Цены и теневая экономика
Изучение рыночной конъюнктуры требует определения роли и места теневой экономики в системе рыночных отношений.
Теневая экономика рождается на основе существования товарного и денежного фетишизма уже в акте обмена Х тов. А = Y тов. В, где кроме равенства математического содержится неравенство экономическое. Товар В играет роль эквивалента по отношению к товару X, и поэтому, если обмен не состоится, труд, затраченный на производство товара X, не будет признан общественным (нужным обществу, на него нет спроса, говоря современным языком). Включение в обмен третьего товара – денег – превращает ее в формулу Т-Д-Т. Противоречия обмена разрешаются более легко, но усложнение процесса обмена и его развитие в мировых масштабах резко усиливает роль денег, появляется власть денег над товарами. Даже есть выражение: «Цены – это влюбленные взгляды, которые товары бросают на деньги». Развитие кредитно-банковской системы позволяет разрешить противоречия денежного и товарного обращения, но увеличивает власть банковской системы над товарным обращением. Возрастающий процесс перераспределения доходов с помощью усиления дифференциации цен и роста влияния денежной массы на процесс кругооборота капитала создает условия для усиления механизма перераспределения дохода с помощью нарушения объективного процесса обращения товаров и денег. Остановки или нарушения этого процесса приводят к большим убыткам, а это порождает различного рода криминальные действия по отношению к предпринимателям. Так рождается из денежной формы цены теневая экономика.
В программе 500 дней, подготовленной под руководством академика С. И. Шаталина, было дано такое ее определение: «Теневая экономика – не управляемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг с использованием государственной собственности в личных или групповых интересах».
Данное определение подчеркивает глубинный характер теневой экономики, связанной со всем процессом расширенного воспроизводства, и одновременно выделяет ее как самостоятельную систему производственных отношений, имеющую в своей основе нечто вроде отдельного уклада экономики.
По определению Г. Симелова (ВНИИ МВД), теневая экономика есть подпольный капитализм, порожденный административно-командной системой*.
* Экономика и жизнь. 1990. С. 20-21.
По оценке западных экспертов, например доктора Купера в Англии, теневая экономика – это главным образом уклонение от налогов, и государственное регулирование ее носит скорее нравственный характер, чем криминальный.
Проф. Б. М. Сабанти пишет о том, что теневая экономика рождена социализмом в СССР после реформы 1965 г. Но возникает естественный вопрос, а почему теневая экономика существовала и существует в других странах, не знавших социализма? У нас же она получила новый импульс для своего развития в СНГ после распада СССР и перехода к рынку.
Можно согласиться с оценкой американского профессора Грегори Гроссмана, что каждая экономическая система имеет своего двойника, и поэтому теневая экономика есть в любой стране. Таким образом, можно дать следующее общее определение теневой экономики. Теневая экономика – это система вторичных экономических отношений, которая складывается на базе основных производственных отношений для получения незаконных доходов за счет их перераспределения.
Полученные незаконные доходы используются в различных сферах народного хозяйства и порождают свою систему товарно-денежных отношений, получивших название «теневая экономика».
Как определенная часть экономических отношений народного хозяйства теневая экономика порождает и свойственную ей систему ценообразования. Такое ценообразование принято называть иррациональным.
Цены на рынке теневой экономики определяются не только законами рыночной экономики.
Нижней границей цены являются главным образом либо государственные прейскурантные цены, либо цены оптовых закупок на внутреннем или внешнем рынке.
В условиях плановой экономики, как правило, происходила перекупка продукции, поступающей в государственную торговую сеть. Закупки носили оптовый характер. Ранее продавцы государственных магазинов вносили в кассу сумму товаров по прейскурантным ценам, выполняли план и получали свою заработную плату и премии, а, кроме того, имели дополнительный доход, так как перепродавали товар теневикам по ценам, значительно превышающим государственные прейскурантные цены. Представители теневой экономики затем перепродавали товар другим лицам по ценам, еще более высоким.
Разница в ценах государственной и теневой торговли достигает больших размеров. Перепродажа товаров и сегодня является одним из важных источников доходов теневой экономики.
В условиях СССР удельный вес отдельных статей незаконных доходов граждан в 1989 г. составляли: самогоноварение и спекуляция алкоголем – 40%, незаконные вознаграждения работникам торговли, общепита, жилищно - коммунального хозяйства, бытового обслуживания – 26%, перепродажа стройматериалов, автомобилей, бензина – 1,7, хищения государственного и общественного имущества – 1%. Остальные статьи: сокрытие доходов от налогообложения кооператорами и лицами, занимающимися индивидуальной деятельностью; наркобизнес, проституция, контрабанда; взятки; скрытые доходы при строительстве домов; браконьерство; незаконные премии – каждая в отдельности была менее 1% *.
* Аргументы и факты. 1990. № 43. С. 4.
Экономические реформы в России и других странах СНГ дали новый толчок к расширению сферы действия теневой экономики.
По оценке экспертов МВД мафия контролирует 30-40% валового национального продукта*.
*Российская газета. 1994. 11 марта. С. 4.
По данным МВД РФ организованная преступность контролирует не менее 40 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе и в государственном секторе. Народному хозяйству наносится колоссальный ущерб *. Многие виды теневой экономики стали открытыми. Прежде всего, легализовалась перепродажа продукции по более высоким ценам (то, что принято называть в обыденной практике спекуляцией). Инфляция создает благоприятную почву для перераспределения национального дохода в пользу теневой экономики, так как при этом значительно расширяется сфера действия теневой экономики. Предметами продажи и перепродажи стали недвижимость, ваучеры, акции и облигации, земельные участки и т. д. Одновременно увеличилось количество криминальных преступлений на этой почве: обман покупателей, вкладчиков ваучеров. В особенности много криминальных преступлений при купле-продаже квартир.
* Российская газета. 1994. 11 марта. С. 4.
Основным каналом действия теневой экономики стала внешняя торговля. Разница цен на мировом рынке достигает существенных размеров и привлекает различного рода умельцев для проведения махинаций при экспортно-импортных операциях. В итоге значительная часть доходов от экспорта оседает в банках зарубежных стран. По оценке экспертов, она достигает $15-20 млрд в год. Эта сумма превышает в несколько раз доходы теневой экономики до 1990 г.
Нарушение налогового и таможенного законодательства по уплате пошлин стало более широко применяться в практической деятельности российских бизнесменов. Эта часть экономических отношений в значительной степени является объектом деятельности теневой экономики.
Взяточничество и коррупция в среде государственного аппарата, в особенности аппарата различных частных фирм, стали широко распространенными явлениями новой рыночной экономики России*. Усилившийся бандитизм по отношению к рядовым гражданам, ограбления, убийства бизнесменов, вымогательство, шантаж широко вошли в нашу жизнь. Поэтому требование народа усилить борьбу с коррупцией упирается в проблему существования теневой экономики как экономической базы этого явления.
* См.: Аналитический доклад: Россия и коррупция: кто кого? Российская газета. 1998. 19 февраля.
Теневая экономика и координированность ее действий в различных странах порождают необходимость принятия общих (международных) правил для борьбы с ней.
По оценке канадских специалистов, до 80% всех финансовых махинаций носит международный характер. По данным газеты «За рубежом», мировой оборот мафии оценивается в $ 1 трлн, что равно годовому ВНП США. Деятельность мафии усилилась в связи с крахом СССР и других социалистических стран, расширились возможности ее деятельности. Так, например, была конфискована в г. Санкт-Петербурге по пути в Финляндию 1 т колумбийского опиума. Эксперты английского парламента считают, что международная торговля наркотиками может стать в современных условиях серьезной угрозой мировому сообществу.
В зарубежной литературе можно встретить попытки разработать методы измерения теневой экономики. Метод «неизмеренной величины» представлен Ханолора-Венка и Бруно С. Фрея в работе «Финансирование налогов и теневая экономика». Исследование проводилось в 17 европейских странах в период с 1960 по 1978 г.
Табл. 19.5 показывает размеры теневой экономики в 17 странах соответственно их рангам.
Страны Скандинавии (кроме Финляндии), Бенилюкс и Италия находятся на первых местах по размеру теневого сектора. На последнем месте стоят Япония и Швейцария. Цифры, представленные в табл. 19.5, несут весьма условную оценку.
Однако во всех странах доля официального сектора растет: в Швеции, Бельгии, Дании, Италии – на 5, в Японии – на 2%.
Международная мафия завоевывает все более сильные позиции в мировой экономике. В докладе Федеральной разведслужбы (БНД) Германии, в частности, отмечается, что в России мафия контролирует около 4000 банков и их филиалов, в которых отмываются грязные деньги мафиозных группировок всего мира, и что российская мафия вложила десятки миллиардов долларов в ночные клубы и другие увеселительные заведения курортной зоны Коста дель Соль в Испании.
Таблица 19.5. Размер теневой экономики в 17 странах в % в 1960 и 1978 гг.*
| Швеция | 5,4 | 13,2 |
| Бельгия | 4,7 | 12,1 |
| Дания | 3,7 | 11,8 |
| Италия | 4,4 | 11,4 |
| Нидерланды | 5,6 | 9,6 |
| Франция | 5,0 | 9,4 |
| Норвегия | 4,4 | 9,2 |
| Австрия | 4,6 | 8,9 |
| Канада | 5,1 | 8,7 |
| Германия | 3,7 | 8,6 |
| США | 6,4 | 8,3 |
| Великобритания | 4,6 | 8,0 |
| Финляндия | 3,1 | 7,6 |
| Ирландия | 1,7 | 7,2 |
| Испания | 2,6 | 6,5 |
| Швейцария | 1,1 | 4,3 |
| Япония | 2,0 | 4,1 |
* Public Finance and the Quest for efficiency. 1981. P. 32.
Борьба с коррупцией в международном масштабе требует проведения общих согласованных действий всех государств – членов ООН. С этой целью в 1993 г. была принята международная конвенция, направленная на борьбу с отмывкой «грязных» денег (преступным образом полученных). Конвенцию подписали пока 3 государства (Нидерланды, Великобритания и Швейцария). Можно надеяться, что данную конвенцию со временем подпишет большинство стран мира, и тогда влияние теневой экономики может быть ослаблено.