Розслідування і облік нещасних випадків
КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ
з дисципліни «Соціальна та екологічна безпека діяльності»
для магістрів спеціальності 8.18010011 «Інтелектуальна власність»
Маріуполь
ББК
Конспект лекцій з дисципліни «Соціальна та екологічна безпека діяльності» для магістрів спеціальності 8.18010011 «Інтелектуальна власність» / укл. М. М. Яшарова. – Маріуполь : ДВНЗ «ПДТУ», 2001. – 55 с.
В конспекті лекцій розглядаються питання розслідування нещасних випадків та аварій, методики кількісної оцінки наслідків випадків та інцидентів, моделювання сценаріїв виникнення надзвичайних ситуацій.
Укладач М. М. Яшарова,
Відповідальний за випуск: Г. К. Дорожко, в.о. зав. каф. інтелектуальної власності і права
Затверджено
на засіданні кафедри інтелектуальної власності і права,
протокол № від
© ДВНЗ «ПДТУ», 2011
ЗМІСТ
Лекція 1. РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ І АВАРІЙ.. 4
1.1 Розслідування і облік нещасних випадків. 4
1.2 Розслідування і облік хронічних професійних захворювань та отруєнь. 10
1.3 Розслідування і облік аварій. 12
Лекція 2. МЕТОДИ ТА МЕТОДИКИ КІЛЬКІСНОЇ ОЦІНКИ ЕКОЛОГІЧНИХ ТА СОЦІАЛЬНИХ НАСЛІДКІВ ВИПАДКІВ ТА ІНЦИДЕНТІВ.. 15
2.1 Забруднення навколишнього середовища та його оцінка. 15
2.2 Методи аналізу травматизму та його попередження. 22
Лекція 3. МОДЕЛЮВАННЯ СЦЕНАРІЇВ ВИНИКНЕННЯ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ.. 27
3.1 Сутність надзвичайних ситуацій. 27
3.2 Класифікація надзвичайних ситуацій. 29
3.3 Моделювання надзивчайних ситуацій (моделювання соціально-екологічних процесів) 35
Лекція 4. НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ ПРИЧИНЫ СОБЫТИЯ, СЛУЧАЯ, ИНЦИДЕНТА 45
4.1 Психологические процессы, свойства и состояния. 45
4.2 Психологические причины создания опасных ситуаций и производственных травм 46
4.3 Психологические причины совершения ошибок. 50
4.4 Поведение человека в аварийных ситуациях. 53
Лекція 1. РОЗСЛІДУВАННЯ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ І АВАРІЙ
План
1.1 Розслідування і облік нещасних випадків
1.2 Розслідування і облік хронічних професійних захворювань та отруєнь
1.3 Розслідування і облік аварій
Розслідування і облік нещасних випадків
Розслідуванню підлягають травми, зокрема отримані унаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострі професійні захворювання і гострі професійні отруєння, [1]і інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, втопили, поразки електричним струмом, блискавкою і іонізуючим випромінюванням, пошкодження, отримані унаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, обвали, повені, урагани і інші надзвичайні події), контакту з тваринами, комахами і іншими представниками фауни і флори (далі - нещасні випадки), які привели до втрати працівником працездатності на один робочий день або більше або до необхідності перекласти пострадавшего на іншу (легшу) роботу терміном не менше чим на один робочий день, а також випадки смерті на підприємстві.
За наслідками|за результатами| розслідування складається акт формою Н-1 і беруться на облік|урахування| нещасні випадки, що відбулися з|із| працівниками під час виконання трудових (посадових) обов'язків, зокрема у відрядженнях, а також ті, які відбулися в час:
- перебування на робочому місці, на території підприємства або у іншому місці роботи протягом робочого часу[2], або за дорученням власника в неробочий час, під час відпустки, у вихідні і святкові дні;
- упорядковування знарядь виробництва, засобів|коштів| захисту, одяг перед початком роботи і після|потім| її закінчення, виконання заходів особистої|особової| гігієни;
- проїзду на роботу або з роботи на транспорті підприємства або на транспорті сторонньої організації, що надала його згідно з угодою (заявці), за наявності розпорядження власника;
- використання власного транспорту на користь підприємства по дозволу або за дорученням власника;
- виконання дій на користь підприємства, на якому працює потерпілий[3];
- ліквідації аварій, пожеж і наслідків стихійного лиха на виробничих об'єктах і транспортних засобах, які використовуються підприємством;
- надання підприємством шефської допомоги;
- перебування на транспортному засобі або на його стоянці, на території вахтового селища, зокрема під час змінного відпочинку, якщо причина нещасного випадку пов'язана з виконанням пострадавшим трудових (посадових) обов'язків або з дією на нього виробничого чинника або середовища;
- пересування працівника до (між) об'єкту (ами) обслуговування по затверджених маршрутах або до будь-якого об'єкту за дорученням власника.
Нещасні випадки, які відбулися з|із| працівниками на території підприємства або у іншому місці роботи, під час перерви|перерити| для відпочинку і живлення|харчування|, що встановлюється згідно|згідно з| правилам внутрішнього трудового розпорядку, а також під час перебування працівників, на території підприємства у зв'язку з проведенням власником наради, отриманням|здобуттям| заробітної плати, обов'язковим проходженням медогляду, а також у випадках, передбачених колективним договором (угодою), розслідуються, і про них складаються акти формою Н-1, якщо буде встановлений|установлений| факт дії на пострадавшего| виробничого чинника|фактору| або середовища|середи|.
За наслідками|за результатами| розслідування не складаються акти формою Н-1 і не беруться на облік|урахування| нещасні випадки, що відбулися з|із| працівниками:
- під час проходження|дотримання| на роботу або з роботи пішки, на суспільному|громадському|, власному або іншому транспортному засобі, який не належить підприємству і не використовувалося на користь цього підприємства;
- по місцю постійного мешкання на території польових і вахтовых| селищ (за наявності тимчасової або постійної прописки);
- під час використання ними в особистих|особових| цілях транспортних засобів підприємства без дозволу власника, а також устаткування|обладнання|, механізмів, інструментів, окрім|крім| випадків, що відбулися унаслідок|внаслідок| несправності цього устаткування|обладнання|, механізмів, інструментів;
- унаслідок|внаслідок| отруєння алкоголем, наркотичними або іншими отруйливими|отруйними| речовинами, а також унаслідок|внаслідок| їх дії (асфіксія, інсульт, зупинка серця і т. п.) за наявності медичного висновку|укладення|, якщо це не викликано|спричиняти| застосуванням|вживанням| цих речовин у виробничих процесах, або порушенням вимог безпеки щодо|відносно| їх зберігання і транспортування, або якщо пострадавший|, що знаходився|перебував| в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, був усунений від роботи;
- під час здійснення крадіжок або інших злочинів, якщо ці дії зафіксовані і на них є офіційний висновок|укладення| суду або прокуратури;
- у разі|в разі| природної смерті або самогубства за винятком випадків, відмічених в пункті 3 Положення|становища|, що підтверджене висновками|укладеннями| відповідних органів.
Якщо за підсумками розслідування буде вирішено|рішати|, що нещасний випадок не підлягає обліку|урахуванню| і на нього не повинен складатися акт формою Н-1, то в цьому випадку складається акт формою НТ (невиробничий травматизм). Вимоги Положення|становища| на такий випадок не розповсюджуються|поширюються|.
Про кожен нещасний випадок свідок|очевидець|, працівник, який його виявив, або сам потерпілий повинні терміново|негайно| повідомити безпосереднього керівника робіт або іншу посадову особу і прийняти заходи до надання|виявлення| необхідної допомоги.
Керівник (посадова особа) у свою чергу|своєю чергою| зобов'язаний:
- терміново|негайно| організувати медичну допомогу потерпілому, при необхідності доставити його до лікувально-профілактичної установи. Повідомити про те, що відбулося, власникові, а також у відповідну профспілкову організацію підприємства. Якщо потерпілий є|з'являється| працівником іншого підприємства - повідомити власника цього підприємства. Якщо нещасний випадок відбувся унаслідок|внаслідок| пожежі - в місцеві органи державної пожежної охорони, а при гострому професійному захворюванні (отруєнні) санепідстанцію;
- зберегти до прибуття комісії з розслідування обстановку на робочому місці|місце-милі| і устаткування|обладнання| в такому стані|достатку|, в якому вони були на момент події|випадку| (якщо це не загрожує|погрожує| життю і здоров'ю інших працівників і не приведе до тяжчих наслідків), а також прийняти заходи до недопущення подібних випадків в ситуації, що склалася.
Власник, отримавши|одержувати| повідомлення|сполучення| про нещасний випадок, організовує його розслідування комісією, до складу якої включаються: керівник (фахівець|спеціаліст|) служби охорони праці підприємства (голова комісії), керівник структурного підрозділу або головний фахівець|спеціаліст|, представник профспілкової організації, членом якої є|з'являється| потерпілий, або уповноважений трудового колективу по питаннях охорони праці, якщо потерпілий не є|з'являється| членом профспілки, а у разі|в разі| гострих професійних захворювань (отруєнь) також фахівець|спеціаліст| санепідстанції.
На підприємствах, де немає фахівців з охорони праці, головою комісії з розслідування призначається посадова особа (фахівець|спеціаліст|), на яку наказом|наказ-інструкцією| власника покладені функції по питаннях охорони праці в порядку сумісниці.
Комісія з розслідування нещасного випадку зобов'язана протягом трьох діб:
- обстежувати місце|місце-милю| нещасного випадку, опитати свідків|очевидців| і осіб|облич|, причетних|дієприкметникових| до нього, і отримати|одержувати| пояснення потерпілого, якщо це можливо;
- розглянути|розглядувати| і оцінити|оцінювати| відповідність умов праці вимогам нормативних актів про охорону праці;
- встановити обставини і причини, які привели до нещасного випадку, визначити осіб|облич|, що допустили|припустилися| порушення нормативних актів, а також розробити заходи щодо попередження|попереджувати| подібних випадків;
- скласти акт формою Н-1 в п'яти екземплярах|примірниках| і передати|передавати| його на твердження|затвердження| власникові;
- у випадках гострих професійних захворювань (отруєнь), окрім|крім| акту формою Н-1, складається також карта обліку|урахування| професійного захворювання (отруєння) по встановленій|установленій| формі.
До акту формою Н-1 додаються пояснення свідків|очевидців|, пострадавшего|, а у разі потреби також витяги з експлуатаційної документації, схеми, фотографії і інші документи, що характеризують стан|достаток| робочого місця|місце-милі| (устаткування|обладнання|, машини, апаратури), медичний висновок|укладення| про діагноз пошкодження|ушкодження| здоров'я потерпілого в результаті|унаслідок| нещасного випадку, а при необхідності також дані про наявність в його організмі алкоголю, отруйливих|отруйних| або наркотичних речовин.
Нещасні випадки, про які складаються акти формою Н-1, реєструються на підприємстві в спеціальному журналі|часописі| встановленої|установленої| форми. Власник повинен розглянути|розглядувати| і утвердить| акти формою Н-1 протягом доби після|потім| закінчення розслідування, а щодо|відносно| випадків, що відбулися за межами підприємства, - після|потім| отримання|здобуття| необхідних матеріалів.
Затверджені акти протягом трьох діб прямують: потерпілому або особі|обличчю|, що представляє|уявляє| його інтереси; керівникові цеху або іншого структурного підрозділу, де відбувся нещасний випадок, для здійснення заходів щодо попередження|попереджувати| подібних випадків; державному інспекторові охорони праці; профспілковій організації, членом якої є|з'являється| потерпілий; керівникові (фахівцеві|спеціалістові|) служби охорони праці підприємства, якому акт прямує разом з іншими матеріалами розслідування. На вимогу потерпілого власник зобов'язаний ознайомити його або особу|обличчя|, що представляє|уявляє| його інтереси, з|із| матеріалами розслідування нещасного випадку.
Копія акту формою Н-1 прямує органу, до сфери управління якого належить підприємство, у разі|в разі| відсутності такого органу місцевому органу виконавчої влади.
Копія акту формою Н-1 у разі|в разі| гострого професійного захворювання (отруєння) прямує також в санепідстанцію, яка здійснює облік|урахування| випадків гострих професійних захворювань (отруєнь).
Акт формою Н-1 разом з матеріалами розслідування підлягає зберіганню протягом 45 років на підприємстві, працівником якого є|з'являється| (був) пострадавший|. Інші екземпляри|примірники| акту і його копії зберігаються до виконання всіх намічених в них заходів, але|та| не менше двох років.
Після|потім| закінчення періоду тимчасової непрацездатності або у разі|в разі| смерті потерпілого власник і головний бухгалтер підприємства, де узятий на облік|урахування| нещасний випадок, складають повідомлення|сполучення| про наслідки нещасного випадку по встановленій|установленій| формі і в десятиденний термін направляють|спрямовують| його організаціям і посадовим особам, яким був направлений|спрямований| акт формою Н-1.
Повідомлення|сполучення| про наслідки нещасного випадку є|з'являється| обов'язковим доповненням до акту формою Н-1 і підлягає зберіганню разом з ним відповідно до Положення|становища|.
Нещасний випадок, про який безпосереднього керівника потерпілого або власника підприємства своєчасно не повідомили, або якщо втрата працездатності у нього наступила|настала| не відразу, незалежно від терміну, коли він відбувся, розслідується згідно|згідно з| Положенню|становищу| протягом місяця після|потім| отримання|здобуття| заяви пострадавшего| або особи|обличчя|, що представляє|уявляє| його інтереси. Питання про складання акту формою Н-1 вирішується|розв'язується| комісією з розслідування, а у разі|в разі| незгоди пострадавшего| або особи|обличчя|, що представляє|уявляє| його інтереси, з|із| вирішенням комісії питання вирішується|розв'язується| в порядку|ладі|, передбаченому законодавством про розгляд трудових суперечок|спорів|.
Нещасні випадки з|із| учнями і студентами учбових закладів, що відбулися під час проходження ними виробничої практики або виконання робіт на підприємстві під керівництвом його посадових облич, розслідуються і беруться на облік|урахування| підприємством. У розслідуванні повинен брати участь представник учбового закладу.
Контроль за. своєчасним і правильним розслідуванням, документальним оформленням і обліком|урахуванням| нещасних випадків, виконанням заходів щодо усунення їх причин здійснюється органами державного управління і органами державного нагляду за охороною праці відповідно до їх компетенції і повноважень.
Суспільний|громадський| контроль здійснюють трудові колективи, через вибраних ними уповноважених по питаннях охорони праці, і профспілки, в особі виборних органів і представників. Ці органи мають право вимагати від власника складання акту формою Н-1 або його перегляду|передивлятися|, якщо встановлено|установлений|, що допущене порушення вимог Положення|становища| або інших нормативних актів по охороні праці, а також виплати відшкодування збитку пострадавшему| або сім'ї загиблого.
У разі|в разі| відмови власника скласти акт формою Н-1 про нещасний випадок або незгоди власника, потерпілого або особи|обличчя|, що представляє|уявляє| його інтереси, із|із| змістом|вмістом| акту або з|із| розпорядженням|приписом| посадової особи органу державного нагляду за охороною праці, питання вирішується|розв'язується| вищестоящим органом державного нагляду за охороною праці або в порядку|ладі|, передбаченому законодавством про розгляд трудових суперечок|спорів|.
Спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки:
- із|із| смертельним результатом|виходом|;
- групові, такі, що відбулися одночасно з двома і більше працівниками незалежно від тяжкості|тягаря| пошкодження|ушкодження| їх здоров'я.
Про груповий нещасний випадок, нещасному випадку із|із| смертельним результатом|виходом| власник зобов'язаний негайно повідомити по встановленій|установленій| формі:
- відповідному місцевому органу державного нагляду за охороною праці; грам
- прокуратурі по місцю виникнення нещасного випадку;
- органу, до сфери управління якого належить це підприємство (у разі|в разі| його відсутності - місцевому органу виконавчої влади);
- санепідстанції у разі|в разі| гострих професійних захворювань (отруєнь);
- профспілковій організації, членом якої є|з'являється| потерпілий;
- вищестоящому профспілковому органу;
- місцевому штабу цивільної|громадянської| оборони і по надзвичайних ситуаціях і іншим (при необхідності).
Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, нещасного випадку із|із| смертельним результатом|виходом| організовує власник. Розслідування даного випадку проводиться комісією, яка призначається наказом|наказ-інструкцією| керівника територіального органу державного нагляду за охороною праці за узгодженням з органами, представники яких входять до складу комісії з розслідування.
До складу комісії з розслідування включаються: посадова особа органу державного нагляду за охороною праці (голова комісії), представники органу, до сфери управління якого належить підприємство, а у разі|в разі| його відсутності - місцевого органу виконавчої влади, власника, профспілкової організації, членом якої є|з'являється| потерпілий, представник по питаннях охорони праці її вищестоящого профспілкового органу або уповноважений трудового колективу по питаннях охорони праці, якщо потерпілий не є|з'являється| членом профспілки, а у разі|в разі| розслідування гострих професійних захворювань (отруєнь) - також фахівець|спеціаліст| санепідстанції. Залежно від конкретних умов (кількості загиблих, характеру|вдачі| і можливих наслідків аварії і т. п.) до складу комісії можуть бути включені фахівці|спеціалісти| відповідного штабу цивільної|громадянської| оборони і по надзвичайних ситуаціях, представники органів охорони здоров'я і інших.
Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, під час якого загинули 2-4 людини, проводиться комісією із спеціального розслідування, яке призначається наказом|наказ-інструкцією| керівника територіального органу державного нагляду за охороною праці або Держнаглядохоронпраці за узгодженням з органами, представники яких входять до складу комісії.
Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, під час якого загинуло 5 і більш за чоловік або травмоване 10 і більш за чоловік, проводиться комісією із спеціального розслідування, призначеною наказом|наказ-інструкцією| Держнаглядохоронпраці, якщо не було прийнято спеціального вирішення Кабінету Міністрів України.
Спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом не більше 10 робочих днів. При необхідності встановлений|установлений| термін може бути продовжений органом, що призначив розслідування. За наслідками|за результатами| розслідування складається акт спеціального розслідування по встановленій|установленій| формі, а також оформляються інші матеріали, передбачені Положенням|становищем|, зокрема карта обліку|урахування| професійного захворювання (отруєння) на кожного потерпілого, якщо нещасний випадок пов'язаний з гострим професійним захворюванням (отруєнням). У акті спеціального розслідування нещасного випадку, події унаслідок|внаслідок| аварії, указується|вказує| її категорія і розмір заподіяного|спричиняти| під час цієї аварії матеріального збитку|шкоди|. Акт формою Н-1 на кожного потерпілого складається відповідно до акту спеціального розслідування і затверджується власником протягом доби після|потім| отримання|здобуття| ним цих документів.
У разі|в разі| розбіжності|розходження| думок членів комісії із спеціального розслідування керівник відповідного органу державного нагляду за охороною праці, що призначив дану комісію, розглядає|розглядує| з|із| членами комісії матеріали розслідування і може призначити нове розслідування або видати власникові розпорядження|припис| по встановленій|установленій| формі щодо|відносно| складання акту формою Н-1 і узяття|взяття| нещасного випадку на облік|урахування|.
Підприємство, працівником якого є|з'являється| потерпілий, компенсує витрати|затрати|, пов'язані з діяльністю комісії і привернутих|приваблювати| до її роботи фахівців|спеціалістів|.
Власник в п'ятиденний термін з моменту|із моменту| підписання акту спеціального розслідування нещасного випадку або отримання|здобуття| розпорядження|припису| посадової особи органу державного нагляду за охороною праці щодо|відносно| узяття|взяття| на облік|урахування| нещасного випадку зобов'язаний розглянути|розглядувати| ці матеріали і видати наказ|наказ-інструкцію| про здійснення запропонованих заходів щодо попередження|попереджувати| причин подібних випадків, а також притягати до відповідальності працівників, що допустили|припустилися| порушення законодавства про охорону праці.
Після|потім| закінчення спеціального розслідування нещасного випадку власник в п'ятиденний термін направляє|спрямовує| коштом підприємства матеріали, вказані Положенні|становищі|, прокуратурі, відповідним органам державного нагляду за охороною праці і профспілковому органу, представники яких брали участь в розслідуванні, міністерству або іншому центральному органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить підприємство, Держнаглядохоронпраці, а у разі|в разі| розслідування гострого професійного захворювання (отруєння) - також санепідстанції. Перший екземпляр|примірник| матеріалів розслідування залишається на підприємстві.
На підставі актів формою Н-1 власник складає державну статистичну звітність про потерпілих формою, затвердженою Держкомстатом, і пред'являє її в установленому порядку у відповідні організації, а також несе відповідальність за її достовірність відповідно до законодавства.