Прекращение дела с передачей в Комиссию по делам несовершеннолетних

Аннотация: Данная статья посвящена изучению и анализу законодательства, касающегося прекращения дел с передачей в Комиссию по дела несовершеннолетних. Также рассмотрены основные положения, касающиеся деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних на сегодняшний период и оценены все их плюсы и минусы.

Ключевые слова: несовершеннолетние, Комиссии по делам несовершеннолетних, передача дела, прекращение уголовного дела.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Порядок осуществления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законодательством субъекта Российской Федерации. Относительно прекращения уголовного дела в связи с передачей в Комиссию по делам несовершеннолетних также можно проследить временные изменения. Так, согласно, УПК РСФСР, в отношении лица, не достигшего 18-летнего возраста, суд был вправе на основании ст.8 УПК РСФСР прекратить уголовное дело и направить его в Комиссию по делам несовершеннолетних. Такое решение могло быть принято в случае совершения преступления, не представляющего большой общественной опасности если по обстоятельствам дела и данным, характеризующим личность правонарушителя, его исправление и перевоспитание возможно без применения уголовного наказания. Оценка деяния как не представляющего большой общественной опасности производилась судом по материалам конкретного уголовного дела с учетом характера и последствий совершенного преступления, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность виновного, а также данных о его личности (наличие или отсутствие судимости, привлечение к административной ответственности в прошлом, приводы, отношение к содеянному, семейное положение и т. п.).

На рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних: могло быть передано дело в отношении лица, виновность которого в совершении преступления доказана. В иных случаях суд, в зависимости от обстоятельств конкретного дела, выносил оправдательный приговор или определение о возвращении дела для дополнительного расследования.

При решении вопроса о прекращении дела в порядке ст. 8 УПК РСФСР и передаче дела в Комиссию по делам несовершеннолетних согласие или несогласие на это потерпевшего учитывалось в совокупности с иными обстоятельствами дела. Сущность принимаемого решения и правомочия Комиссии по делам несовершеннолетних должны быть понятны потерпевшему, поэтому при прекращении дела суд должен был разъяснить ему, что Комиссия по делам несовершеннолетних наряду с применением мер воспитательного характера может взыскать с подростка, его родителей или лиц, их заменяющих, сумму ущерба, причиненного преступлением, если она не превышает 20 руб.

Изменения и дополнения, внесенные в УПК РФ в связи с принятием нового УК, предусмотрели новые основания прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего. Одно из них предусмотрено ст. 427 УПК и именуется прекращением уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Это основание появляется в случае совершения несовершеннолетним впервые преступления, относящегося к категории небольшой или средней тяжести, и наличия данных, позволяющих сделать вывод, что исправление подростка может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Второе основание прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего предусмотрено ч. 3 ст. 27 УПК и связано с установлением совокупности обстоятельств, которые относятся по терминологии закона к "исключающим производство по делу". Уголовное дело подлежит прекращению в отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста уголовной ответственности, но который, вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Как показывает практика, ранее действовавшая ст. 8 УПК РСФСР позволяла Комиссиям самостоятельно применять, по их мнению, более подходящие меры воспитательного воздействия или же взымать ущерб, причиненный несовершеннолетним. Что позволяет сделать вывод о том, что у Комиссий были более полные полномочия относительно уже совершенного деяния несовершеннолетним. Также данные полномочия, со стороны Комиссий, осуществлялись более обоснованно и справедливо, чем сейчас их осуществляет суд. Так как Комиссии не только участвовали в жизни несовершеннолетних с момента их обвинения в преступлении, а, как правило, знакомы с несовершеннолетним лично, с его семьей и условиями проживания, что позволяло вынести более индивидуализированное и справедливое наказание для несовершеннолетнего. Также не стоит забывать о том, что в Комиссиях работают специалисты, которые подготовлены именно для работы с трудными подростками. В связи с внесенными изменениями в УПК, комиссии осуществляют сейчас свои полномочия либо до совершения преступления несовершеннолетним, т.е. различные профилактические беседы, либо после совершения преступления несовершеннолетним, когда ему уже назначено наказание судом.

Согласно данным полиции, за минувший 2012 год на территории города несовершеннолетними было совершено 117 преступлений, это на 24,5% ниже, чем в 2011 году. Линейный отдел внутренних дел на транспорте также сообщил о снижении правонарушений среди несовершеннолетних. Примечательно, что количество несовершеннолетних правонарушителей на транспорте сократилось в 2,5 раза, с 19 до 8.

Как отмечают специалисты, снижению общего числа преступлений среди несовершеннолетних во Владивостоке способствует хорошо организованная и отлаженная система мер профилактики. Одна из главных задач, которую ставят перед собой специалисты, - это привлечение подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, к участию в общественной, культурной и спортивной жизни города. Напомним, что с подростками из группы риска во всех районах города работают «уличные педагоги», которые привлекают детей к участию в различных мероприятиях.

Список литературы:

1. "Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ(действующая редакция от 25.11.2013).

2. Федеральный Закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принятый Государственной Думой 21 мая 1999 г.

3. Бегалиев К. Прокурорский надзор за расследованием дел о преступлениях несовершеннолетних. // Под ред. Государственного советника юстиции А.С. Панкратова. – М., «Юридическая литература», 1971 г..

4. Бочкарева Г.Г. Зависимость преступного поведения несовершеннолетних правонарушителей от их податливости групповому влиянию // Вопросы судебной психологии. – М., 1971 г.

5. Каневский Л.Л. Криминалистические проблемы расследования и профилактики преступлений несовершеннолетних // Красноярск, КТУ, 1991 г.

6. Очередник В.Т. Обеспечение законности при расследовании преступлений несовершеннолетних следователями органов внутренних дел. Учебное пособие – Волгоград: ВСШ, 1990 г.

7. Чувилев А., «Новые основания прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего».

8. Трудные судьбы подростков – кто виноват? / В.В. Панкратов, В.Д. Ермаков, Романова Л.И. и др. – М.: Юридическая литература, 1991 г.

9. Шишнов С.Н. Норма УК об освобождении от ответственности подростка, отставшего в психическом развитии: достаточно ли она одинакова? // «Российское право», 1997 г., №5, с. 71-78.

Кубатова С.Н.,

Студентка 3 курса, группы Б6305 Юридической школы

Дальневосточного Федерального Университета

Научный руководитель: Заровнева Галина Степановна

профессор кафедры правосудия, прокурорского надзора и криминалистики

Дальневосточного Федерального Университета