Экономическая политика военного коммунизма советской России в годы гражданской войны (1918-1920)

Военный коммунизм — название внутренней политики Советского государства, проводившейся в 1918 — 1921 гг. в условиях Гражданской войны. Её характерными чертами были крайняя централизация управления экономикой, национализация крупной, средней и даже мелкой промышленности (частично), государственная монополия на многие продукты сельского хозяйства, продразвёрстка, запрещение частной торговли, свёртывание товарно-денежных отношений, уравнительство в распределении материальных благ, милитаризация труда. Такая политика соответствовала принципам, на основе которых, по мнению марксистов, должно было возникнуть коммунистическое общество. Решение о прекращении военного коммунизма и переходе к НЭПу было принято 15 марта 1921 года на X съезде РКП (б).

Ликвидация частных банков и конфискация вкладов: Одним из первых действий большевиков во время Октябрьской революции был вооружённый захват Государственного банка. Были захвачены и здания частных банков. 8 декабря 1917 года был принят Декрет СНК «Об упразднении Дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка». Декретом «о национализации банков» от 14(27) декабря 1917 года банковское дело было объявлено государственной монополией. Национализация банков в декабре 1917 года была подкреплена конфискацией денежных средств населения. Конфисковывалось всё золото и серебро в монетах и слитках, бумажные деньги, если они превышали сумму в 5 тысяч рублей и были нажиты «нетрудовым путем». Для малых вкладов, оставшихся неконфискованными, была установлена норма получения денег со счетов не более 500 рублей в месяц, так что и неконфискованный остаток быстро съедался инфляцией. Национализация промышленности: Уже в июне-июле 1917 года из России началось «бегство капитала». Первыми бежали иностранные предприниматели, искавшие в России дешёвую рабочую силу: после Февральской революции установление явочным порядком 8-часового рабочего дня, борьба за повышение заработной платы, узаконенные стачки лишили предпринимателей их сверхприбылей. Постоянно нестабильная обстановка побуждала к бегству и многих отечественных промышленников. Но мысли о национализации ряда предприятий посещали совсем не левого министра торговли и промышленности А. И. Коновалова ещё раньше, в мае, и по другим причинам: постоянные конфликты промышленников с рабочими, вызывавшие забастовки с одной стороны и локауты с другой, дезорганизовали и без того подорванную войной экономику.

С теми же проблемами столкнулись и большевики после Октябрьского переворота. Первые декреты Советской власти никакой передачи «фабрик рабочим» не предполагали, о чём красноречиво свидетельствует и утверждённое ВЦИК и СНК 14 (27) ноября 1917 г. Положение о рабочем контроле, которое специально оговаривало права предпринимателей.

15. Основные направления НЭПа; его итоги

Гражданская война окончилась, и с разрушенной экономикой, задавленной «военным коммунизмом» и «главкизмом», надо было что-то делать. Цели восстановления преследовала новая экономическая политика (НЭП), которая началась с 15 марта 1921г. на X Съезде РКП (б). продразверстку заменили продналогом. Продналог был фиксированным: излишками крестьяне могли распоряжаться сами, что увеличило поставки хлеба на рынок. Государство отказалось от монополии на распределение продовольствия. правительство не могло за счет продналога обеспечить прод-ем армию: её сократили с 5 млн. до 600 тыс. чел. 29 марта 1921 г. вышел декрет о легализации частной торговли, 17 мая прекращена национализация мелкой промышленности. Декрет 5 июля вернул владельцам предприятия не более чем с 20 рабочими. 7 июля граждане получили право открыть малое предприятие, не спрашивая властей. Таким образом, складывались условия для восстановления рыночных связей между мелкими производителями города и селом.Огромное значение имела денежная реформа, потому что она обуздала гиперинфляцию (за 1922 г. цена царской монеты поднялась с 1,8 млн. до 220 млн. руб.) и ввела твердую валюту. Реформу проводил Наркомат финансов, возглавляемый Сокольниковым (отсюда «реформы Сокольникова»). В 1922 году проведены две деноминации. Первая в январе – деньги старого образца обменивались на новые по курсу 10000:1. Но новые деньги выпускали в неограниченном количестве, что вновь подстегнуло инфляцию и в октябре правительство пошло на вторую деноминацию: по курсу 100:1 руб. «новыми новыми». Декретом от 11 октября 1922г. в оборот пущена новая валюта: «червонец» – банковские билеты по 10-50 рублей. Червонцы выпускались Госбанком (восстановлен в октябре 1921г.) для кредитования промышленности и торговли. Кредит давался под вексель, что показывало нехватку денег в обращении. Но червонцы не становились инфляционной валютой - они имели обеспечение в виде драгоценных металлов, иностранной валюты и ходовых товаров. На практике это ничего не значило – главное! - вызвать доверие к червонцу. Червонец использовался лишь в расчетах между предприятиями. На рынке обращался государственный знак, который все ёще падал в цене. Предприятие могло обменять в банке 1 червонец на 50-60 тыс. госзнаков (курс – через спрос-предложение). Реформа завершилась декретами 1924г. 5 февраля появились новые соцзнаки по 1, 3 и 5 руб., а 7 марта начался обмен соцзнаков на казначейские билеты (50000:1). В 1924г. Наркомфин не собирался проводить большую эмиссию, поскольку вновь формировался госбюджет, в который отчисляются 70% доходов предприятий (этого достаточно). Реформа в промышленности началась декретом 11 августа 1921г. Крупные предприятия оставались в руках государства, но управление было децентрализовано (часть главков упразднены). Основным звеном управления становятся тресты. Трест - объединение предприятий по отрасли одного региона, связанные технологически (в 1923 г. – их более 450). Центральные органы уже были не эффективны, но все планы утверждались ВСНХ. Тресты стали финансово независимы, сами искали поставщиков и потребителей, что повышало конкуренцию. Предприятия переводятся на самоокупаемость. Хозрасчет в трестах устанавливался лишь на уровне администрации, Тресты пользовались большой хозяйственной самостоятельностью, но поначалу их цены были слишком высокими. Это вызвало осенью 1923г. кризис сбыта - крестьяне не могли приобретать промтовары - их доходы и цены на товары разнились.

16. Источники финансирования индустриализации в СССР.

Индустриализация – создание фабрично-заводской промышленности. В России началась в xix веке. Цели дополнительной индустриализации:

1. Россия была аграрной страной. В промышленности было занято только 10% населения. Стояла задача превратить аграрную страну в индустриальную, чтобы промышленность стала главной отраслью ее хозяйства.

2. в России не были развиты некоторые отрасли машиностроения: производство самолетов, автомобилей. Советский союз объявил себя врагом всего капиталистического мира и мог рассчитывать только на себя.

3. опасность близкой войны. Надо было создать мощную военную промышленность.

Особенности индустриализации:

1. очень высокие темпы. Для создания новых для страны отраслей были брошены все силы и средства, часто в ущерб остальным отраслям.

2. индустриализация в СССР означала достижение полной экономической независимости, т.е. развитие в условиях полной экономической изоляции.

Встал вопрос за счет чего производить индустриализацию.

1. экономический путь – предлагали сторонники Бухарина 1926-1928. Использовать европейский и американский опыт: продолжать развитие с/х и легкой промышленности, накапливать в этих отраслях средства, а затем использовать эти средства для развития новых отраслей тяжелой промышленности. Этот путь означал продолжение нэпа.

2. административный путь – 1929 концентрация всего хозяйства в руках государства и использование административных, внеэкономических методов мобилизации ресурсов для индустриализации. Индустриализация должна была проводиться за счет с/х и легкой промышленности, но не за счет их развития, а путем административного изъятия средств из этих отраслей (т.е. разорение).

17. Экономика СССР в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)

Военная промышленность была одной из сильнейших отраслей экономики СССР, но с началом войны всё хозяйство страны пришлось перестраивать на военный лад. 30 июня 1941 г. создается ГКО во главе со Сталиным, который был призван ещё больше централизовать управление хозяйством и мобилизовать имеющиеся ресурсы. Под его руководством работали Госплан, наркоматы и ведомства, вообще все хозяйственные организации страны. Через неделю после начала войны ГКО утвердил Мобилизационный народно-хозяйственный план на 3-ий квартал 1941 г., которые требовал увеличения на 26 % выпуска военной продукции от запланированной ранее. Были выделены приоритетные отрасли и проекты, остальные замораживались. 16 августа 1941 г. принят Военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 и 1942 г. Он предписывал в короткие сроки создать в восточных районах мощную военно-промышленную базу, расширить посевные площади и эвакуировать туда множество предприятий из западных районов. Эвакуация была спутником всего первого года войны, за который СССР потерял до половины мощностей черной металлургии (Донбасс-Кривой Рог), Никопольское месторождение марганца, Харьковский танковый завод, авиационные и другие предприятия, Ленинград с его мощными танковыми заводами. Огромный ущерб был нанесен сельскому хозяйству. Перевод экономики на военный лад заключался в мобилизации всех ресурсов на нужды военного производства и снабжения фронта, жесточайшее нормирование в распределении, создание новых предприятий и переориентация прежних на производство военной продукции, эвакуация предприятий в восточные районы и интенсификация труда. Под интенсификацией труда надо понимать тяжелейшие, особенно на эвакуированных предприятиях, условия труда. На заводах вводился 7-ми дневный рабочая неделя, достигавшая 14 часов в день – со скудными нормами питания и отдыха. К работе в обязательном порядке привлекали всех. От тяжелой работы первыми умирали дети старики, реже - женщины, но и здоровые мужчины часто не выдерживали условий труда. Для них вводилась «заводская бронь» – и тем, кто не выдерживал режима работы на износ – эту бронь снимали и отправляли на фронт. А там у них было ещё меньше шансов. Своего пика падение производства достигло во время битвы под Москвой, и составляло всего половину предыдущего года. Положение несколько исправляли западные поставки, но они были не очень велики до 1942 г. – в основном их размеры растут в 1943-1944 гг., когда они уже не играли решающей роли. Каналы поставки включали Мурманск, Дальний Восток и Иран, который был оккупирован английскими и советскими войсками летом 1941 года. Тем не менее, ленд-лиз оказал посильную помощь экономике и армии СССР. С 1942 г. на восток выпускает военной продукции больше, чем весь СССР до войны, темпы наращиваются и в 1943-1944 г. Но диспропорции между группами А и Б остаются очень серьезными. Снабжение армии требовало много продовольствия, поэтому в июле 1941 г. вводится карточная система на продтовары, а в 1942 г. – и на промышленные. Небольшое преимущество имели рабочие особо важных и тяжелых производств. Наградой за перевыполнение плана служило дополнительное питание. В 1944 г. вводится коммерческая торговля товара с повышенными ценами по карточкам. Что касается, финансовой системы, то она выдержала испытание войной, нарушилось денежное обращение, а денежная масса за счет инфляции выросла почти в 4 раза. Мероприятия по военной мобилизации народного хозяйства:

1. Разработки военно-хозяйственных планов для тыловых районов и всей территории

2. Массовая эвакуация промышленных, военных предприятий. Сложности, т.к. находились в пути.

3. Перевод тыловых заводов на военное производство. Строительство ж/д, т.к. разрушила, оккупировали.

4. Перераспределение трудовых ресурсов в пользу военной промышленности

5. Перестройка с/х. От войны большой ущерб. Украина, Крым, Дон, Кубань – оккупация. 50% посевных площадей, 50% скота.

6. Интенсификация производственных процессов. Нормирование.

7. Капитальное строительство в решающих отраслях.

Перестройка народного хозяйства за 1 год – уникальное явление. Основы экономической и военной победы. Моральный фактор. 1941, осень – падение промышленности, сложности. Остановка шахт. Помощь антигитлеровской коалиции. Англия, 1941 – договор о товарных поставках, оплаты. 1942 – доп. кредит. США, 1941 – поставки по ленд-лизу, два займа по 1 млрд. долл. беспроцентных. Многосторонние соглашения с Англией, США, Канадой. Одна из «супердержав». В 1941 – 750 самолётов и 500 танков вместо 1200 и 1500. 1943-1944 – большая часть помощи. Без ленд-лиза было бы сложнее. Нужно было бы больше ресурсов. В 1942 восстановление ВПК. 43-44 – дальнейший рост темпов. 1944 – объём продукции промышленности выше довоенного. Развитие машиностроения, с/х машин, транспорта. Продукция с/х увеличивалась. Снабжение армии лучше, чем гражданских. Карточки. Преимущество у рабочих важных производств.Нехватка продовольствия, снижение потребления на 40%. Нормированная торговля. Нарушение обращения. Налоги, займы, взносы, снижение поступлений от налога с оборота. Сокращение социально-культурных мероприятий. Денежная эмиссия – в 4 раза выросло обращение денег. Людские потери – больше 27 млн. человек, 1710 городов, 70 тыс. деревень, 25 млн. чел. без дома, 30 тыс. предприятий, 679 млрд. рублей – прямой ущерб, 1/3 нацбогатства. Авторитет возрос. Итог победы – мировая «социалистическая система». Ялтинская, Потсдамская конференции.