И криминалистический аспекты

Пособие

Редактор Л.Г. Халиуллина

Подписано в печать 21.02.2013. Формат 60х90/16. Печ.л. 6,75.

Тираж 350 экз. Заказ 5.

Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации

123022, Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15

[1] СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

[2] В рамках Содружества Независимых Государств применительно к рассматриваемому вопросу интерес представляют два документа: Модельный закон о прокуратуре, принятый на 27 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств 16 ноября 2006 г., и Модельный Уголовно-процессуальный кодекс, принятый Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств
17 февраля 1996 г. Однако следует учитывать, что указанные акты носят рекомендательный характер.

[3] СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

[4] СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 15.

[5] СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

[6] СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

[7] СПС «КонсультантПлюс». 2012.

[8] СПС «КонсультантПлюс». 2012.

[9] СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

[10] Законность. 2007. № 11.

[11] Перечень организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, регламентирующих деятельность прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, приведен в приложении к пособию.

[12] СПС «КонсультантПлюс». 2012.

[13] Рос. газ. 2006. 25 янв.

[14] Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Рос. газ. 2004. 7 июля.

[15] См.: постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан» // Вестн. Конституц. Суда Рос. Федерации. 2005. № 3.

[16] Бюлл. Верх. Суда РФ. 2004. № 5.

[17] Бюлл. Верх. Суда РФ. 2010. № 1.

[18] Рос. газ. 2011. 11 февр.

[19] См.: определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 352-О «По запросу Промышленного районного суда города Оренбурга о проверке конституционности части шестой статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестн. Конституц. Суда Рос. Федерации. 2007. № 1.

[20] См.: определение Конституционного Суда РФ от 04.11.2004 № 430-О «По жалобе гражданки Старовойтовой Ольги Васильевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части второй статьи 42, частью восьмой статьи 162 и частью второй статьи 198 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестн. Конституц. Суда Рос. Федерации. 2005. № 2.

[21] См.: определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 300-О «По жалобе гражданина Андреева Андрея Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктами 1, 5, 11, 12 и 20 части второй статьи 42, частью второй статьи 163, частью восьмой статьи 172 и частью второй статьи 198 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4940.

[22] Бюлл. Верх. Суда РФ. 2010. № 9.

[23] См.: определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 343-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Танюхина Александра Николаевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 46, частью четвертой статьи 47, частью первой статьи 198 и частью второй статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестн. Конституц. Суда Рос. Федерации. 2007. № 5.

[24] См.: определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 № 429-О «По жалобе граждан Березовского Бориса Абрамовича, Дубова Юлия Анатольевича и Патаркацишвили Аркадия Шалвовича на нарушение их конституционных прав положениями статей 47, 53, 162 и 195 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестн. Конституц. Суда Рос. Федерации. 2004. № 3.

[25]См.: Настольная книга прокурора / под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокурова. М.: Юрайт, 2012. С. 44.

[26] Там же. С. 45 – 46.

[27] См.: Организация работы городской (районной) прокуратуры: методич. пособие. М., 2001. С. 19 – 212.

[28] Анкетирование, в котором приняли участие 23 респондента, проводилось в 2012 г. на базе ИПК РК Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

[29]См.: Настольная книга прокурора / под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокурова. С. 47; Организация работы городской (районной) прокуратуры: мотодич. пособие. С. 19 – 21; Винокуров А.Ю., Гришин А.В. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами-исполнителями: пособие. М., 2012. С. 39.

[30] При этом прокурору следует принимать во внимание, что применение мер пресечения, ограничивая конституционное право подозреваемого, обвиняемого на свободу и личную неприкосновенность, выступает в качестве меры защиты потерпевшего, других участников уголовного судопроизводства. При формировании своей позиции по данному вопросу прокурор должен учитывать соразмерность ограничения прав конкретного лица и защищаемых социальных ценностей.

[31] При формировании своей позиции по данному вопросу следует учитывать положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2009 № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста».

[32] Участвующему в судебном заседании прокурору в обязательном порядке следует учитывать положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

[33] Приведенный перечень решений Конституционного Суда Российской Федерации не является исчерпывающим.

[34] Порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлений регламентирован Типовым положением о едином порядке организации, регистрации и проверке сообщений о преступлениях, утвержденным совместным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 и ведомственными нормативными актами.

[35] В числе таких нарушений: отсутствие понятых или иных участников уголовного процесса, участие которых при производстве следственного действия предусмотрено законом, производство следственного действия не уполномоченным на то должностным лицом, при отсутствии к тому законных оснований, за пределами сроков предварительного расследования и др.

[36]Например, производство судебной экспертизы обязательно для установления причины смерти; характера и степени вреда, причиненного здоровью; психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве; психического состояния подозреваемого, обвиняемого в совершении в возрасте старше восемнадцати лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии); психического или физического состояния потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания; возраста подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение (ст. 196 УПК РФ).

[37] См.: Халиулин А.Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации: проблемы осуществления в условиях правовой реформы: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1997.

[38] См.: п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Рос. газ. 2004. 7 июля.

[39] В случаях, когда в материалах проверки сообщения о преступлении, материалах уголовного дела имеются данные, указывающие на наличие в действиях лица признаков преступления, отсутствуют законные основания для отказа в возбуждении уголовного дела, приостановления или прекращения уголовного дела (уголовного преследования) и необходимо продолжение процессуальной деятельности по осуществлению уголовного преследования.

[40] См.: Решетова Н.Ю., Конярова Ж.К. Досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности: пособие / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2011; Решетова Н.Ю., Конярова Ж.К., Белова Г.Д. Применение норм УПК РФ об особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: пособие / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2011.

[41] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

[42] См.: постановление Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 2011. № 4. Ст. 608.

[43]См.: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2009 № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста».

[44] Настольная книга прокурора / под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокуров. С. 636.

[45] Малов А.А., Буланова Н.В. Методические рекомендации по изучению прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением (актом). М.: Ген. прокуратура Рос. Федерации, 2010. С. 6 – 7.

[46] См., также: Рябцев В.П. Понятие, виды и структура методики прокурорского надзора // Вопросы теории законности и прокурорского надзора: сб. науч. тр. М., 1994. С. 21 – 22.

[47] Бут Н.Д. Теоретические, правовые и организационные основы прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 314 – 317.

[48] В частности, к работам первой группы относятся подготовленные в 2009 – 2011 гг. Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации сборники методических материалов по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, а также по надзору за оперативно-розыскной деятельностью. Вторую группу представляют методические рекомендации по осуществлению надзора за расследованием уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности и поддержания государственного обвинения в судах, подготовленные НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2009 г.; третью – методические рекомендации «Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях», а также методические рекомендации по изучению прокурором уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением (актом) подготовленные Генеральной прокуратурой Российской Федерации совместно с Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2008 г. и 2010 г. соответственно.

[49] Здесь особо следует подчеркнуть, что в недалеком прошлом практически 80 –90% прокуроров имели личный опыт следственной работы. И это была очень верная кадровая политика, так как осуществлять, к примеру, надзор за процессуальной деятельностью, а в отношении дознавателей и фактическое руководство расследованием, не зная и не владея методами и способами его осуществления, достаточно проблематично.

[50] Рубис А.С. Основы теории криминалистического обеспечения деятельности прокурора в сфере борьбы с преступностью: монография. Минск: Харвест, 2006. С. 211.

[51] См.: приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».

[52] См.: приказ Генерального прокурора РФ от 27.11.2007 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».

[53] Рубис А.С. Указ. соч. С. 246.

[54] См.: приказ Генерального прокурора РФ от 02.06.2011 № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».

[55] См.: Баев О.Я. Прокурор как субъект уголовного преследования. М.: Юрлитинформ, 2006. С. 45 и др.

[56] См.: приказГенеральной прокуратуры РФ, МВД России от 12.09.2006 № 80/725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях».