Расследование и учет аварий

На предприятии согласно с требованиями законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труда должны быть разработаны и утверждены работодателем:
- план предупреждения чрезвычайных ситуаций, в котором определяются возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, прогнозируются последствия, определяются меры относительно их ликвидации, а также силы и средства, которое для этого привлекаются;
- план ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций), в котором перечисляются все возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации, определяются действия должностных лиц и работников предприятия во время их возникновения, определяются обязанности работников профессиональных аварийно-спасательных служб или работников других предприятий, которые привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
К авариям техногенного характера относятся аварии: на транспорте, пожары, взрывы, аварии с выбросом сильнодействующих отравляющих, радиоактивных, биологически опасных и других загрязняющих веществ, внезапное разрушение сооружений, оборудования и т.п.

Аварии в зависимости от тяжести разделяются на две категории:
К первой категории принадлежат аварии, вследствие которых погибло 5 или травмировано 10 и больше человек; произошел выброс отравляющих, радиоактивных, биологически опасных веществ за границы санитарно-защитной зоны предприятия; увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз; разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья значительного количества работников предприятия или населения.
Ко второй категории принадлежат аварии, вследствие которых погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 человек; разрушено здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка с численностью работающих 100 человек и более.
При возникновении аварии свидетель обязан немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу предприятия, которые в свою очередь обязаны сообщить работодателю.
Работодатель или лицо, которое руководит предприятием во время смены, обязаны действовать согласно с планом ликвидации аварий, использовать первоочередные меры относительно спасения потерпевших и предоставления им медицинской помощи, предотвращения дальнейшего расширения аварий, установления границ опасной зоны и ограничения доступа к ней людей.
Работодатель или уполномоченное им лицо обязаны немедленно сообщить об аварии в территориальный орган Госпромгорнадзора, орган, в сфере управления которого находится предприятие, соответствующую местную государственную администрацию или исполнительный орган местного самоуправления, штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, прокуратуру по месту возникновения аварии и в
соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или смерти работников, также в соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.

Расследования аварий проводится комиссией по расследованию, которая создается:
- в случае аварии первой категории – приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжения соответствующей местной государственной администрации (Автономной Республики Крым, области, г. Киева и Севастополя) с согласованием с органами Государственного надзора по охране труда и МЧС.
- в случае аварии второй категории – приказом руководителя органа, в сфере управления которого находится предприятие, или распоряжения районной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления с согласованием с органами Государственного надзора по охране труда и МЧС.
Председателем комиссии назначается представитель органа, в сфере управления которого находится предприятие, местного органа исполнительной власти или представитель органа Государственного надзора по охране труда или МЧС.
В ходе расследования комиссия по расследованию определяет характер аварии, выясняет обстоятельства, которые привели к аварии, устанавливает факты нарушений требований законодательства и нормативных актов по вопросам охраны труда, гражданской обороны, правил эксплуатации оборудования и технологических процессов, определяют качество исполнения строительно-монтажных
работ или отдельных узлов, конструкций, их соответствие требованиям технических и отраслевых нормативных актов и проектов, устанавливает лиц, которые отвечают за возникновение аварии, намечает меры относительно ликвидации аварии, ее последствий и предотвращения подобных аварий.
Комиссия по расследованию обязана на протяжении десяти дней расследовать аварию и составить акт по форме Н-5, определяется ущерб, причиненный аварией.

Основные положения об отчетности, информации и анализе
причин несчастных случаев

Собственник в пятидневный срок после окончательного расследования несчастного случая направляет отчет и материалы расследования прокуратуре, соответствующим органам Государственного надзора по охране труда, профсоюзному органу (представитель, которого принимал участие в расследовании), министерству или другому центральному органу исполнительной власти, при отравлении – СЭС. Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии.
Собственник на основании актов по форме Н-1 составляет государственную статистическую отчетность, утвержденную Госкомстатом, за достоверность которой несет ответственность согласно законодательству, и передает ее в установленном порядке в соответствующие организации. Собственником на основе анализа причин несчастных случаев один раз в квартал, через пол года и через год разрабатываются меры по предупреждению подобных несчастных случаев.
Местные органы исполнительной власти анализируют причины несчастных случаев за 6 месяцев, год и результаты анализа доводят до сведения подведомственных предприятий, а также разрабатывают мероприятия по предупреждению подобных случаев. Органы Госпромгорнадзора систематически проверяют эффективность мер профилактики.
Управление государственной пожарной охраны проводит учет потерпевших во время пожаров, а санитарно-эпидемиологическая служба – потерпевших от острых и профессиональных заболеваний (отравлений). Госпромгорнадзор осуществляет учет всех несчастных случаев, на которых составлены акты по форме Н-1.
Органы прокуратуры предоставляют информацию территориальным органам Госпромгорнадзора о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.