Тема 10. особенности производства у мирового судьи

Формирование мировых судов (или института мировых судей) и их деятельность в России осуществляется на основании Федерального закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Фе­дерации», других федеральных законов, в том числе и на основании Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Главными целями их создания являются необходимость и целе­сообразность:

1) уменьшения трудовой (рабочей) нагрузки на судей районного федерального суда;

2) дебюрократизация деятельности судебной системы в сфере уголовного судопроизводства;

3) приближения деятельности органов судебной власти к юри­дическим нуждам населения;

4) обеспечения реальной охраны, защиты прав, свобод и закон­ных интересов граждан России и других лиц, на которых распро­страняется действие отечественного уголовно-процессуального за­конодательства.

В конечном счете речь идет о процессуальной экономии, кото­рую мы считаем принципом отечественного уголовного процесса.

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями об­щей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Полномочия, порядок создания мирового суда и деятельности ми­ровых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Рос­сийской Федерации», иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», Уголовно-процессуальным кодексом Российской Фе­дерации, а порядок назначения или избрания мировых судей устанав­ливается также законами субъектов Российской Федерации (ст. I)¹.

Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации в пределах определенных судебных участков на террито­рии, находящейся под юрисдикцией районного или иного суда (ст. 1 и 4).

К мировым судьям предъявляются законами Российской Феде­рации достаточно высокие требования.

Мировым судьей может быть только гражданин России:

а) достигший возраста 25 лет;

б) имеющий высшее юридическое образование;

в) обладающий стажем работы по юридической профессии не ме­нее пяти лет;

г) не совершивший порочащих его поступков;

д) успешно сдавший квалификационный экзамен;

е) получивший рекомендацию квалификационной коллегии су­дей соответствующего субъекта Российской Федерации на занятие должности мирового судьи.

От сдачи квалификационного экзамена и представления реко­мендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации для занятия должности мирового судьи освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности су­дьи федерального суда не менее пяти лет.

Мировой судья не вправе:

1) быть депутатом представительных (законодательных) органов государственной власти или органов местного самоуправления;

2) принадлежать к политическим партиям и движениям;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) совмещать работу в должности мирового судьи с другой опла­чиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литератур­ной и иной творческой деятельности (ст. 5).

Мировой судья назначается (или избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Россий­ской Федерации, но не более чем на пять лет.

По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для на­значения (или избрания) на данную должность.

При повторном и последующем назначении (или избрании) на должность мировой судья назначается (или избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет (ст. 7).

Эти элементарные положения позволяют нам определить сущ­ность данного особого производства в суде первой инстанции.

Производство у мирового судьи — особое производство в суде первой инстанции, заключающееся в правоотношениях и деятель­ности всех его участников при определяющей роли мирового судьи по установлению наличия или отсутствия фактических и юридиче­ских оснований для признания подсудимого виновным и примене­ния к нему мер наказания по уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, максимальное наказание за со­вершение которых не превышает трех лет лишения свободы.

При отсутствии мирового судьи в административно-террито­риальной единице юрисдикции районного федерального суда пере­численные уголовные дела рассматриваются судьей этого суда по правилам производства в мировом суде (у мирового судьи).

В производстве у мирового судьи особой спецификой обладает его деятельность по уголовным делам о преступлениях частного об­винения в силу того, что:

а) по ним не проводится, как правило, досудебная подготовка материалов в виде предварительного расследования, за исключени­ем случаев возбуждения уголовного дела следователем или дознава­телем с согласия прокурора;

б) судья освобожден по данным уголовным делам, как и по всем другим уголовным делам, от несвойственных органам правосудия об­винительных функций, и не имеет право возбуждать уголовные дела;

в) производство по этим уголовным делам содержит обязатель­ное проведение примирительной процедуры.

В самом общем виде производство у мирового судьи по уголов­ным делам частного обвинения структурно включает в себя:

1) подачу заявления в суд;

2) принятие судьей заявления к своему производству;

3) назначение судебного разбирательства и подготовку к его проведению;

4) судебное разбирательство у мирового судьи, завершающееся вынесением судебного решения.

В соответствии со ст. 318 УПК РФ уголовные дела о преступлениях частного обвинения (уголовного преследования) в отношении кон­кретного лица возбуждаются путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 147 УПК РФ.