т.д.

Все это позволяет руководителю постоянно быть в курсе дела, совершенствовать деятельность аппарата.

Для контроля работы сотрудников используются их индивидуальные планы. Определение мероприятий, которые в срок не были выполнены или не привели к желаемым результатам, и изучение причин этого дают возможность выявить недостатки и наметить меры по их устранению.

Кроме того, в подразделениях практикуются ежедневные или еженедельные отчеты – рапорты (справки) о проделанном, а также еженедельное либо ежемесячное подведение итогов работы сотрудников на служебных совещаниях.

Контроль вышестоящего подразделения за деятельностью соответствующего подразделения осуществляется в следующих формах:

– заслушивание у начальника управления или отдела подразделения руководителя указанного подразделения;

– инспекторская проверка деятельности этого аппарата;

– целевые выезды сотрудников управлений с целью проверить конкретное дело или материалы, то или иное направление оперативно-служебной работы, оказать практическую помощь.

Комплексныепроверки осуществляются подразделениями ФСКН на основе годовых планов. Инспекторские группы формируются заранее с тем, чтобы ее участники могли всесторонне подготовиться. Проверка охватывает все стороны деятельности.

При этом изучаются следующие вопросы:

– знание оперативными сотрудниками своих функциональных обязанностей;

– знание ими основных вопросов борьбы с наркопреступлениями;

– состояние планирования и мер по решению задач, намечаемых планами;

– своевременность и эффективность проверки первичных сообщений о преступных проявлениях;

– работа по делам оперативного учета;

– организация взаимодействия с другими подразделениями, правоохранительными и контролирующими органами, СМИ и т.д.

Инспекторская проверка завершается составлением итогового документа (акта) и разработкой мер по устранению выявленных недостатков. Затем проводится служебное совещание либо издается приказ (либо одновременно то и другое), где подводятся итоги проверки, дается оценка деятельности службы, формулируются указания об ее улучшении в будущем.