Лекция пятая. Приостановление, окончание предварительного следствия. Прекращение уголовного дела
План
1 Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия. Возобновление производства;
2 Окончание предварительного следствия. Обвинительное заключение;
3 Ознакомление участников предварительного следствия с материалами уголовного дела;
4 Действия и решения прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительным заключением;
5 Прекращение уголовного дела. Основания и порядок. Постановление о прекращении уголовного преследования;
6 Реабилитация.
Охарактеризуем основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия. Возобновление производства.
Приостановление производства предварительного следствия по уголовному делу – это временный перерыв в производстве следствия или дознания в связи с объективно сложившимися обстоятельствами, не позволяющими завершить производство по делу в установленные законом сроки, а также активная деятельность следователя и органа дознания, направленная на устранение этих обстоятельств.
УПК предусматривает исчерпывающий перечень оснований для приостановления производства предварительного следствия, регламентируя их в ст. 208. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию расследования (например, отсутствие или болезнь потерпевшего или свидетеля, невозможность их явки к месту производства расследования), не могут служить основанием для приостановления производства по уголовному делу.
Первое основание (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК). Его сущность заключается в том, что следователь, располагая достаточными доказательствами существования самого факта преступления, не имеет доказательств, указывающих на то, кто его совершил, и добыть такие доказательства пока не представляется возможным; преступление остается нераскрытым. Неустановление лица может выражаться в следующих вариантах: 1) вообще неустановленно лицо, которое совершило преступление; 2) лицо, причастное к совершению преступления, установлено, но отсутствуют допустимые доказательства, дающие основание привлечь его к уголовной ответственности; 3) в ходе производства по делу были получены доказательства, подтверждающие непричастность обвиняемого (подозреваемого) к совершению преступления и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК дающие основание прекратить уголовное преследование в отношении конкретного лица.
Второе основание (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК) заключается в том, что следователь не знает, где находится обвиняемый или подозреваемый. Причем место пребывания обвиняемого (подозреваемого) может быть неизвестно в силу различных причин. Одну из них законодатель формулирует предельно определенно: обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия.
Третье основание (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК) сводится к тому, что обвиняемый или подозреваемый по уголовному делу имеется, место его нахождения известно, однако реальная возможность участия его в деле временно отсутствует, например, потому, что он не может прибыть к следователю из-за отсутствия транспортной связи или из-за того, что, находясь за рубежом, по каким-либо причинам не может прибыть к месту производства следствия.
Четвертое основание (п. 4 ч. 2 ст. 208 УПК) это тогда, когда обвиняемый или подозреваемый тяжело заболел. Причем имеется в виду как психическое, так и иное заболевание. В тех случаях, когда в связи с психическим заболеванием обвиняемого или подозреваемого и сомнениями относительно его вменяемости назначается стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, уголовное дело приостанавливаться не должно. Производство экспертизы является процессуальным действием, следовательно, во время его производства расследование продолжается.
Сегодня проблемой является применение порядка приостановления производства следствия по делу в связи с психическим заболеванием лица. Если факт душевного заболевания определен, оно носит временный характер, а лицо нуждается в лечении, как должен поступить следователь, какой орган или должностное лицо должно направить лицо на лечение?
Думается, что по этому вопросу следователь должен приостанавливать производство предварительного следствия путем вынесения мотивированного постановления, а суд должен решать вопрос о необходимости помещения лица в психиатрическое лечебное учреждение, - это должно быть самостоятельной судебной процедурой, разрешаемой в рамках судебного заседания, а не в плане решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера. Кроме того, как справедливо отмечает Е.В. Мищенко: «госпитализация в этом случае происходит по медицинским показаниям, о чем составляется заключение. Оно-то и будет являться одновременно и основанием для приостановления производства по делу, и основанием для лечения лица, совершившего общественно-опасное деяние. Проведение психиатрической экспертизы в указанной ситуации нецелесообразно для принятия решения о приостановлении уголовного дела, так как вопрос о госпитализации решается комиссией психиатров»1.
Предварительное следствие приостанавливается также, как было указано ранее, в случае, если лицо после совершения преступления заболело иным «…временным тяжелым заболеванием…». Закон не расшифровывает понятие такого заболевания. Для прокурора, следователя, суда это такое заболевание, которое, по всей видимости, должно лишать подозреваемого (обвиняемого) возможности участвовать в проведении следственных и процессуальных действий. Факт заболевания должен быть подтвержден медицинским заключением.
Н.А. Якубович на этот счет поясняет: «…хронические заболевания могут являться основанием приостановления предварительного следствия, но лишь в случаях обострения заболевания, удостоверенное медицинским заключением или заключением судебно-медицинской экспертизы»2. К таким заболеваниям, по нашему мнению, могут относиться: туберкулез, СПИД, другие тяжелые заболевания и их обостренные формы, при которых больному на продолжительное время предписан постельный режим.
Несмотря на исчерпывающий, казалось бы, перечень случаев приостановления предварительного расследования, еще одно основание, которое не вошло в нормы УПК и которое указано в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ»3. Так в ст. 98 названного закона предусматривается право суда или иного органа,
____________________________
Мищенко, Е.В. Приостановление производства по уголовному делу в случае временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого // Ученые записки. Выпуск 2. – Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2005. – С. 95.
2Якубович, Н.А. Приостановление и возобновление предварительного следствия в аспекте УПК РФ // Уголовное право. – 2002. – № 2.
3 О Конституционном Суде Российской Федерации (с изменениями на 7 июня 2004 года): Федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. № 1-фкз // Российская газета № 138-139, 23.07.94, Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
рассматривающего дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон, вправе приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации.
Помимо оснований приостановления предварительного расследования, закон предусматривает определенные условия, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу:
1) должно быть собрано достаточно доказательств, подтверждающих событие преступления;
2)до приостановления расследования следователь или лицо, производящее дознание, обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это условие касается приостановления дела по любому из оснований;
3) в случае, когда обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство;
4) в отношении скрывшегося от следственных органов подозреваемого (обвиняемого) должны быть приняты меры к обнаружению.
В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого (подозреваемого) расследование по делу может быть приостановлено и до окончания установленного срока, если, разумеется, соблюдено первое условие, т. е. все следственные действия, которые могут быть произведены в отсутствие заболевшего, выполнены.
Расследование по делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Санкции прокурора для приостановления расследования не требуется. Если по делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых.
Приостановление расследования означает, что никакие следственные действия после этого производиться не могут. В то же время уголовно-процессуальные меры, которые носят длящийся характер, например арест имущества или почтово-телеграфной корреспонденции, не отменяются и продолжают действовать. Не отменяется и избранная мера пресечения, если, разумеется, для ее применения не отпали законные основания.
Производство по делу приостанавливается до обнаружения обвиняемого или подозреваемого, или установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или отпадения обстоятельств, препятствующих явке, или выздоровления обвиняемого (подозреваемого).
Характер действий следователя после приостановления предварительного следствия непосредственно зависит от оснований приостановления. Однако во всех случаях на нем лежит обязанность уведомить о принятом решении заинтересованные стороны. Что касается других обязанностей следователя - принятия мер по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, по установлению места его нахождения и розыску (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 209 УПК), нужно иметь в виду, что возможности для их выполнения у следователя ограничены. Основная работа в этом направлении ложится на плечи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Следователь обязан предпринять меры к установлению местонахождения скрывшегося от следствия лица.
Следователь вправе поручить производство розыска оперативно-розыскным органам. Об этом поручении выносится особое постановление. Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Следователь может направлять запросы в органы милиции по месту возможного нахождения обвиняемого, в места лишения свободы, где может оказаться разыскиваемый, будучи осужденным за другое преступление, установить круг родных и знакомых обвиняемого и т. д. Местный розыск ведется в отношении всех лиц, скрывающихся от следствия и суда; федеральный розыск объявляется, как правило, только в отношении тех лиц, которым за совершенное преступление может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Федеральный розыск объявляется по истечении двух месяцев после местного розыска, если последний окажется безуспешным.
При наличии данных о том, что обвиняемый скрывается от следствия и суда за пределами Российской Федерации, он может и должен быть объявлен в международный розыск, который осуществляется силами Международной организации уголовной полиции - Интерпола, в деятельности которой Россия принимает участие с 1996 г.1 Следственные поручения о розыске лица принимаются, обрабатываются и направляются в Генеральный секретариат Интерпола и национальные бюро Интерпола иностранных государств, Российское национальное центральное бюро Интерпола - подразделение криминальной милиции, входящее в состав центрального аппарата МВД РФ (п. 1 и 12 Положения о национальном центральном бюро Интерпола2).
В отношении подозреваемого и обвиняемого, объявленных в международный розыск, может быть избрана и при обнаружении разыскиваемого применена любая мера пресечения, а в отношении объявленного в местный или федеральный розыск - любая, кроме заключения под стражу, потому что для применения этой меры пресечения необходимо судебное решение, а согласно ч. 5 ст. 108 УПК принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления его в международный розыск. Однако в случае обнаружения подозреваемого, обвиняемого, объявленного в местный и федеральный розыск, он может быть задержан в
______________________
Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола»// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 32. – Ст. 3895.
2 Положение о национальном центральном бюро Интерпола: Утверждено постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1199 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 43. – Ст. 4916.
общем порядке, предусмотренном законом, а затем в таком же общем порядке в течение 48 часов задержанный должен предстать перед судьей по месту задержания, который на общих основаниях, но с учетом того, что перед ним –
скрывающийся от следствия и правосудия, решает вопрос о заключении под стражу.
После того как отпадут основания для приостановления предварительного следствия или возникнет необходимость производства дополнительных следственных действий, расследование возобновляется мотивированным постановлением следователя (дознавателя), прокурора или начальника следственного отдела (ст. 211 УПК).
Закон также предоставляет право следователю возобновить расследование, даже если основания для приостановления не отпали, но появилась необходимость выполнить дополнительные следственные действия. Одновременно с возобновлением предварительного расследования перед прокурором должен быть поставлен вопрос о продлении срока расследования, если этот срок истек. Производство по приостановленному делу подлежит прекращению по истечении срока давности уголовного преследования, установленного уголовным законом.
Следующий вопрос, который подлежит исследованию – это окончание предварительного следствия. Обвинительное заключение.
Окончание предварительного расследования – это заключительная часть предварительного расследования, наступающая по окончании всех следственных и процессуальных действий, для решения вопроса о дальнейшей судьбе уголовного дела.
В УПК предусмотрены следующие виды окончания предварительного расследования:
1) ознакомление участников предварительного следствия с материалами уголовного дела и составление обвинительного заключения;
2) ознакомление участников дознания с материалами уголовного дела и составление дознавателем обвинительного акта;
3) вынесение постановления о прекращении уголовного дела;
4) вынесение постановления о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.
Выполнив задачи первоначального расследования, следователь составляет по делу обвинительное заключение, в котором на основе тщательной оценки всех собранных по делу доказательств и их источников подводятся итоги следствия, излагаются обстоятельства дела с указанием окончательной для данной стадии процесса формулировки обвинения и делается вывод о необходимости направления дела в суд для разрешения обвинения по существу. Составление такого акта является продолжением обвинительной деятельности.
Обвинительное заключение – это итоговый процессуальный документ, составляемый следователем по окончании предварительного следствия. Обвинительное заключение устанавливает пределы предстоящего судебного разбирательства, которое производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению, которое было им предъявлено. В обвинительном заключении излагается существо дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства дела; сведения о потерпевшем; перечень доказательств, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого; доводы, приведенные обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.
Доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов излагаются в описательной части обвинительного заключения. Если обвиняемый не признал себя виновным, необходимо привести доказательства его виновности.
В обвинительном заключении приводятся данные о личности обвиняемого и излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи уголовного закона, предусматривающей данное преступление.
Под формулировкой обвинения следует понимать предельно краткое изложение факта преступления, вменяемого в вину, с указанием уголовного закона, по которому оно квалифицировано.
Если лицо обвиняется в совершении нескольких преступлений, то формулировка обвинения излагается по каждому из этих преступлений. По групповому делу сведения о личности обвиняемого и формулировка обвинения должны быть изложены отдельно в отношении каждого из обвиняемых.
В справке о сроках следствия указывается движение уголовного дела с момента его возбуждения до составления обвинительного заключения, а именно: дата возбуждения уголовного дела, дата предъявления обвинения каждому из обвиняемых, дата окончания предварительного расследования и составления обвинительного заключения.
В справке об избранных мерах пресечения сообщается, какие меры пресечения избраны в отношении обвиняемых. Если мерой пресечения было избрано содержание под стражей, то должно быть указано, с какого времени обвиняемый содержится под стражей, не упуская при этом из виду, что этот срок исчисляется с момента фактического задержания лица.
В справке о вещественных доказательствах приводится перечень вещественных доказательств, сведения о месте их хранения, листы дела, где находятся протоколы их осмотра, постановления о приобщении к делу и документы о сдаче на хранение.
В отношении гражданского иска должно быть указано: кем заявлен гражданский иск, каковы его размеры, какие меры приняты для его обеспечения (со ссылкой на листы дела).
В справке о процессуальных издержках указываются суммы выплат свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым, а также расходы на хранение, пересылку, исследование вещественных доказательств и иные расходы, понесенные при производстве расследования по данному делу.
Все участники уголовного процесса обязательно должны быть ознакомлены с материалами уголовного дела. При этом исключительно по их ходатайству, заявленному следователю, знакомятся: потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, и только в той части, о которой они ходатайствуют, а гражданский истец и гражданский ответчик - только в той части, которая относится к гражданскому иску. Отсутствие таких ходатайств, а также неявка указанных участников для ознакомления с делом в течение 5 суток, т. е. срока, на который по уважительным причинам было отложено данное процессуальное действие, освобождает следователя от обязанности предоставлять материалы участникам предварительного следствия.
Обвиняемому и его защитнику материалы оконченного предварительного следствия предъявляются для ознакомления только после того, как с ними ознакомились другие участники процесса.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, каждому из них предъявляются все материалы дела. Соответственно эти материалы предъявляются и каждому из защитников, если их в деле несколько.
По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела следователь обязан спросить каждого из них, ходатайствуют ли они о дополнении следствия и чем именно. Ходатайства могут быть заявлены как устно, так и письменно. Устные ходатайства заносятся в протокол, письменные - приобщаются к делу. Обвиняемый и защитник имеют право заявлять ходатайства по всем вопросам, которые считают нужными, в частности о производстве дополнительных следственных действий, об изменении меры пресечения, о прекращении уголовного дела и т. д.
Если обвиняемому или защитнику необходимо некоторое время, чтобы обдумать и сформулировать ходатайства, следователь должен предоставить им такую возможность.
При ознакомлении стороной защиты с материалами предварительного следствия по уголовному делу, подсудному суду присяжных, следователь обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных и об основных отличительных чертах производства по уголовному делу в этом суде.
По делам о преступлениях, наказание за которые не превышает десяти лет лишения свободы, следователь по ознакомлении обвиняемого с материалами оконченного предварительного следствия обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении его дела с назначением ему наказания без судебного разбирательства (ст. 314 УПК).
Следователь обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать о проведении по данному делу предварительного слушания (ст. 229 УПК).
Поскольку по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях обвиняемому предоставлено право самому решать, в каком составе - единолично судьей или коллегией из трех судей - будет рассматриваться его дело в первой инстанции, при ознакомлении с материалами оконченного следственного производства ему должно быть разъяснено это право, а волеизъявление по данному вопросу (выбор) - запротоколировано. Этот выбор принимается во внимание при назначении судебного заседания и имеет решающее значение при определении состава суда (п. 2 ч. 2 ст. 231 УПК).
Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного. Указанные ограничения были введены в УПК РФ Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 111-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации1. Такое решение отвечает общей линии законодателя на усиление судебного контроля за законностью и охраной прав граждан в предварительном расследовании, хотя оно, конечно, ставит перед следователем сложнейшую задачу доказать судье, что сторона защиты недобросовестна.
Процесс ознакомления с материалами уголовного дела сопровождается составлением протокола ознакомления, в который обязательно вносятся все заявления, замечания и ходатайства участников ознакомления. Если в ходе ознакомления возникли у сторон ходатайства, то они должны быть разрешены, а результаты такого разрешения представлены участникам для ознакомления, даже, если они об этом не ходатайствуют.
Остановимся на характеристике действий и решений прокурора по поступившему к нему уголовному делу с обвинительным заключением.
Активное участие в осуществлении функции обвинения в стадии предварительного расследования уголовного дела принимает прокурор, Осуществляя надзор за исполнением законов при производстве предварительного следствия, он вправе давать следователю указания о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений, и обо всех необходимых процессуальных действиях по изобличению обвиняемых и обоснованию их уголовной ответственности, созданию необходимых условий для успешного осуществления правосудия. С этой целью он вправе, в частности, принимать участие в производстве следственных действий (например, в допросе обвиняемого), давать указания об избрании той или иной меры пресечения, координировать взаимодействие между органами предварительного расследования и оперативными службами и т.д. По поступлении уголовного дела с обвинительным заключением, прокурор проверяет законность, обоснованность и полноту обвинения, анализирует убедительность данных, подтверждающих необходимость предания обвиняемого суду, своей резолюцией утверждает обвинительное заключение. Только после этого уголовное дело направляется в тот суд, которому оно подсудно. Одновременно с этим прокурор сообщает суду, считает ли он необходимым поддерживать обвинение. Представляется, что по всем делам, по
____________________
Российская газета. – 2003. – 10 июля.
которым имеет место публичное обвинение, участие прокурора в суде должно быть обязательным.
Без утверждения обвинительного заключения прокурором материалы предварительного следствия рассматриваться в суде не могут.
Возвращение уголовного дела для дополнительного расследования прокурором производится во всех случаях, когда необходимо производство следственных действий по собиранию доказательств.
Возвращение уголовного дела органу расследования имеет место и в тех случаях, когда прокурор считает, что должно быть предъявлено более тяжкое обвинение, или он не согласен с соединением или разделением уголовных дел, или полагает, что другим способом существенно нарушены, стеснены права и законные интересы участников процесса.
Признав, что расследование произведено объективно, полно и всесторонне, однако обвинительное заключение не соответствует требованиям, прокурор вправе составить новое обвинительное заключение.
Изменяя объем обвинения и квалификацию деяния в благоприятную для обвиняемого сторону, избирая, изменяя или отменяя меру пресечения, прокурор обязан вынести об этом отдельные постановления.
Уголовное дело, по которому прокурор утвердил обвинительное заключение или составил новое, должно быть безотлагательно направлено в суд. С этого момента данное дело выходит из юрисдикции органов, осуществляющих уголовное преследование. Всякие ходатайства и жалобы, возникшие у участников процесса, с данного момента могут быть обращены только к суду. Содержащийся под стражей обвиняемый числится за судом. Ответственность за сохранность вещественных доказательств теперь возлагается на суд.
Одновременно с направлением уголовного дела в суд обвиняемому вручается копия обвинительного заключения в обязательном порядке, а защитнику и потерпевшему - по их ходатайству. Потерпевший гражданский истец, гражданский ответчик и (или) их представители уведомляются о направлении уголовного дела в суд.
Невручение обвиняемому копии обвинительного заключения служит одним из оснований для возвращения уголовного дела прокурору (п. 2 ч. 1 ст. 237 УПК).
А теперь о прекращении уголовного дела.
Прекращение уголовного дела возможно при наличии оснований, перечисленных в ст. ст. 24 -28 УПК.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 УПК уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УК;
6) отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 - 5, 9 и 10 части первой статьи 448 УПК.
Любое из этих обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24 УПК, исключает возможность производства по уголовному делу независимо от того, в какой стадии процесса оно выявлено.
Прекращение уголовного дела могут влечь и иные помимо указанных в ст. 24 УПК обстоятельства, однако поскольку их установление возможно только в ходе предварительного расследования, ни одно из них не может препятствовать возбуждению уголовного дела.
Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон.Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред
Действие диспозитивности в соответствии со ст. 25 УПК не противопоставляется и не конкурирует с публичностью, поскольку волеизъявление жертвы преступления и причинителя вреда, пришедших к примирению, не влечет автоматического принятия решения о прекращении дела, а представляет собой лишь одно из условий, соблюдение которых может побудить (или не побудить) компетентные органы принять решение о прекращении дела, ибо закон лишь наделяет их таким правом, а не обязывает к этому.
Поскольку в ст. 25 УПК речь идет о прекращении дела ввиду примирения потерпевшего (его законного представителя) с обвиняемым или подозреваемым в совершении преступления, лицо освобождается от уголовной ответственности после того, как вслед за возбуждением уголовного дела по нему проведены следственные действия, которыми установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания. В предмет доказывания по делу, по которому может стоять вопрос о применении правовых норм, содержащихся в ст. 25 УПК, ст. 76 УК, входят 2 группы подлежащих доказыванию обстоятельств:
1) обстоятельства, подтверждающие совершения конкретным лицом (лицами) определенных деяний, за которые УК предусмотрена уголовная ответственность;
2) обстоятельства, содержащие сведения о наличии оснований, условий и иных обстоятельств, которые согласно закону создают предпосылки к прекращению уголовного дела в соответствии со ст. 25 УПК.
Среди практических работников распространено мнение о необязательном и даже ненужном вынесении в рассматриваемых случаях постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Кроме соображений «практического» удобства и освобождения от «ненужного формализма», никаких доводов в подтверждение указанной позиции обычно не приводится. Представляется, что прекращение дела по основаниям, установленным в ст. 25 УПК, все же предпочтительнее осуществлять после привлечения лица в качестве обвиняемого. Ознакомившись с этим постановлением, обвиняемый получает возможность уяснить, какая ответственность угрожает, от чего он может быть освобожден при благоприятной ситуации. Кроме того, следует учитывать, что ст. 171 УПК в императивной (категорической) форме изложено правило: «При наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого». Следовательно, таким образом, ситуация: если не доказано совершение преступления лицом, его нельзя освободить от уголовной ответственности; если же это доказано, надо прежде вынести постановление о его привлечении в качестве обвиняемого.
Уголовно-правовое и уголовно-процессуальное значение имеют прежде всего волеизъявление потерпевшего, его оценка содеянного и личности того, кто совершил преступление. Следовательно, важно не то, что лицо, совершившее деяние, примирилось с потерпевшим, а то, что потерпевший простил его и примирился с ним. Конечно, примирение – акт двусторонний, но решающая роль в нем должна принадлежать потерпевшему.
Одним из условий прекращения уголовного дела в связи с примирением потерпевшего с лицом, совершившим уголовно-наказуемое деяние, является «заглаживание причиненного потерпевшему вреда». Оно может выражаться в возмещении потерпевшему вынужденных в связи с содеянным расходов и т. п. Причиненный моральный вред может быть компенсирован в данном выражении.
В предмет доказывания по делу входит установление фактов добровольного и свободного волеизъявления при реализации им права на подачу заявления о примирении и при его осуществлении, а также фактов заглаживания причиненного потерпевшему вреда.
Решение о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25 УПК, принимает суд, а на предварительном расследовании - прокурор, следователь или дознаватель. В постановлении (определении) о прекращении дела должно быть указано: какие деяния совершены, квалификация содеянного, факт совершения впервые преступления небольшой тяжести, а также отмечена добровольность состоявшегося примирения, форма заглаживания вреда. Выводы, содержащиеся в постановлении (определении), должны быть конкретными и мотивированными.
В приказе Генерального прокурора РФ от 18 июня 1997 г. № 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием»1 прокурорам предписано давать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, изменением обстановки, возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения к нему принудительных мер
_______________
Российская газета от 15 июля 1997 г.
воспитательного воздействия только после тщательного изучения всех материалов, не ограничиваясь ознакомлением с постановлением следователя или органа дознания. При этом прокуроры обязаны выяснить доказанность факта совершения преступления и соблюдения предусмотренных законом условий для прекращения дела, а также проверять, не является ли заявления потерпевшего прекращении дела результатом незаконного воздействия.
Постановление органов предварительного расследования и прокурора о прекращении дела могут быть обжалованы вышестоящему прокурору или в суд.