Характеристика и особенности исполнительного производства в Российской Федерации
Актуальные проблемы исполнения судебных актов
Арбитражных судов и судов общей юрисдикции
Исполнитель Кулешова Елизавета Михайловна,
группа 10-эбн-11
Научный руководитель доц. Хвалыгина Н.Л.
Кострома
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.......................................................................................................... 3
1. Исполнительное производство в Российской Федерации. Актуальные проблемы исполнения судебных актов............................................................................ 5
1.1Характеристика и особенности исполнительного производства в Российской Федерации..................................................................................................... 5
1.2 Проблемы исполнения судебных актов судов общей юрисдикции... 10
1.3 Проблемы исполнения судебных актов арбитражных судов........... 15
2. Решение актуальных проблем исполнительного производства............. 20
2.1 Решение проблем исполнения судебных актов судов общей юрисдикции.. 20
2.2 Решение проблем исполнения судебных актов арбитражных судов.. 33
Заключение................................................................................................... 38
Библиографический список...................................................................... 40
Приложения................................................................................................ 42
Введение
Исполнение актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции осуществляется в ходе исполнительного производства, которое является важнейшим этапом на пути к восстановлению нарушенных прав и свобод или охраняемых законом интересов.
Действенность правосудия – это ключевой признак правового государства. Неисполнение судебных актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции, по сути, означает отсутствие государственной защиты прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также и самого государства. В конечном итоге, недостатки при реализации задач исполнительного производства могут привести к дискредитации самой идеи правосудия.
Поэтому исследование проблем исполнительного производства является актуальным для современной науки.
Исследование и разработка данной проблемы представлены в работах Л. Белоголового, А. Боровиковского, Е.В. Васьковского, А.Х. Гольмстена, В.М. Гордона, К.И. Малышева, А. Мирлеса, Е.А. Нефедьева, В.А. Рязановского, П.П. Цитовича, Г.Ф. Шершеневича, М.В. Шимановского, Т.М. Яблочкова Т.Е. Абовой, М.Г. Авдюкова, С.С. Алексеева, Р.Х. Валеевой, Е.В. Васьковского, М.К. Юкова, М.А. Викут, А.Х. Гольмстена, В.М. Гордона, Р.Е. Гукасяна, М.А. Гурвича, А.А. Добровольского, В.М. Жуйкова, В.В. Яркова.
Объект исследования – комплекс правоотношений, складывающихся в процессе реализации задач исполнительного производства.
Предмет исследования – проблемы исполнения судебных актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Цель исследования – разработка основных путей развития института исполнительного производства, соответствующих современным реалиям и способствующих повышению эффективности исполнения судебных актов.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть основные теоретико-методологические вопросы, связанные с исполнением судебных актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции,
- проанализировать особенности исполнительного производства в Российской Федерации,
- рассмотреть проблемы исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов,
- разработать предложения по совершенствованию исполнительного производства.
По структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений. В библиографическом списке представлено 16 источников. Курсовая работа содержит 5 приложений.
Исполнительное производство в Российской Федерации.
Актуальные проблемы исполнения судебных актов
Характеристика и особенности исполнительного производства в Российской Федерации
Исполнительное производство можно определить как процесс принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на участников имущественного оборота обязанности по передаче другим участникам (гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты) денежных средств или иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий. [1]
В ходе исполнительного производства осуществляется правоприменение – специально уполномоченные законом субъекты в принудительном порядке реализуют предписания, выраженные в судебных или иных приравненных к ним актах, налагающих на участников правоотношений имущественные обязательства. [1]
Цель исполнительного производства заключается в том, чтобы не меняя сущности вынесенного судом или иным уполномоченным органом предписания, принудительно его исполнить с помощью арсенала специально предусмотренных законом средств. [1]
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. [2]
Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. [2]
Исполнительное производство осуществляется на принципах:
- законности;
- своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
- уважения чести и достоинства гражданина;
- неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
- соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. [2]
Основные признаки исполнительного производства:
- осуществляется принудительно, вне зависимости от воли и желания обязанных лиц, с использованием мер принуждения;
- осуществляется специально на то уполномоченными субъектами;
- касается исключительно имущественных предписаний, актов, предписывающих определенным субъектам имущественного оборота совершать действия (или воздержаться от действий), в которых у контрагентов этих субъектов в правоотношениях есть материальная заинтересованность;
- носит формальный характер, осуществляется в специально установленных законом формах. [1]
Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:
- взыскатель и должник (стороны исполнительного производства);
- лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
- иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие). [2]
Правовые нормы, регулирующие исполнительное производство, предусматривают исполнение актов судов общей юрисдикции, актов арбитражных судов, а также актов иных органов. Исполнительные документы, являющиеся объектом принудительного исполнения, могут быть выданы на основании актов, наличие которых обосновывает правомерность применения принудительных мер к обязанному лицу. [3]
К юрисдикционным актам, подлежащим исполнению, относятся:
- решения, определения судов общей юрисдикции по гражданским делам, а также судебные приказы;
- приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции по уголовным делам в части имущественных взысканий;
- постановления судьи или суда общей юрисдикции в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
- мировые соглашения, утвержденные судом;
- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
- решения, определения, постановления арбитражных судов;
- решения международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;
- решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
- решения комиссий по трудовым спорам;
- оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок взыскания;
- постановления органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
- решения иностранных судов и арбитражей. [3]
Помимо решений, определений и постановлений судов по гражданским делам принудительному исполнению подлежат и судебные приказы, в том числе по делам о взыскании алиментов, вексельным делам, делам по сделкам, заключенным в простой письменной форме, и нотариально удостоверенным сделкам. [3]
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. [2]
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. [4]
ФССП России является единственным уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим принудительное исполнение судебного решения. Служба обеспечивает правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. [4]
Потребность в решительных действиях с целью взимания долга и предотвращения недобросовестного поведения заемщиков возникла еще в древней Руси. В частности, всегда актуален был вопрос регулирования долговых обязательств по налогам и сборам. Но как таковой институт принудительного исполнения в России складывался постепенно, его совершенствование шло параллельно с развитием правовой системы и зависело от многих экономических, политических и социальных процессов. [4]
Образование службы судебных приставов в РФ началось с 1997 года, когда были приняты федеральные законы № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» и ФЗ № 119-ФЗ от 21.07.1997 г. «Об исполнительном производстве». [4]
ФССП России образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». До её образования функции по обеспечению исполнения судебных актов и актов других органов были возложены на Министерство юстиции Российской Федерации и находились в ведении Департамента судебных приставов, действовавшего на основании приказа Минюста России от 22.09.2000 № 276 «Об утверждении положения о Департаменте судебных приставов». [4]
Таким образом, исполнительное производство – это процесс принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на участников имущественного оборота обязанности по передаче другим участникам (гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты) денежных средств или иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.