III. Организация гарнизонной службы в период особого противопожарного
Порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны
(утв. приказом МЧС РФ от 5 апреля 2011 г. N 167)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации службы в подразделениях пожарной
охраны (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35,
ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537;
2001, N 1 (ч. I), ст. 2, N 33 (ч. I), ст. 3413; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2,
N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1839, N 27,
ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006,
N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5498;
2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261;
N 29, ст. 3635; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004,
N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54), Указом Президента Российской
Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008,
N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697,
N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51 (3 ч.),
ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194, N 2, ст. 267) и определяет порядок
организации и осуществления службы в подразделениях пожарной охраны.
1.2. Подразделения всех видов пожарной охраны, установленных
законодательством Российской Федерации (далее - подразделения),
осуществляющие тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
(далее - АСР), входят в состав гарнизона пожарной охраны, в котором
организуется гарнизонная и караульная службы.
Гарнизонная служба*(1) создаётся с целью обеспечения постоянной
готовности личного состава подразделений гарнизона пожарной охраны к
тушению пожаров и проведению АСР, совместной подготовки и слаженной
работы подразделений, организации связи подразделений со службами
жизнеобеспечения населения, единого квалифицированного руководства силами
и средствами гарнизона пожарной охраны.
Караульная служба предназначена для поддержания постоянной
готовности дежурных караулов (дежурных смен) подразделений, обеспечения
тушения пожаров и проведения АСР.
1.3. В целях осуществления караульной службы личный состав
подразделений (далее - караул, дежурная смена) использует пожарную и
аварийно-спасательную технику, пожарный инструмент и
аварийно-спасательное оборудование, средства связи и управления,
огнетушащие вещества.
1.4. Период несения караульной службы личным составом караула
(дежурной смены) включает в себя их участие в тушении пожаров и
проведении АСР, осуществление повседневной деятельности путем
непрерывного дежурства в течение установленного рабочего дня (суток)
(далее - дежурство).
1.5. Взаимодействие подразделений со службами жизнеобеспечения по
обеспечению готовности к тушению пожаров и проведению АСР
регламентируется соглашениями (совместными инструкциями), заключёнными в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Соглашения (совместные инструкции) о взаимодействии заключаются
(утверждаются) начальником (руководителем) подразделения с руководителями
соответствующих служб, в которых определяются:
вопросы организации взаимодействия, количество сил и средств и
порядок их привлечения к тушению пожаров и проведению АСР;
действия дежурных диспетчеров (радиотелефонистов) подразделений
гарнизона пожарной охраны и служб жизнеобеспечения;
обязанности личного состава служб жизнеобеспечения;
подчиненность подразделений и служб жизнеобеспечения при тушении
пожаров и проведении АСР.
Практическая отработка вопросов взаимодействия при тушении пожаров и
проведении АСР осуществляется при проведении пожарно-тактических учений
(далее - ПТУ), пожарно-тактических занятий (далее - ПТЗ).
II. Гарнизонная служба
2.1. Для своевременного обеспечения мероприятий, направленных на
успешное выполнение задач, возложенных на гарнизон пожарной охраны, а
также эффективного применения сил и средств подразделений при тушении
пожаров и проведении АСР в гарнизоне пожарной охраны назначаются:
начальник гарнизона*(2) пожарной охраны (далее - начальник
гарнизона);
оперативный дежурный гарнизона пожарной охраны (далее - оперативный
дежурный);
диспетчер гарнизона пожарной охраны (далее - диспетчер).
2.2. В целях организации и проведения совместных мероприятий
подразделений ежегодно разрабатывается и утверждается начальником
гарнизона План гарнизонных мероприятий (приложение N 1).
2.3. Начальник гарнизона назначается в целях осуществления
подготовки подразделений к тушению пожаров и проведению АСР, установления
порядка совместной работы подразделений, использования их технических
средств и порядка взаимодействия со службами жизнеобеспечения.
2.4. Оперативный дежурный назначается в целях обеспечения постоянной
готовности сил и средств подразделений, управления ими при тушении
пожаров и проведении АСР. Оперативный дежурный допускается к руководству
тушением пожаров и является старшим должностным лицом штатной дежурной
смены службы пожаротушения пожарной охраны (далее - СПТ). Оперативный
дежурный в оперативном отношении подчиняется начальнику гарнизона.
При отсутствии в гарнизоне СПТ оперативным дежурным назначается
старшее должностное лицо пожарной охраны (имеющее допуск к руководству
тушением пожара) в соответствии с утверждаемым начальником гарнизона
графиком, за исключением начальника (руководителя) караула (дежурной
смены).
2.5. Оперативный дежурный при осуществлении своей деятельности
обязан:
знать степень подготовленности начальников (руководителей)
подразделений и их заместителей, начальников (руководителей) караулов
(дежурных смен) к работе на пожарах и проведению АСР;
знать перечень и место расположения наиболее важных,
взрывопожароопасных объектов, их пожарную опасность, состояние средств
связи, наличие сил и средств в гарнизоне пожарной охраны,
тактико-технические характеристики пожарной (аварийно-спасательной)
техники, имеющейся на вооружении подразделений;
выезжать на пожары и места проведения АСР и руководить их
ликвидацией;
проверять готовность караульной службы в подчиненных подразделениях
к выполнению задач по организации тушения пожаров и проведения АСР;
владеть оперативной обстановкой в гарнизоне пожарной охраны,
контролировать устранение выявленных недостатков в подчиненных
подразделениях, в том числе с выездом на место происшествия;
обеспечивать подготовку и проведение гарнизонных мероприятий, лично
участвовать в их проведении;
организовывать в части касающейся и лично проводить ПТУ,
контролировать организацию и проведение ПТЗ, занятий по профессиональной
подготовке в подчиненных подразделениях;
изучать передовой опыт несения гарнизонной службы;
осуществлять взаимодействие со службами жизнеобеспечения;
контролировать своевременную постановку в расчет пожарной и иной
мобильной техники, в том числе возвратившейся к месту постоянного
расположения после тушения пожара и проведения АСР, рассматривать
обоснованность вывода пожарной техники из расчета и принимать необходимые
решения;
организовывать подготовку и разрабатывать документы гарнизона
пожарной охраны;
проверять работу диспетчера;
запрашивать и получать необходимую информацию о состоянии
оперативной обстановки в гарнизоне пожарной охраны, знакомиться с
распорядительной и иной документацией по вопросам организации гарнизонной
службы;
проверять несение караульной службы и проведение занятий по
профессиональной подготовке в подчиненных подразделениях;
отдавать в период дежурства начальникам (руководителям) караулов
(дежурных смен) подчиненных подразделений и должностным лицам нештатных
служб гарнизона*(3) обязательные к исполнению распоряжения по вопросам
гарнизонной и караульной служб, в пределах своей компетенции, в том числе
по временной передислокации пожарной техники с последующим уведомлением
об этом начальника гарнизона;
отстранять личный состав подразделений от исполнения обязанностей в
крайних случаях, (при тушении пожаров, проведении АСР, ПТУ и ПТЗ) с
немедленным докладом об этом начальнику гарнизона и сообщением
работодателю или лицу, его замещающему;
вносить начальнику гарнизона (работодателю) предложения о поощрении
и наказании личного состава подразделений.
2.6. Диспетчер назначается в целях учета сил и средств гарнизона
пожарной охраны, обеспечения приема сообщений и своевременной высылки
подразделений на тушение пожаров и проведение АСР, поддержания связи с
подразделениями в местах постоянного расположения, приема и передачи
информации с места работы подразделений, а также со службами
жизнеобеспечения и наиболее важными взрывопожароопасными объектами, в
оперативном отношении подчиняется оперативному дежурному.
2.7. Диспетчер при осуществлении своей деятельности обязан:
знать оперативную обстановку в гарнизоне пожарной охраны, дислокацию
и районы (подрайоны) выезда подразделений, объекты, на которые по первому
сообщению о пожаре высылаются подразделения по повышенному номеру вызова,
безводные районы (участки);
осуществлять прием и отработку сообщений о пожаре (вызове) по
телефонным линиям связи или другим способом;
направлять к месту пожара (вызова) силы и средства подразделений в
соответствии с расписанием выезда сил и средств подразделений пожарной
охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ (далее - расписание выездов)
обеспечивать передислокацию сил и средств подразделений в рамках
своей компетенции;
обобщать сведения о наличии сил и средств подразделений и
представлять на утверждение начальнику гарнизона строевую записку
гарнизона пожарной охраны (приложение N 2);
проверять наличие связи с подразделениями и службами
жизнеобеспечения не реже 2 раз в сутки;
информировать должностных лиц гарнизона пожарной охраны о выезде
подразделений;
докладывать оперативному дежурному поступившие сведения об
изменениях оперативной обстановки на месте работы подразделений;
доводить до подразделений информацию и распоряжения начальника
гарнизона, оперативного дежурного и других должностных лиц подразделений;
вести служебную документацию диспетчера;
запрашивать информацию о наличии и состоянии сил и средств в
подразделениях;
запрещать (после согласования с оперативным дежурным) выезд караулов
(дежурных смен) на ПТУ, ПТЗ в случае недостаточности сил и средств
подразделений, участвующих в тушении пожара и проведении АСР;
контролировать правильность ведения радиообмена между подразделениями.
III. Организация гарнизонной службы в период особого противопожарного
Режима
3.1. При установлении особого противопожарного режима в случае
повышения пожарной опасности, а также при осложнении оперативной пожарной
обстановки или возникновении чрезвычайной ситуации подразделения
переводятся на усиленный вариант несения службы.
3.2. При усиленном варианте несения службы подразделениями
осуществляются следующие мероприятия:
организуется круглосуточное дежурство руководящего и личного состава
подразделений в соответствии с разрабатываемым графиком;
усиливается охрана зданий и территорий подразделений;
создается необходимый дополнительный резерв горюче-смазочных
материалов и огнетушащих веществ;
проводится разъяснительная работа по усиленному варианту несения
службы среди личного состава;
вводится в расчёт резервная техника, доукомплектовываются личным
составом дежурные караулы (дежурные смены), организуется сбор свободного
от несения службы личного состава;
проводятся мероприятия по усилению противопожарной защиты
взрывопожароопасных объектов;
проводится, с учетом складывающейся обстановки, передислокация сил и
средств подразделений;
уточняется порядок взаимодействия со службами жизнеобеспечения.