Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора

В порядке надзора могут быть пересмотрены вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов. В порядке надзора производство осуществляет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (далее – ВАС РФ). ВАС РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (статья 127 Конституции РФ).

Основание для возбуждения производства – заявления лиц, участвующих в деле (и иных лиц), или представление прокурора. В порядке надзора оспариваются судебные акты, которые по мнению заявителя существенно нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной эконо­мической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый, судебный акт, норм материального права или норм про­цессуального права. Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в ВАС РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Первый этап: судьей ВАС РФ единолично в пятидневный срок рассматривается вопрос о принятии заявления или представления к производству. Заявление или представление о пе­ресмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в ВАС РФ в письменной форме и должно быть подписано лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного акта, или его представителем.

В заявлении или представлении должны быть указаны:

• наименование лица, подающего заявление или представление, с указанием его процессуального положения, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

• данные об оспариваемом судебном акте и наименование принявшего его арбитражного суда; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;

• доводы лица, подающего заявление или представление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• перечень прилагаемых к заявлению или представлению документов.

К заявлению или представлению должны быть приложены копии оспариваемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу. Заявление (представление) может быть возвращено, если ВАС РФ установит, что не соблюдены требования закона к его форме, содержанию, срокам подачи, а также, если до приня­тия заявления или представления к рассмотрению от заявителя поступило ходатайство о его возвращении. О принятии заявления или представления к производству выносится определение, которым возбуждается надзорное производство. Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора с при­ложением документов, подтверждающих возражения относительно пересмотра, другим лицам, участвующим в деле, и в ВАС РФ. Исполнение оспариваемого судебного акта может быть приостановлено ВАС РФ по ходатайству лица, обратившегося с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, при условии, если заявитель обосновал невозможность поворота его исполнения или предоставил встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет арбитражного суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы и если суд признает необходи­мым приостановление исполнения судебного акта. Второй этап: если заявление или представление принято к производству, в судебном заседании коллегиальным составом судей ВАС РФ решается вопрос о направлении дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора. Судебное заседание проводится без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления или представления в ВАС РФ или со дня поступления в ВАС РФ дела, если оно было истребовано из арбитражного суда. При рассмотрении заявления или представ­ления о пересмотре судебного акта в порядке надзора арбитражный суд определяет, имеются ли основания для пересмотра оспариваемого судебного акта, исходя из доводов, содержа­щихся в заявлении или представлении, а также из содержания оспариваемого судебного акта. Если основания имеются, выносится определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ. Третий этап: Президиум ВАС РФ пересматривает судебный акт в порядке надзора. Президиум рассматривает дела в порядке очередности их поступления в Президиум, но не позднее чем в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум. Президиум правомочен рассматривать дела в порядке надзора при наличии большинства членов Президиума. Лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, другие лица, участвующие в деле, могут уча­ствовать в заседании Президиума. Дело докладывается судьей ВАС РФ – докладчиком по данному делу. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других принятых по данному делу судебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, основания для пересмотра судебного акта, мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, вправе давать свои устные объяснения после выступления судьи – докладчика. После выступления лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта в порядке надзора, других лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановление в закрытом совещании. Поста­новление принимается большинством голосов судей. При равенстве голосов судей заявление или представление оставляется без удовлетворения, а судебный акт – без изменения.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в судебную силу. Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум ВАС РФ установит, что оспариваемый судебный акт:

• нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

• препятствует принятию законного решения по другому делу;

• нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиум ВАС РФ вправе:

• оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление или представление без удовлетворения;

• отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум ВАС РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда;

• отменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;

• отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

• оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов.

В случаях отмены или изменения оспариваемого судебного акта Президиум ВАС РФ должен указать конкретные основания для изменения или отмены судебного акта. Указания Президиума, в том числе на толкование закона, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления суда, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ указываются:

• номер дела, дата и место принятия постановления; состав суда, принявшего постановление;

• наименование лица, обратившегося с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, его процессуальное положение;

• наименования лиц, участвующих в деле; предмет спора; фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;

• наименования арбитражных судов, рассматривавших дело в первой, апелляционной, кассационной инстанциях; сведения о принятых по делу судебных актах; краткое содержание оспариваемого судебного акта;

• доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, и требования заявителя;

• возражения, содержащиеся в отзыве на заявление или представление о пересмотре дела в порядке надзора;

• объяснения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании;

• основания для изменения или отмены судебного акта, установленные судом, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;

• мотивы принятого постановления;

• выводы и решения по результатам рассмотрения заявления или представления;

• действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом при направлении дела на новое рассмотрение.