Глава 10. уголовно-процессуальные издержки

§1. Понятие, виды, содержание и значение процессуальных издержек

Под уголовно-процессуальными издержками закон понимает расходы, связанные с производством по уголовному делу, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета или средств участников уголовного судопроизводства (ч.1 ст. 131 УПК РФ).

Содержание и порядок выплаты уголовно-процессуальных издержек, помимо УПК РФ, регулируются также постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 сентября 1973 года № 8 «О судебной практике по применению законодательства о взыскании судебных издержек по уголовным делам» в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 года № 11 и «Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплат вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд» (утверждена Постановлением Совмина РСФСР от 14 июля 1990 года № 245 в редакции постановления Правительства РФ от 4 марта 2003 года № 140).

Согласно ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся:

1. Суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием.

Следует отметить, что в данной части закона имеется неточность. Пункт 12 ст. 5 и ст. 48 УПК РФ, определяющие состав участников уголовного судопроизводства, могущих иметь законного представителя, не называют среди них свидетеля. Поэтому для определения круга лиц, имеющих право рассчитывать на компенсацию расходов, необходимо также руководствоваться п. 1 Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов (далее по тексту – Инструкция), устанавливающей, что такое право имеют: свидетели, потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд.

2. Суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд.

3. Суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий.

4. Вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания.

Указанные суммы могут включать в себя стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, а также суточные.

За указанными лицами сохраняется средний заработок по месту работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом к лицам, производящим дознание или предварительное следствие, прокурору или в суд, либо выплачивается вознаграждение за отвлечение от обычных занятий (как правило, лицам, занимающим индивидуальной трудовой деятельностью, - предпринимателям, частным нотариусам и т.п.). Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

Эксперту, специалисту и переводчику вознаграждение выплачивается в том случае, если обязанности выполнялись ими вне служебного задания.

Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается на основании проездных документов, но не свыше: по железной дороге - стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне; по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V - VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота; по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси).

При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса.

Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Кроме того, указанным лицам оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.

С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым при непредставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки.

Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым за дни вызова в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у данных лиц имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.

Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50 процентов от возмещаемой стоимости места за сутки.

5. Суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

Орган дознания, следователь, прокурор или суд вправе освободить подозреваемого и обвиняемого полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда адвоката по уголовному делу осуществляется за счет государства. Если защитник-адвокат действовал без заключения соглашения с клиентом, а по назначению, то расходы могут производиться за счет федерального бюджета, а могут быть возложены на осужденного.

6. Суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств.

7. Суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях.

8. Ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ.

9. Иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные УПК РФ.

К последней группе расходов судебная практика относит расходы, понесенные при производстве по уголовному делу, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств и не указанные в п.1-8 ст. 131 УПК РФ. В частности, к ним могут быть отнесены: возмещение стоимости вещей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз; затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на опознание (кроме обвиняемых); расходы на производство розыска обвиняемого, скрывавшегося от органов расследования и суда, и т.п.

Институт уголовно-процессуальных издержек выполняет две основные функции: компенсационную и предупредительно-воспитательную. Первая характеризуется тем, что уплата уголовно-процессуальных издержек, прежде всего, компенсирует государству затраты на содержание судебного и следственного аппаратов, а участникам уголовного судопроизводства – затраты, которые они понесли в связи с производством по делу. Предупредительно-воспитательное значение процессуальных затрат заключается в том, что каждый совершивший преступление должен осознавать, что помимо уголовного наказания, государство в лице соответствующих органов вправе возложить на него исполнение обязанности по возмещению расходов, связанных с производством по уголовному делу.