Порядок производства по делам в связи с установлением новых и вновь открывшихся обстоятельств

Производство ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств включает в себя два различных по содержанию порядка:

а) в связи с установлением обстоятельств, изложенных в п.п.1-3 ч. 3 ст. 413 и п.3 ч.4 ст. 413 УПК РФ;

б) в связи с появлением обстоятельств, указанных в п.п.1, 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ.

Их принципиальное отличие заключается в том, что в первом случае для установления новых или вновь открывшихся обстоятельств необходимо проводить проверку или расследование, во втором - производства подобной деятельности не требуется.

Первый порядок, как уже отмечалось выше, включается в себя три основных этапа: выявление новых и вновь открывшихся обстоятельств; установление их прокурором; судебное рассмотрение заключения (предложения) прокурора.

Статья 414 УПК РФ определяет сроки, в течение которых возможно возобновление производства. В частности она устанавливает, что пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен.

Пересмотр оправдательного приговора, или определения, постановления о прекращении уголовного дела, или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК РФ, и не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств.

Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается:

1) день вступления в законную силу приговора, определения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или преступных действиях, совершенных в ходе уголовного судопроизводства, - в случаях, указанных в ч. 3 ст. 413 УПК РФ;

2) день вступления в силу решения Конституционного Суда РФ о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции РФ - в случае, указанном в п. 1 ч. 4 ст. 413 УПК РФ;

3) день вступления в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции по защите прав человека и основных свобод - в случае, указанном в п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ;

4) день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду новых обстоятельств - в случае, указанном в п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ.

Согласно ст. 415 УПК РФ поводами для возбуждения производства являются сообщения граждан, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления. Формы выражения этих обращений могут быть различны – они могут быть адресованы непосредственно прокурору или суду, иным официальным органам, а также правозащитным и общественным организациям, быть опубликованными в средствах массовой информации. Следует также учесть, что основания для возбуждения рассматриваемого производства могут быть непосредственно обнаружены прокурором или иным компетентным лицом в ходе прокурорской или иной проверки, производства предварительного расследования, а также при судебном рассмотрении дел.

Право возбуждения производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств является исключительной прерогативой прокурора, за исключением новых обстоятельств, связанных с решениями Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека. Поскольку возбудить процессуальную деятельность вправе прокурор звена, соответствующему суду, вынесшее судебное решение, а также вышестоящий прокурор, фактически такими правами обладают все территориальные и приравненные к ним прокуроры, начиная с районного (городского) уровня. О возбуждении процессуальной деятельности прокурор выносит соответствующее постановление.

Действующий УПК РФ фактически закрепляет два способа выявления и установления оснований: проведение прокурорской проверки для выявления и установления вновь открывшихся обстоятельств и производство расследования для выявления и установления иных новых обстоятельств.

По смыслу уголовно-процессуального закона, если в обращении имеется ссылка на вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в п.п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК РФ, то прокурор проводит проверку их наличия, а не расследование. Согласно ч. 3 ст. 415 УПК РФ ее содержание заключается в истребовании копии приговора и справки о вступлении приговора в законную силу. Не исключено также истребование прокурором материалов первоначального уголовного дела, иных материалов, а также взятие объяснений. Эта проверочная деятельность может осуществлять как самим прокурором, так и его помощниками методами обычной прокурорской проверки.

Часть 4 ст. 415 УПК РФ устанавливает, что если в сообщении имеется ссылка на иные новые обстоятельства, указанные в п.3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, то прокурор производит расследование. Расследование может быть проведено самим прокурором или поручено следователю.

В случае проведения расследования прокурор одновременно с постановлением о возбуждении производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств выносит постановление о возбуждении уголовного дела.

При расследовании могут проводиться любые следственные и процессуальные действия (допросы, обыски, выемки, проведение экспертиз и т.п.) в порядке, установленном УПК РФ. В месте с тем при следственной проверке не могут предъявляться новое обвинение и совершаться действия, направленные на ограничение конституционных прав человека: задержание, арест, наложение ареста на имущество.[218] В предварительном расследовании может принимать участие осужденный и его адвокат.

По результатам проверки и расследования в случае установления наличия оснований прокурор выносит соответствующее заключение и вместе с материалами уголовного дела или прокурорской проверки направляет его в суд.

В случае отсутствия оснований для пересмотра дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, прокурор своим постановлением прекращает возбужденное производство. Решением об этом доводится до сведения заинтересованных лиц, прежде всего, - заявителя и осужденного. Постановление прокурора об отказе в возобновлении производства может быть обжаловано в суд, правомочный решать вопрос о возобновлении производства по делу.

Заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в отношении:

приговора и постановления мирового судьи - районным судом;

приговора, определения, постановления районного суда - президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

приговора, определения, постановления верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ;

приговора, определения, постановления Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенного ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции, - Кассационной коллегией Верховного Суда РФ;

определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, а также определения Судебной коллегии по уголовным делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенного ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда второй или надзорной инстанции, - Президиумом Верховного Суда РФ;

приговора, определения, постановления гарнизонного военного суда - окружным (флотским) военным судом;

приговора, определения, постановления окружного (флотского) военного суда - Военной коллегией Верховного Суда РФ.

Предыдущее рассмотрение уголовного дела в кассационном порядке или в порядке надзора не препятствует его рассмотрению той же судебной инстанцией в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Поскольку новые и вновь открывшиеся обстоятельства изменяют оценку фактических и юридических обстоятельств совершенного преступления, в уголовно-процессуальном законе отсутствует запрет на повторное рассмотрение уголовного дела судом, который его уже разрешал.

Заключение прокурора рассматривается в судебном заседании по правилам ст. 407 УПК РФ, т.е. в порядке, аналогичном надзорному пересмотру дел.

Заключение прокурора рассматриваются в судебном заседании не позднее 15 суток, а Верховным Судом РФ - не позднее 30 суток со дня принятия предварительного решения. О дате, времени и месте заседания суд извещает лиц, заинтересованных в исходе дела.

В судебном заседании принимают участие прокурор, а также осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются заключением прокурора, при условии заявления ими ходатайства об участии в судебном заседании.

Указанным лицам предоставляется возможность ознакомиться с заключением прокурора, а также материалами прокурорской проверки или произведенного расследования.

Дело докладывается судьей районного суда, членом президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, Президиума Верховного Суда РФ.

Докладчик излагает обстоятельства уголовного дела, содержание приговора, определения или постановления, основания и мотивы заключения подачи прокурором заключения. Докладчику могут быть заданы вопросы.

Затем предоставляется слово прокурору для поддержания внесенного им заключения.

Если в судебном заседании участвуют осужденный, оправданный, их защитники или законные представители, потерпевший и его представитель, то они вправе после выступления прокурора дать свои устные объяснения.

Затем стороны удаляются из зала судебного заседания.

Судья районного суда рассматривает заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств единолично в порядке, установленном ч.1-7 ст. 407 УПК РФ.

Рассмотрев заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, суд принимает одно из следующих решений:

об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства;

об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела;

об отклонении заключения прокурора.

Согласно ст. 419 УПК РФ судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений по нему ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений производятся в общем порядке.

Совершенно иной порядок производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств установлен при наличии решений Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека (п.п.1,2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ). В связи с тем, что эти обстоятельства не нуждаются в установлении путем дополнительного осуществления каких-либо процедур, уголовно-процессуальный закон не предусматривает проведения ни проверок, ни расследования указанных обстоятельств. Они устанавливаются решениями высших судебных органов, и поэтому являются обязательными для всех нижестоящих правоприменителей.

Пересмотр приговора, определения или постановления суда по обстоятельствам, указанным в п.п.1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ не позднее одного месяца со дня поступления данного представления.

По результатам рассмотрения представления Президиум Верховного Суда РФ отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ или постановлением Европейского Суда по правам человека.

Копии постановления Президиума Верховного Суда РФ в течение 3 суток направляются в Конституционный Суд РФ, лицу, в отношении которого принято данное постановление, прокурору и Уполномоченному РФ при Европейском Суде по правам человека.