Распределение ответственности за различные формы реструктурирования между Комитетами Администрации Санкт-Петербурга

№	Формы реструктурирования	Ответственные Комитеты Администрации города
1.	Продажа госпакетов акционерных обществ	Комитет по управлению государственным имуществом (КУГИ), Фонд имущества (ФИ), Комитет экономики и промышленной политики (КЭПП)
2.	Приватизация государственных предприятий	КУГИ, ФИ, КЭПП
3.	Санация (ликвидация) и продажа предприятия-банкрота	КУГИ, ФИ, Федеральное управление по делам несостоятельности (ФУДН), Антимонопольный комитет, КЭПП
4.	Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства с балансов предприятий на баланс города	КУГИ, Жилищный комитет, КЭПП
5.	Переобучение высвобождаемых в процессе реструктурирования работников	Комитет занятости
6.	Методическая поддержка реструктуризации производства	КЭПП

В процессе реструктуризации меняется структура запасов (капитала) предприятия и структура потоков предприятия. В соответствии с целью реструктуризации у каждого изменения есть определенный критерий оценки эффективности реструктуризации.

Критерии оптимизация структуры запасов и потоков производственной системы

Структура запасов

Можно выделить следующие позитивные характеристики изменения структуры запасов (ресурсов) производственной системы в процессе реструктуризации.

1. Структура основного капитала производственной системы:

• рост доли активной части производственного капитала;
• рост уровня загрузки основных средств (производственных мощностей);
• минимальный износ основного капитала (рост доли нового оборудования).

2. Структура оборотных средств:

• рост доли ликвидных оборотных средств (денежных средств, ценных бумаг) и снижение доли материальных запасов.

3. Структура запасов.

Оптимизация размеров запасов осуществляется по известным моделям по критерию минимума затрат при ограничении на вероятность отказа. Рост доли каждого вида ресурсов имеет свои достоинства и недостатки. С одной стороны, рост запасов сырья и материалов ведет к увеличению затрат на содержание запасов и замораживанию части оборотных средств, с другой стороны - к снижению риска отказа поставщика. Рост размера незавершенного производства также ведет к замораживанию капитала, однако он неизбежен в производствах с длительным периодом производственного цикла. Рост размеров запасов готовой продукции для спросоограниченной экономики благотворен, если связан с расширением ассортимента и позволяет осуществить покупку потребителю быстро и в достаточно больших размерах. Однако этот же показатель может говорить и о затоваривании продукции, о снижении спроса на товары данного предприятия, не говоря уже о снижении оборачиваемости капитала. Таким образом, можно утверждать, что для разных отраслей существуют не только оптимальные размеры запасов, но и их оптимальная структура. Она будет определяться следующими характеристиками: уровень затрат на содержание запасов, оборачиваемость оборотного капитала, степень риска при данных размерах запасов, длительность производственного цикла, устойчивость сбыта продукции.

4. Структура заемных средств и обязательств:

• рост доли долгосрочных займов;
• снижение кредиторской задолженности по зарплате и перед бюджетом.

Структура потоков

Впроцессе реструктуризации предприятия изменяется не только структура запасов (капитала), но и структура потоков предприятия. Обе структуры тесно взаимосвязаны. В первую очередь, среди потоков меняется структура товарного выпуска.

Структура товарного выпуска и связанных с ним финансовых потоков

Изменение структуры товарного выпуска оценивается с точки зрения соответствия спросу на рынке, обеспечения максимального объема сбыта.

Позитивные характеристики изменения структуры товарного выпуска и сбыта в российских условиях:

· расширение разнообразия ассортимента (критерий - снижение риска за счет уменьшения вероятности отказа спроса по отдельной позиции ассортимента);

· сокращение доли продукции, выпускаемой по государственному заказу, в том числе военной продукции (критерий - повышение стабильности работы производственной системы за счет сокращения связей с ненадежным покупателем);

· рост доли экспортной продукции (критерий - повышение надежности на основе реализации продукции надежным поставщикам за твердую валюту);

· рост доли производства товаров с большой нормой прибыли (критерий - повышение надежности за счет роста доходности бизнеса, наращивания резервов для расширения предприятия);

· рост доли предприятия на рынке в общем объеме сбыта (повышение устойчивости системы на основе обеспечения управляемости рынка с помощью ценовой политики, стабильности сбыта, повышения престижа фирмы, создания условий для роста производства).

Пример оценки результатов реструктуризации на российских предприятиях приведен в Приложении.

Отдельно в последнем разделе рассматривается проблема оптимизации структуры финансового капитала на базе зарубежных теорий в приложении в российской базе данных по промышленным предприятиям.