Глава 1. Возникновение, развитие и правовое регулирование института судебных приставов
Введение
Среди причин, послуживших основанием для введения еще одной формы предварительного расследования - дознания в системе службы судебных приставов, помимо следствия, являются: активный рост преступности в России, в том, числе уголовных и экономических преступлений. Раскрытие этих преступлений средней и небольшой тяжести предназначено дознавателю в исполнительном производстве.
Федеральная служба судебных приставов имеет корни: раньше принудительное исполнение осуществлялось состоявшими при судах судебными исполнителями, а общая ответственность за своевременное и правильное исполнение была возложена на суды общей юрисдикции, то сейчас принудительное исполнение возложено на созданную в системе органов Министерства юстиции Российской Федерации Службу судебных приставов.
Служба судебных приставов была создана 21 июля 1997 года (Федеральный закон "О судебных приставах" № 118-ФЗ), но правом производства дознания до принятия УПК РФ ее должностные лица не обладали, несмотря на определенные предпосылки для этого.
Основной задачей стало совершенствование законодательства в сфере исполнительного производства.
14 марта 2009 года был принят Федеральный закон № 38-ФЗ о внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, который установил, что Федеральная служба судебных приставов является органом дознания. Ранее такими полномочиями обладали лишь ряд должностных лиц ФССП России.
Изменения в ст. ст. 40 и 151 УПК РФ направлены в первую очередь на упорядочение деятельности ФССП России как органа дознания.
Это необходимо, в том числе и в связи с ростом уголовных дел, возбуждаемых ФССП России по статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, направленных на защиту правосудия и интересов взыскателей. Анализ принятого в последние годы законодательства, а также решений социально-политического характера свидетельствует о постепенном признании первенства интересов личности, усилении гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Новое законодательство полностью изменило порядок производства дознания, что позволило, на наш взгляд, избавиться от некоторых недостатков, присущих ему по старому законодательству. В то же время процессуальное регулирование упомянутого института не является совершенным.
Основная роль судебного пристава-исполнителя в качестве субъекта принудительного исполнения состоит, во-первых, в том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным и относительно независимым лицом, действующим непосредственно на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве"; во-вторых, судебный пристав-исполнитель принимает от своего имени решения, облекаемые в форму постановлений, и иные акты, непосредственно влияющие на развитие исполнительного производства.
Федеральная служба судебных приставов России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России.
Включение должностных лиц службы судебных приставов в перечень органов дознания было весьма своевременным.
За истекшее время для реализации функции дознания в службе судебных приставов были созданы необходимые структурные подразделения и накоплен большой опыт расследования уголовных дел о преступлениях против правосудия.
Данные обстоятельства говорят об актуальности избранной темы исследования и подтверждают ее научную и практическую направленность.
Объектом данного исследования являЮтся общественные отношения в сфере ?
Предметом исследования выступают ?
Целью настоящей работы является рассмотрение производства дознания в системе службы судебных приставов.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- проанализировать общую характеристику федеральной службы судебных приставов, как орган дознание;
- раскрыть организацию деятельности службы судебных приставов;
- показать права и обязанности судебных приставов;
- исследовать роль дознания в исполнительном производстве;
- рассмотреть основные положения дознания;
- проанализировать правомочия начальника дознания и дознавателя в системе службы судебных приставов;
Методологическую основу предпринятого исследования составляют современные методы теории познания, включая: диалектико-материалистический, исторический, сравнительно-правовой, логико-правовой, системно-структурный, формально-логический и другие.
Вопросы, связанные с осуществлением исполнительного производства в России, а также становления и функционирования службы судебных приставов рассматривали в своих трудах такие ученые и высококвалифицированные практики, как Л.Б, Архипова, А..К. Безина, Р.Х. Валеева, Бюллетень УФССП Республики Карелия 2004 г.; Материалы прямой линии руководителя Управления ФССП по Орловской области Виктора Гуцина. Орел, 2005г.; Приказ Министерства юстиции РФ №333 от 31.12.2003 г. «Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции РФ». Российская газета. 2004 г. 19 ноября.E.B. Васьковский, СЮ. Гамбаров, А.Х. Гольмстеп, П.П. Гуреев, М.В. Духовский, П.П. Заворотько, А.Ф. Кони, А.Ф. Козлов, Б.П. Кондрашов, А.Ф. Клейнман, В.М. Курицын, В.И. Макогон, Н.С. Мамин, И.Б. Морозова, А.Т. Мельников, А. Новиков, М.П. Ноляков, В.И. Решетняк, В.А. Рязановский, А.Н. Соколов, П.А. Скобликов, A.M. Треушников, З.М. Черниловский, М.А. Чельцов, Д. Фильченко, В.М. Шерстюк, A.M. Ширишков, М.К. Юков, Т.М. Яблочков, В.В. Ярков и другие. Проблемы, связанные с международным опытом принудительного исполнения судебных решений в историческом аспекте, изучались такими учеными, как К.И. Батыр, В.А. Власихин, Д.Г, Вигмор, П.Г. Виноградов, В.Г. Графский, Л.В. Головко, К.Ф. Гущенко, А.К. Романов, В.М. Рыбаков, А.П. Кондрашов, Е.В. Кудрявцева, М.Н. Марченко, В.Н. Мохов, М.А. Пешков, В.Н. Садиков, О.М. Фрейдеберг, В.В. Ярков и другими.
Работа состоит из введения, двух глав, первая глава посвящена возникновению, развитию и правовому регулированию института судебных приставов, во второй главе исследованы особенности производства дознания в службе судебных приставов, далее работа состоит из заключения и библиографического списка.
Глава 1. Возникновение, развитие и правовое регулирование института судебных приставов