Общая характеристика, виды и основания применения

Сущность и содержание установленных в законе (гл. 14 УПК) иных мер процессуального принуждения заключается в том, что они: 1) не являются мерами пресечения; 2) применяются к подозреваемому или обвиняемому при отсутствии оснований для избрания меры пресечения; 3) применяются к подозреваемому, обвиняемому в целях обеспечения установленного по­рядка производства по уголовному делу; 4) могут применяться не только к подозреваемому (обвиняемому), но и к потерпевшему, свидетелю или к Другим участникам процесса; 5) могут применяться на судебных стадиях производства по делу в целях обеспечения надлежащего исполнения при-

Раздел I. Общие положения

говора, 6) в минимальной мере ограничивают права и свободы любого уча­стника уголовною судопроизводства, к которому они применяются.

Статья 111 УПК устанавливает две группы иных мер процессуального принуждения в зависимости от целей их применения и от того, к каким участникам процесса они применяются. В первую группу включены иные меры процессуального принуждения, применяемые к подозреваемому или обвиняемому: 1) обязательство о явке; 2) привод; 3) временное отстранение от должности; 4) наложение ареста на имущество. Во второй группе пере­числены иные меры процессуального принуждения, которые могут при­меняться только к потерпевшему, свидетелю и другим участникам уго­ловного судопроизводства: 1) обязательство о явке; 2) привод; 3) денеж­ное взыскание.

Дознаватель, следователь, прокурор или суд могут применить к обви­няемому (подозреваемому) в зависимости от обстоятельств дела либо одну из перечисленных в законе мер процессуального принуждения, либо не­сколько, например: обязательство о явке и временное отстранение от должности; обязательство о явке и наложение ареста на имущество.

В случае появления в деле оснований для избрания меры пресечения либо нарушения подозреваемым или обвиняемым меры процессуального принуждения следователь, дознаватель, прокурор или суд вправе избрать в отношении него соответствующую меру пресечения. При этом такие меры процессуального принуждения, как временное отстранение от должности и наложение ареста на имущество, могут быть оставлены без изменения.

К свидетелям, потерпевшим, поручителям, лицам, осуществляющим присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, в случае невыполнения возложенных на них обязанностей могут быть применены меры процессу­ального принуждения в виде обязательства о явке, привода или денежного взыскания. В случае неявки на допрос без уважительных причин свидетель или потерпевший могут быть подвергнуты приводу либо к ним могут быть применены иные меры процессуального принуждения, например денежное взыскание.

К другим участникам уголовного судопроизводства (поручителям и ли­цам, под присмотр которых отдан несовершеннолетний обвиняемый), в слу­чаях невыполнения ими принятых на себя обязательств, может быть при­менено денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров опла­ты труда.

Об избрании иных мер процессуального принуждения дознаватель, сле­дователь, прокурор или судья выносят постановление, а суд - определение, в котором указываются основания и цели применения данной меры, об­стоятельства, подтверждающие необходимость ее избрания, сведения о том, в совершении какого преступления подозревается или обвиняется ли­цо. Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве

которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представи­телю - по их просьбе Одновременно им разъясняется порядок обжалова­ния данного решения.

Обязательство о явке. В соответствии с законом (ст. 112 УПК) обяза­тельство о явке отбирается у подозреваемого (обвиняемого) при отсутствии оснований для избрания меры пресечения в целях обеспечения порядка производства предварительного расследования и судебного разбирательст­ва по уголовному делу, а также надлежащего исполнения приговора.

Его сущность состоит в том, что обвиняемый (подозреваемый) дает письменное обязательство являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд и незамедлительно сообщать о перемене своего места жительства. Лицо, давшее такое обязательство, вправе сохранять обычный уклад жизни, по своему усмотрению менять жилище и место жительства, однако должно ставить об этом в известность орган расследования или суд, поскольку может в любой момент потребоваться его участие в производст­ве по уголовному делу.

Обязательство о явке может быть взято также у свидетеля или потер­певшего в случае необходимости обеспечить его явку по вызову дознавате­ля, следователя, прокурора или суда для участия в производстве следствен­ного (процессуального) действия, а также для принятия мер безопасности в отношении его и его близких родственников в порядке, предусмотренном законом.

При необходимости обязательство о явке может быть отобрано у подоз­реваемого (обвиняемого), свидетеля или потерпевшего на весь срок пред­варительного расследования и судебного разбирательства дела.

Решение о принятии данной меры процессуального принуждения при­нимается по мотивированному постановлению дознавателя, следователя, прокурора и судьи, а также по определению суда. Обязательство о явке со­ставляется в письменной форме. В нем отражаются обязанности подозре­ваемого (обвиняемого), свидетеля или потерпевшего. При этом лицу разъ­ясняются последствия их нарушения, о чем делается соответствующая от­метка в обязательстве, которое удостоверяется его подписью, а также под­писями дознавателя, следователя, прокурора или суда (судьи).

Привод. Привод есть принудительное доставление в органы предвари­тельного расследования и суд подозреваемого, обвиняемого, а также свиде­теля или потерпевшего, не явившихся по вызову без уважительных причин (ст. 113 УПК).

Причины неявки по вызову того или иного участника процесса должны быть установлены до принятия решения о приводе. Если имеется уважи­тельная причина неявки (болезнь, стихийное бедствие, авария, катастрофа, командировка, бездорожье, землетрясение и т. п.), то привод не применяет­ся, а лицо повторно вызывается повесткой, телефонограммой или теле-

Раздел I. Общие положения

граммой. При наличии указанных уважительных причин, препятствующих явке по вызову в назначенных срок, подозреваемый, обвиняемый, свиде­тель или потерпевший должен незамедлительно уведомить об этом любы­ми возможными средствами орган, которым он вызывался.

Обвиняемый (подозреваемый) может быть подвергнут приводу без предварительного вызова только в тех случаях, когда он скрывается от следствия или не имеет определенного места жительства, но при условии, что эти и другие обстоятельства дела не дают основания для задержания или заключения лица под стражу. Привод лица производится по мотивиро­ванному постановлению дознавателя, следователя, прокурора и судьи либо по определению суда, которое немедленно направляется для исполнения уполномоченному на то органу. По поручению дознавателя, следователя, прокурора или судьи привод производят органы дознания, а также судеб­ные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов по месту фактического проживания лиц, уклоняющихся от явки по вызову. Постановление (определение) о приводе объявляется лицу, которое подвер­гается приводу, что удостоверяется его подписью на соответствующем до­кументе.

Закон запрещает производить привод в ночное время, т. е. в промежуток с 22 до 6 часов по местному времени. Приводу не подлежат несовершенно­летние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, кото­рые по состоянию здоровья не могут оставлять место лечения или пребы­вания, что подлежит удостоверению лечащим или дежурным врачом либо руководителем медицинского учреждения. Перечень лиц, не подлежащих приводу, является исчерпывающим.

Неповиновение исполнению привода и т. п. действия должны расцени­ваться как неподчинение законному требованию органа дознания или су­дебного пристава и влечь последствия в зависимости от характера и обще­ственной опасности совершенного деяния лица, подлежащего приводу.

Временное отстранение от должности. Временное отстранение от должности как мера процессуального принуждения применяется только в случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от занимаемой должности (ст. 114 УПК).

По своему содержанию данная мера процессуального принуждения за­ключается во временном недопущении по судебному решению лица к вы­полнению его трудовых (служебных) обязанностей на срок предваритель­ного расследования.

В соответствии с законом к должностным лицам относятся лица, посто­янно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функ­ции представителя власти либо организационно-распорядительные, адми­нистративно-хозяйственные функции в государственных органах, органах

Глава X Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве________249

местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждени­ях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и военных формированиях (см. примечание к ст. 285 УК РФ).

Необходимость временного отстранения обвиняемого от должности оп­ределяется тем, что должностное лицо может: 1) воспрепятствовать произ­водству по уголовному делу; 2) воздействовать на потерпевших или свиде­телей, состоящих в его подчинении; 3) изъять или уничтожить документы, хранящие следы преступления или имеющие силу доказательств; 4) вос­препятствовать надлежащему исполнению приговора.

Временное отстранение от должности производится постановлением судьи по месту производства по делу. Суд принимает такое решение по ходатайству дознавателя, следователя, согласованному с прокурором, в те­чение 48 часов с момента его поступления. Суд вправе отказать в его удов­летворении по основаниям, указанным в законе. Постановление судьи во всех случаях должно быть мотивированным.

Закон (ч. 5 ст. 114 УПК) устанавливает особую процедуру временного отстранения от должности привлеченных в качестве обвиняемых высших должностных лиц субъекта Российской Федерации (руководителей высше­го исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации), совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 5 ст. 114 УПК).

Постановление о временном отстранении обвиняемого от должности направляется по месту его работы и приводится в исполнение руководите­лем соответствующего органа, для которого решение судьи является обяза­тельным.

В случае, если необходимость в применении данной меры отпадает (на­пример, должностное лицо уволено с государственной службы, доказало свое безупречное поведение в ходе производства по делу, прекратило тру­довую деятельность в связи с уходом на пенсию и т. п.), временное отстра­нение от должности отменяется постановлением дознавателя, следователя, прокурора.

Обвиняемый, временно отстраненный от должности, имеет право на ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных разме­ров оплаты труда, которое выплачивается ему на основании и в порядке, установленном в законе (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК).

Наложение ареста на имущество. Сущность данной меры процессу­ального принуждения состоит в установлении запрета собственнику или владельцу имущества распоряжаться, а в необходимых случаях - пользо­ваться им либо в принудительном изъятии имущества и передаче на ответ­ственное хранение его владельцу или иному лицу в порядке, установлен­ном в законе (ст. 115 УПК).

Наложение ареста на имущество производится для обеспечения: 1) ис­полнения приговора суда в части гражданского иска; 2) осуществления

Раздел I Общие положения

других имущественных взысканий (например, процессуальных издержек, наложенных судом, штрафов и т. п.); 3) возможной его конфискации по делам, о преступлениях, за которые может быть применено дополнитель­ное наказание в виде конфискации имущества.

Apeci может быть наложен на имущество: 1) обвиняемого; 2) подозре­ваемого; 3) лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия; 4) находящееся у других лиц при наличии достаточных основа­ний полагать, что оно получено в результате преступных действий подоз­реваемого (обвиняемого).

Решение о наложении ареста на имущество в ходе досудебного произ­водства правомочен принимать только суд. Для применения этой меры процессуального принуждения дознаватель или следователь с согласия прокурора либо прокурор возбуждают перед судом по месту производст­ва предварительного расследования или проведения ареста имущества (его нахождения) ходатайство о наложении ареста на имущество подозре­ваемого, обвиняемого и лиц, несущих по закону материальную ответст­венность за их действия, а также на имущество, полученное преступным путем, находящееся у других лиц. Не позднее 24 часов с момента поступ­ления ходатайства суд рассматривает его и принимает соответствующее решение.

Арест не может быть наложен на имущество и предметы, необходимые подозреваемому, обвиняемому или лицам, находящимся на его иждивении. Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, содержится в Приложении 1 к Уголовно-исполнительному кодексу РФ. Однако на предметы, перечисленные в указанном Перечне, может быть наложен арест, если они обнаружены в количестве, явно превышающем погребности подозреваемого (обвиняемого), осужденного и его семьи, либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши, имеют историческую или художественную ценность.

При проведении в исполнение решения о наложении ареста на имуще­ство может участвовать специалист, который оказывает помощь в оценке всего имущества или отдельных предметов, в описании их отличительных признаков (вес, метраж, степень повреждения, художественная, историче­ская, научная или культурная ценность и др).

При наложении ареста на денежные средства и иные ценности обвиняе­мого (подозреваемого), хранящиеся в банках и кредитных организациях, следователь и дознаватель с согласия прокурора, а также прокурор или суд могут сделать руководителям этих учреждений обязательный для исполне­ния запрос о таких ценностях и денежных средствах. Операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах средств, необхо­димых для обеспечения гражданско! о иска, и других имущественных взы­сканий.

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве_______251

При исполнении решения о наложении ареста на имущество составля­ется протокол, в котором в присутствии понятых, подозреваемого (обви­няемого) либо членов его семьи или иных приглашенных лиц, а также спе­циалиста, если он участвует в деле, описывается имущество, на которое налагается арест, с обязательным указанием наименования (названия) каж­дого предмета или вещи, его отличительных признаков, сохранности, стоимости (цены) каждого предмета (вещи) в отдельности и стоимости все­го арестованного имущества. Копия протокола вручается лицу, на имуще­ство которого наложен арест.

Вещи, предметы, деньги и иные ценности, на которые наложен арест, хранятся, возвращаются, реализуются по правилам, установленным в зако­не. Лица, которым передается на хранение арестованное и описанное иму­щество, предупреждаются об уголовной ответственности за растрату, от­чуждение, незаконную передачу третьим лицам, а также сокрытие аресто­ванного имущества по ст. 312 УК. Служащие кредитной организации должны быть предупреждены об ответственности по ст. 312 УК за осуще­ствление банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест. Факт предупреждения об ответственности лица за сохранность вверенного ему имущества отражается в протоколе и удосто­веряется его подписью и подписью следователя, дознавателя, производив­шего изъятие имущества.

Необходимость отмены этой меры процессуального принуждения может быть обусловлена: прекращением уголовного дела постановлением оправда­тельного приговора; изменением обвинения на статью УК, не предусматри­вающую конфискацию имущества; возмещением в добровольном порядке заявленного гражданского иска и другими обстоятельствами дела.

Установлен особый порядок наложения ареста на ценные бумаги (ст. 116 УПК). Арест на ценные бумаги подозреваемого и обвиняемого мо­жет быть наложен лишь в двух случаях: 1) для обеспечения возможной конфискации по приговору суда; 2) для обеспечения возмещения вреда, причиненного преступлением. Арест налагается либо на ценные бумаги, либо на их сертификаты по месту нахождения данного имущества или по месту учета прав их владельца.

В соответствии со ст. 143 ГК РФ к ценным бумагам относятся: государ­ственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегатель­ные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги и другие ценные бумаги, находящиеся в обороте в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации. Права, удостоверенные ценной бумагой, могут при­надлежать: 1) ее предъявителю; 2) лицу, названному в ценной бумаге; 3) лицу, указанному в ценной бумаге, которое может самостоятельно осу­ществлять свои права или управомочить на это другое лицо.

Раздел I. Общие положения

Сертификатом ценной бумаги является документ, выпускаемый эмитен­том (органом исполнительной власти, которому представлено право вы­пуска в обращение ценных бумаг) и удостоверяющий совокупность прав на указанное в нем количество ценных бумаг (см.: Федеральный закон «О рын­ке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г.).

Аресту не подлежат ценные бумаги на предъявителя в случае, если они находятся у добросовестного приобретателя, т. е. у лица, возмездно приоб­ретшего ценную бумагу у другого лица, которое не имело права его отчуж­дать, о чем приобретатель не знал и не мог знать.

Наложение ареста на ценные бумаги производится в порядке, установ­ленном в ст. 115 УПК, но с соблюдением особых правил фиксации в прото­коле всех индивидуальных атрибутов (свойств, признаков) и сведений о ценных бумагах: (общее количество; вид; категория (тип); серия; номи­нальная стоимость; государственный регистрационный номер; данные об эмитенте или лицах ее выдавших; о лицах, совершивших учет прав ее владельца; о месте и времени их учета (регистрации); данные о докумен­те, подтверждающем право собственности; сведения о депозитных опера­циях и т. п.

Обвиняемому (подозреваемому) запрещается совершать действия по погашению арестованных ценных бумаг, а также по выплате по ним дохо­дов, их конвертации, обмену или иных действий с ними без разрешения следователя, дознавателя, прокурора или суда.

Денежное взыскание. Денежное взыскание по своей сущности является мерой процессуальной ответственности и применяется в связи с неиспол­нением участниками уголовного судопроизводства своих процессуальных обязанностей.

За неисполнение свидетелем или потерпевшим либо другими участни­ками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, преду­смотренных законом, а также за нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение распоряжениям председательствующего или судебного при­става лицами, присутствующими в зале суда, на них может быть наложено денежное взыскание в размере до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда в порядке, установленном ст. 118 УПК.

Право налагать денежные взыскания на участников процесса за нару­шения, допущенные ими на досудебной стадии либо во время судебного рассмотрения уголовного дела, предоставлено только суду.

В стадии судебного разбирательства денежное взыскание за допущен­ное в судебном заседании нарушение, накладывает суд (судья), рассматри­вающий данное дело, о чем выносит определение (постановление). В досу­дебной стадии дознаватель, следователь, прокурор составляют протокол о допущенном нарушении, направляют его в районный суд, где судья в срок не более 5 суток рассматривает его в судебном заседании с участием лица,

Глава X. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве

составившего протокол, и нарушителя либо без такового, если последний не явился без уважительных причин. По результатам рассмотрения прото­кола судья выносит постановление о наложении или отказе в наложении денежного взыскания, копия которого направляется тому, кто составил протокол, а также нарушителю, подвергнутому денежному взысканию.

Частью 6 ст. 118 установлено, что в указанном порядке суд также реша­ет вопрос об обращении в доход государства залога в случаях невыполне­ния или нарушения подозреваемым (обвиняемым) обязательств, связанных с внесенным за него залогом (ч. 4 ст. 106 УПК).

Глава XI. Ходатайства и жалобы