Несовершенство (дефекты) рынка и роль государства. Внешние эффекты и необходимость производства общественных благ
Несостоятельность рынка проявляется в следующем:
1.Возникновение внешних эффектов (экстерналий), когда равновесие на рынке может оказаться неэффективным для общества в целом.
2.Неспособность рынка обеспечить производство общественных благ.
3.Для большинства рынков характерны нарушения конкуренции ( власть над рынком, или монополизм).
4.Рынок несостоятелен в достижении справедливого распределения дохода.
Преодоление рыночной несостоятельности обеспечивает государство, которое стремится решить две взаимосвязанные задачи:
1) обеспечить нормальное функционирование рыночной системы;
2) решить острые социально – экономические проблемы.
Внешние эффекты
§ Результат деятельности рынка зависит от решений, которые принимают покупатели и продавцы. Но такие решения влияют также на благосостояние людей, которые не имеют отношения к данному рынку;
§ Внешний эффект (экстерналия) возникает, когда некоторые выгоды или издержки, связанные с производством или потреблением товара, «перемещаются» к лицам, которые не являются ни покупателями, ни продавцами (производителями) данного вида товаров;
• Такие выгоды или издержки не могут найти отражение в кривых спроса и предложения данного вида товаров;
• Рынок не в состоянии уловить все издержки или выгоды, которые возникают при производстве или потреблении какого-либо товара: они возникают «вне» рынка.
• Экстерналии возникаюткак в связи с производством (отрицательные) товаров и услуг, так и в связи с потреблением (положительные).
Внешние эффекты, связанные с производством, возникают при производстве некоторых товаров, если
частные издержки фирм ( S ) меньшеиздержек общества в целом (Sобществ.).
Пример: загрязнение окружающей среды металлургической, химической промышленностью и т.п.
Если бы все издержки были отражены кривой предложения (Sобществ.), то оптимальный для общества объем продукции был бы меньше (Qоптим < Qe), чем производят фирмы.
Следовательно и загрязнение окружающей среды было бы меньше.
Государство может решить эту проблему двумя путями:
1) установить в законодательном порядке нормы загрязнения, вынуждая фирмы строить очистные сооружения (что вызовет увеличение их издержек и сокращение предложения) и штрафуя их за нарушения;
2) ввести особый косвенный налог, который увеличивает издержки фирмы ( даёт возможность трансформировать внешние эффекты во внутренние издержки производства).
Внешние эффекты, связанные с потреблением, возникают, когда выгоды, получаемые обществом от потребления тех или иных товаров и услуг не могут быть в полной мере отражены рыночной кривой спроса.
( Dобществ. > D).
Следовательно, рынок выделяет слишком мало ресурсов и не может обеспечить производство оптимального объема продукции (Qe < Qоптим.).
Государство может решить эту проблему следующим образом:
1) субсидировать потребителей для увеличения спроса (рис. А) - рыночная кривая спроса сдвинется вправо в положение Dобществ. à равновесная цена повысится до Роe à обеспечивается производство Qоптим.;
2) субсидирование производителей для увеличения предложения (рис.Б) кривая S сдвинется вправо àравновесная цена упадет à Q вырастет до оптимального значения).
Если положительные внешние эффекты очень высоки, то государство может превратить данные отрасли в свою собственность или взять на себя их финансирование (продукция таких отраслей называется квазиобщественными благами).
Примерами таких отраслей являются:
государственное здравоохранение;
государственное жилищное строительство;
библиотеки, музеи, улицы, автомагистрали и т.д.
Общественные блага.
Объектами рыночного механизма являются частные блага. Частные блага делимы и подвержены принципу исключения (получает товар тот, кто хочет и может оплатить рыночную цену).
Конкурентные рынки вообще не в состояниивыделить ресурсы для производства общественных благ.
Существуют товары и услуги, которые неделимы и не подверженыпринципу исключения – общественные блага.
Примеры общественных благ:
§ национальная оборона;
§ охрана окружающей среды;
§ объекты национального достояния и др.
Ресурсы, необходимые для производства общественных (и квазиобщественных) благ, выделяются на основе политических решений и финансируются из государственного бюджета (за счет налогов).