Деятельность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов

1. Общие положения

Настоящая инструкция определяет основания, организацию и порядок действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов территориальных отделов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - судебные приставы по ОУПДС) по обеспечению в судах, судебных участках мировых судей (далее - суды) безопасности судей, участников судебного процесса, свидетелей и поддержанию общественного порядка в судебных помещениях и разработана в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России от 03.08.1999 N 226, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минюста России от 12.01.2004 N 3.

Судебные приставы по ОУПДС осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о судебных приставах, иными нормативными правовыми актами и настоящей инструкцией.

2. Порядок действия судебных приставов по ОУПДС в процессе обеспечения в судах безопасности судей, участников судебного процесса, свидетелей и поддержанию общественного порядка в судебных помещениях

Обеспечение в судах безопасности судей, участников судебного процесса, свидетелей и поддержание общественного порядка в судебных помещениях (далее - защищаемые лица) состоит в осуществлении судебными приставами по ОУПДС мер по предупреждению и пресечению посягательств на их жизнь и здоровье защищаемых лиц.

Меры безопасности направлены на создание надлежащих условий для отправления правосудия.

Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц является непосредственное их обращение к старшему судебному приставу или судебному приставу по ОУПДС, а также оперативная и иная информация о наличии угрозы безопасности защищаемых лиц.

Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемых лиц, а также непосредственные действия, посягающие на их жизнь и здоровье.

Обеспечение безопасности защищаемых лиц осуществляется судебными приставами по ОУПДС в помещениях судов, а также в иных помещениях, где проводится судебное заседание, в рабочее время.

В соответствии со статьями 17 и 18 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено применение судебными приставами по ОУПДС физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в целях отражения нападения на защищаемых лиц и в других случаях, предусмотренных названными статьями.

В целях обеспечения правильного и своевременного выполнения распоряжений председателя суда, его заместителя, председательствующего в судебном заседании и судей по обеспечению безопасности защищаемых лиц судебный пристав по ОУПДС, оценив реальность угрозы жизни и здоровью указанных лиц, немедленно принимает решение по обеспечению их безопасности.

При необходимости привлечения дополнительных сил и средств докладывает об этом старшему судебному приставу. Защищаемое лицо ставится в известность о принимаемых в отношении него мерах безопасности.

Обеспечение безопасности защищаемых лиц в помещении суда осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

а) установлением старшим судебным приставом мест несения службы для судебных приставов по ОУПДС в помещении суда, в том числе в зале судебного заседания, а также при входе в совещательную комнату во время нахождения в ней судей, принимающих решение по делу;

б) проверкой судебными приставами по ОУПДС перед судебным заседанием помещения судебного заседания, совещательной комнаты и других помещений, где могут находиться защищаемые лица, на предмет обнаружения в них бесхозных вещей, горючих, взрывчатых, отравляющих и иных опасных предметов, а также лиц, поведение которых либо их внешний вид вызывают подозрение. Указанные лица при наличии достаточных оснований могут задерживаться и передаваться в органы внутренних дел;

в) проверкой судебными приставами по ОУПДС исправности работы средств связи и оповещения, в том числе экстренных;

г) удалением из зала судебного заседания по распоряжению председательствующего или судьи лиц, допустивших нарушения установленного порядка во время судебного заседания;

д) использованием физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "О судебных приставах", правилами применения и использования оружия и специальных средств должностными лицами службы судебных приставов и настоящей инструкцией;

е) обращением за помощью к сотрудникам милиции, других правоохранительных органов, военнослужащим внутренних войск.

Исходя из конкретной обстановки судебные приставы по ОУПДС могут по распоряжению старшего судебного пристава применять и иные меры по обеспечению безопасности защищаемых лиц, предусмотренные законом.

3. Порядок действий судебных приставов по ОУПДС в процессе обеспечения охраны зданий, помещений судов и совещательных комнат

Судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану зданий судов, совещательных комнат и служебных помещений в рабочее время.

Судебные приставы по ОУПДС осуществляют свою деятельность в соответствии с указаниями и распоряжениями старшего судебного пристава и установленными правилами несения службы.

По прибытии к месту несения службы судебный пристав по ОУПДС докладывает старшему судебному приставу или лицу, его заменяющему, о своем прибытии и, получив указания, приступает к непосредственному исполнению обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Охрана суда осуществляется путем несения службы в местах, определенных старшим судебным приставом, им же определяются технические средства, которые должны иметь при себе судебные приставы по ОУПДС.

Местами выставления постов судебных приставов по ОУПДС являются:

- контрольно-проходные и проездные пункты охраняемых объектов;

- участки территории непосредственно у охраняемого объекта;

- внутренние помещения зданий, принимаемых под охрану;

- особо важные участки, где хранятся материальные ценности, вещественные доказательства, материалы судебных дел;

- периметр ограждения территории охраняемого объекта.

В целях поддержания режима охраны судебный пристав по ОУПДС обязан:

- явиться на инструктаж в соответствующей сезону форменной одежде;

- получить оружие и специальные средства, предварительно проверив их с соблюдением мер и правил безопасного обращения;

- своевременно прибыть на охраняемый объект, проверить на нем исправность дверей, окон, решеток и замков, целостность печатей и пломб;

- знать особенности охраняемого объекта, средства сигнализации и противопожарной защиты;

- проверить охранно-пожарную сигнализацию на объекте, исправность освещения и телефонной связи;

- убедиться в наличии на охраняемом объекте первичных средств пожаротушения и сделать запись в журнал приема-сдачи дежурства, отметив недостатки, ослабляющие режим охраны;

- в случае отсутствия сменяемого судебного пристава по ОУПДС и при наличии на объекте неисправностей и нарушений, не позволяющих принимать его под охрану, немедленно связаться с дежурным по территориальному отделу, старшим судебным приставом и в дальнейшем действовать в соответствии с полученными указаниями;

- при исполнении своих функциональных обязанностей по охране судебный пристав по ОУПДС должен безотлучно находиться на объекте, в соответствии с инструкцией и складывающейся ситуацией обходить территорию или помещения охраняемого объекта, проверять состояние дверей, окон, решеток, замков, печатей и пломб, следить за световыми и звуковыми сигналами охранно-пожарной сигнализации;

- в случае срабатывания сигнализации немедленно сообщить об этом дежурному по территориальному отделу, старшему судебному приставу, с соблюдением мер безопасности установить причину срабатывания сигнализации и принять меры к задержанию преступников только в том случае, если эти действия не ослабляют режим охраны объекта;

- предупреждать и пресекать преступления и правонарушения в здании суда, совещательных комнатах, иных судебных помещениях, выявлять лиц, совершивших противоправные действия, в случае необходимости задерживать с последующей передачей их в территориальный орган внутренних дел:

- в случае выявления преступлений, предусмотренных частью 1

статьи 294 и статьи 297 УК РФ, незамедлительно сообщить об этом

старшему судебному приставу с приложением рапорта об обнаружении

признаков преступления, предусмотренного статьей 143 УПК РФ;

- в случае выявления административных правонарушений,

отнесенных к компетенции ФССП России, принять меры к пресечению их

совершения с последующим составлением протокола об

административном правонарушении, сбором материала о таком

правонарушении и направлении его в суд для рассмотрения;

- в случае выявления административных правонарушений, не

отнесенных к компетенции ФССП России, принять меры к его

пресечению с последующим составлением акта о выявлении

административного правонарушения, сбором материалов о таком

правонарушении и направлении его в компетентные органы;

- активно взаимодействовать с нарядами милиции и сотрудниками конвойных подразделений в целях обеспечения должного режима охраны.

Судебные приставы по ОУПДС при исполнении служебных обязанностей имеют право:

- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "О судебных приставах";

- удалять из здания суда лиц, находящихся в состоянии наркотического, алкогольного или токсического опьянения;

- удалять из зала судебного заседания по распоряжению председателя суда, судьи или председательствующего лиц, нарушающих порядок судебного заседания;

- при необходимости обращаться за помощью к сотрудникам милиции, других правоохранительных органов, военнослужащим внутренних войск.

При осуществлении охраны зданий судов судебному приставу по ОУПДС необходимо строго соблюдать режим пропуска граждан в суд, а также в помещение службы судебных приставов.

В рамках выполнения контрольно-пропускных функций судебный пристав по ОУПДС обязан:

- вести постоянное наблюдение за посетителями, усиливать бдительность во время проведения судебных заседаний;

- в случае появления подозрительных лиц или лиц в состоянии алкогольного опьянения сообщать об этом старшему поста, принять меры к их задержанию с соблюдением мер личной безопасности, при необходимости провести их досмотр и передачу в орган внутренних дел;

- вход сотрудников суда осуществлять по удостоверениям с учетом возможности пропуска председателя суда и судей, известных приставам в лицо, без указанной формальности;

- лиц, прибывших на судебные заседания, пропускать при наличии документа, удостоверяющего личность, судебной повестки, определения суда или иных документов, объясняющих необходимость посещения охраняемого помещения;

- посетителей, прибывших по другим вопросам, пропускать в помещение (охраняемый объект) по согласованию с сотрудниками суда или службы судебных приставов по телефону с занесением установочных данных посетителя в соответствующий журнал на посту;

- сотрудников милиции, ФСБ, прокуратуры, других правоохранительных органов пропускать в судебные помещения по удостоверениям личности;

- при выполнении контрольно-пропускных и иных функциональных обязанностей быть вежливыми и тактичными с посетителями, не забывая при этом требовательности и настойчивости при поддержании установленного порядка деятельности судов;

- по прибытии председателя суда или руководства службы судебных приставов представляться по установленной форме (должность, Ф.И.О.), а также докладывать обстановку на охраняемом объекте;

- аккуратно и своевременно заполнять положенную документацию;

- разрешать вынос, вывоз предметов, вещей и документов с охраняемого объекта лишь на основании распоряжения председателя суда, администратора суда или старшего судебного пристава (в отношении имущества службы судебных приставов) и при наличии материального пропуска.

Судебному приставу по ОУПДС при выполнении им своих служебных обязанностей на охраняемом объекте запрещается:

- принимать под охрану объекты, не указанные в табеле поста или постовой ведомости;

- оставлять свой пост до прибытия смены;

- в случае внезапного заболевания доложить старшему поста и дождаться замены;

- перемещать пожарный инвентарь и использовать его не по прямому назначению;

- отвлекаться от несения службы, уходить с охраняемого объекта, спать на посту;

- выполнять функцию посредника при приеме или передаче каких-либо предметов;

- выполнять работы, не связанные с охраной объекта (грузчик, посыльный и т.д.);

- пропускать на объект лиц и допускать вынос или вывоз предметов, вещей или документов с нарушением установленных правил;

- передавать кому бы то ни было свое оружие и специальные средства, за исключением ответственного за хранение и выдачу (дежурного), утвержденного приказом руководителя Главного управления, с соответствующей отметкой в книге приема и выдачи вооружения и специальных средств;

- отключать сигнальные приборы, автономную сигнализацию, освещение на охраняемом объекте, в том числе и при неоднократном срабатывании сигнализации;

- занимать посторонними разговорами телефон и другие средства связи;

- самостоятельно передавать охрану объекта другим лицам, например, близким родственникам и т.д.

Старший судебный пристав при необходимости присутствия судебного пристава по ОУПДС в зале судебного заседания запрашивает информацию о времени и месте проводимого заседания, количестве участников судебного процесса, степени социальной опасности подсудимого, количестве судебных приставов по ОУПДС, требующихся для обеспечения безопасного проведения судебного заседания. Поступившая информация фиксируется в специальном журнале.

Выполнение конкретных служебных поручений судебными приставами по ОУПДС вне зала судебного заседания осуществляется на основании указаний и распоряжений старшего судебного пристава.

Перед началом судебного заседания судебный пристав по ОУПДС докладывает председателю суда, председательствующему в судебном заседании или судье о своем прибытии и до окончания судебного заседания выполняет распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании или судьи, связанные с соблюдением порядка в суде, обеспечением безопасности защищаемых лиц, охраной совещательной комнаты и помещения судебного заседания в рабочее время.

Во время судебного заседания судебный пристав по ОУПДС постоянно находится в зале судебного заседания. Покидать зал судебного заседания разрешается только по распоряжению (разрешению) председательствующего в судебном заседании или судьи.

В случае нарушения установленного порядка деятельности суда судебный пристав по ОУПДС самостоятельно в пределах предоставленных ему полномочий определяет в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах", УПК РФ и КоАП РФ комплекс мер, направленных на пресечение противоправных действий.

Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия определяются судебным приставом по ОУПДС самостоятельно относительно обстановки и создавшейся ситуации на основании Федерального закона "О судебных приставах".

По окончании судебного заседания судебный пристав по ОУПДС докладывает старшему судебному приставу в письменной форме об окончании судебного разбирательства, поступивших обращениях со стороны председателя суда, председательствующего или судьи, участников судебного процесса, а также обо всех происшествиях в зале суда и принятых мерах. В случае проведения в одном зале или одним судьей нескольких судебных заседаний судебный пристав по ОУПДС может докладывать результаты обеспечения им установленного порядка деятельности судов после завершения последнего заседания.

4. Порядок действий судебного пристава по ОУПДС в процессе обеспечения доставки к месту проведения судебного заседания уголовного дела, вещественных доказательств и их сохранности

Судебный пристав по ОУПДС по поручению председателя суда, его заместителя, судьи, а также по указанию старшего судебного пристава обеспечивает доставку и сохранность уголовных дел и вещественных доказательств из канцелярии суда к месту проведения судебного заседания или в кабинет судьи.

Получив распоряжение об обеспечении доставки в судебное заседание и охране уголовного дела и вещественных доказательств, судебный пристав или группа судебных приставов по ОУПДС прибывают в канцелярию суда вместе с секретарем судебного заседания. После получения секретарем уголовного дела и вещественных доказательств судебный пристав по ОУПДС сопровождает его к месту проведения судебного заседания.

Для обеспечения сохранности уголовных дел и вещественных доказательств в местах проведения судебного заседания судебным приставом по ОУПДС должны быть выполнены следующие меры предосторожности:

а) предварительно проверено помещение, в котором будет проходить судебное заседание или где временно будут находиться дело и вещественные доказательства (с помещением их по возможности в сейф);

б) решен вопрос об охране помещения, где находится уголовное дело, а также в ходе судебного заседания - о непосредственном нахождении возле уголовного дела и вещественных доказательств;

в) привлечение к охране через старшего судебного пристава дополнительных сил и средств;

г) проверка полного исключения возможности проникновения в служебное помещение посторонних лиц;

д) периодическая проверка надежности запоров на окнах, дверях;

е) обо всех обнаруженных нарушениях докладывать председателю суда, судье и старшему судебному приставу.

В случае попытки завладения уголовным делом и вещественными доказательствами судебный пристав по ОУПДС применяет меры в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах".

После окончания судебного разбирательства судебный пристав по ОУПДС совместно с секретарем доставляет уголовное дело и вещественные доказательства в канцелярию суда, где присутствует при их сдаче в установленном порядке.