Деятельность прокуратуры в предупреждении преступности
Большое значение в предупреждении преступности имеют следующие виды деятельности прокуратуры:
осуществление прокурорского надзора;
участие в судебном рассмотрении уголовных дел;
рассмотрение и разрешение поступивших в прокуратуру заявлений, жалоб, обращений;
координация деятельности субъектов предупреждения преступности;
участие в правотворческой деятельности;
участие в правовой пропаганде.
Прокуратура выполняет предупредительные функции, во-первых, в процессе решения своих основных задач. Осуществляя общий надзор за исполнителем законов прокуратура обязана восстанавливать нарушенную законность, используя для этого предусмотренные в законе формы: опротестовывать незаконные решения; выдавать предложения по устранению нару-шений закона; возбуждать в отношении нарушителей законности дисциплинарное, админи-стративное или уголовное производство; выносить предостережение о недопустимости нару-шения закона.
Особо важное значение имеет прокурорский надзор в сфере ранней профилактики преступ-лений и правонарушений, поэтому прокурорский надзор должен быть направлен на активи-зацию профилактики в деятельности образовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий, ПТУ и т.д.) и других органов системы образования. Такой надзор должен распространяться как на органы и должностных лиц образовательных учреждений, осуществляющих воспитатель-ные и образовательные функции, так и на лиц, подлежащих воспитанию и обучению.
В сфере ранней профилактики большое значение имеет осуществляемый прокурорский надзор за соблюдением законодательных актов о воспитании несовершеннолетних, о борьбе с без-надзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, а т.ж. за соблюдением конституци-онных положении об охране детства, о запрещении детского труда не связанного с обучением и трудовым воспитанием, за соблюдением законодательства о труде и охране прав несовер-шеннолетних, а также противодействовать незаконному отвлечению учащихся от учебы.
Предупреждение рецидивной преступности достигается в процессе осуществления надзора за исполнением законов в местах лишения свободы, в других органах, исполняющих наказание и меры, их заменяющие (меры уголовно-правового воздействия), а также осуществляющих кон-троль и социальную адаптацию лиц, отбывших наказание. Во-вторых, предупредительная функция прокуратуры реализуется в деятельности следственных подразделений прокурату-ры, поскольку следователи по конкретным уголовным делам должны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и выносить представления об их устранении в соответствующие организации и должностным лицам.
В-третьих, на органы прокуратуры возложена обязанность по координации деятельности пра-воохранительных органов в предупреждении преступности. Решая эту задачу, прокуратура должна опираться на научный анализ криминогенной обстановки в регионе и на основе прогно-за преступности организовать разработку программы предупреждения преступности на мест-ном уровне.
Важным направлением в предупреждении преступлений органами прокуратуры является их участие в правотворческой деятельности. В соответствии с действующим законодательством прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совер-шенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и ни-жестоящего уровней, предлагая об отмене или принятии законов и иных нормативных право-вых актов.