Социальная политика: сущность, функции, принципы

Социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества.

Социальная политика представляет собой комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его благосостояния и обеспечения системы социальных гарантий.

В смешанной системе социально ориентировано функционирование и рынка, и государства.

Социальная ориентация рынка как механизма хозяйствования выражается в следующем.

Во-первых, рынок ориентирует производство на растущие и меняющиеся потребности людей, а улучшение экономических показателей (рост производительности труда, внедрение новой техники и технологий) является средством удовлетворения растущих потребностей населения.

Во-вторых, усилению социальной ориентации рыночного хозяйства способствует увеличение затрат на развитие человеческого потенциала как на уровне фирм, так и всего общества. Это связано с развитием отраслей социальной инфраструктуры, инвестиции в которые растут сегодня быстрее инвестиций в основной капитал производства.

В-третьих, социальная ориентированность рыночного хозяйства проявляется и в характере отношений собственности. В условиях многообразия форм собственности, акционирования, владения акциями население получает дивиденды, дополнительные доходы и тем самым создается возможность улучшения условий удовлетворения потребностей граждан.

Социальная ориентированность государства выражается в том, что государство выступает социальным гарантом стабильности, защищенности людей в рыночной экономике. С помощью государства удовлетворяются совместные потребности всех граждан общества (безопасность, правопорядок, социальная защищенность, благоприятная окружающая среда). Государство гарантирует гражданский мир и целостность общества.

В центре развития смешанной системы оказываются человеческая личность, реализация ее потенциала и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Личность и реализация ее интересов – внутренний источник развития систем смешанного типа. Однако такой характер развития достигается посредством естественно и постепенно отрабатываемых сложных экономических и социальных механизмов их развития, различающихся в разных странах.

Необходимость последовательного соблюдения социальной направленности экономического прогресса, а также сложившихся исторических традиций предопределили выбор базовой модели развития страны.

В качестве национальной модели развития Республики Беларусь определена социально ориентированная рыночная экономика, которая призвана сочетать социальные и экономические критерии развития, преимущества рыночной конкуренции и эффективной социальной защиты, идеи рыночного саморегулирования и государственного управления.

Основы социально ориентированной рыночной экономики правительство Республики Беларусь намеренно возводить, последовательно соблюдая принципы конституционных гарантий, личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм хозяйствования и собственности, гарантий ее неприкосновенности и пользования в интересах граждан и общества. Предстоит установить прямую связь между благосостоянием работника и результатами его труда, развивать социальное партнерство между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей, обеспечивая социальную защиту нетрудоспособных и реальную поддержку социально уязвимых слоев населения.

Функциями социальной политики являются:

– формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества;

– стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников;

– обеспечение социальной защищенности граждан общества;

– согласование личных, коллективных и общественных интересов;

– учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ;

– развитие социальной инфраструктуры общества, создание условий для расширенного воспроизводства рабочей силы (системы образования, профессионального обучения, здравоохранения, культуры и пр.).

Развитие международных экономических отношений, их интернационализация и глобализация обусловило формирование международных аспектов социальной политики.

К общемировым стандартам социальной политики относятся:

– всеобщность;

– правовое обеспечение системы социальной защиты от объективно обусловленных рисков;

– адресность;

– классификация критериев оценки степени социальной защиты и видов льгот (оплата жилья, топлива, налоговые льготы, льготы на проезд в общественном транспорте, в обеспечении жильем, лекарствами, санаторно-курортном обслуживании и т. д. );

– распространение таких форм социальной помощи, как благотворительные акции, меценатство, бесплатные социально-бытовые услуги и питание и т. д.).