Понятие, структура и источники международного гражданского процесса

Международный гражданский процесс – это судопроизводство по делам, которые связаны с иностранным элементом.

Под иностранным элементом понимают:

1. субъект спорного правоотношения;

Т.е. когда субъектом спорного материального правоотношения являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, организации с иностранными инвестициями и международные организации (напр., дело о расторжении брака между гражданкой РФ и гражданином Франции).

2. объект материального правоотношения;

Это когда объектом спорного правоотношения является имущество, которое находится на территории иностранного государства (напр., спор между наследниками – гражданами РФ по поводу имущества, которое находится на территории иностранного государства).

3. юридико-фактический состав;

Т.е. когда юридические факты, которые служат основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений, имели место на территории иностранного государства (напр., гражданин РФ, находясь на стажировке во Франции, вступил в брак; когда гражданину РФ во время отдыха на территории иностранного государства был причинён вред здоровью).

Иностранные элементы, которые характеризуют спорное правоотношение, могут осложнять его в любых сочетаниях (напр., гражданин США умер в Париже, завещал свой вклад в Швейцарском банке гражданину РФ). В данном случае правоотношение осложнено по всем трём позициям: субъект, объект, юридические факты.

Следовательно, международный гражданский процесс – это урегулированное соответствующими нормами общественное отношение, которое возникает в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела российскими судами; материальное правоотношение, из которого возник спор, осложнено иностранным элементом со стороны субъекта, объекта и (или) юридических фактов.

!!!Следует обратить внимание, что термин “международный гражданский процесс” не означает деятельность международных судебных и арбитражных органов, т.е. в это понятие не включается деятельность межнациональных или наднациональных правовых образований.

“Международный гражданский процесс” – это деятельность только национальных, в нашем случае – российских судов общей юрисдикции, которые рассматривают гражданские дела, осложнённые иностранным элементом.

Источники:

1. Раздел 5 ГПК РФ;

2. специальные нормы федеральных законов (напр., ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”);

3. Конституция РФ;

Ст. 46 Конституции “каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод граждан, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты”.

Ст. 15 Конституции РФ “общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы; если международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, то применяем правила международного договора”.

4. договоры РФ с иностранными государствами; которые действуют в России как правопреемники, т.е. международные договоры СССР:

а) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993 г.);

б) 07.10.2002 большинство стран СНГ в г. Кишинёве подписали новую Конвенцию с таким же названием; правила, которые действуют в области гражданского процесса, в основном воспроизводят положения Минской конвенции 1993 г.;

в) Гаагская Конвенция 1954 г.; по вопросам гражданского процесса – с 1967 г.;

г) 12.02.2011приняты Федеральные законы о присоединении РФ к двум другим Гаагским Конвенциям: “О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам” (1965 г.); “О получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам” (1970 г.);

д) Венская Конвенция “О дипломатических сношениях” (1961 г.); “О консульских сношениях” (1963 г.).

2. Процессуальный статус иностранных физических и юридических лиц, а также лиц без гражданства.

Иностранные лица (т.е. иностранный элемент в виде субъекта) могут быть в следующих случаях:

1. иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ, имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

2. лицо без гражданства – лицо, которое не является гражданином РФ и которое не имеет доказательств гражданства иностранного государства (Закон “О гражданстве РФ” и ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”);

3. иностранные организации;

4. международные организации.

С организациями действует правило “где организация учреждена”.

Наличие иностранного элемента не влияет на порядок рассмотрения дела, оно рассматривается по общим правилам гражданского судопроизводства.

Только в исключительных случаях допускается применение иностранных процессуальных норм (напр., при исполнении судебных поручений возможно отступление от процессуальных норм Российского законодательства в случае, если это предусмотрено международным договором РФ).

Иностранным гражданам гарантируется право на судебную защиту их личных, имущественных, семейных и иных прав и свобод. Иностранные лица могут беспрепятственно обращаться в Российские суды наравне с Российскими гражданами и организациями; процессуальная защита предоставляется им на началах национального режима. Иностранным лицам предоставляются одинаковые с российскими гражданами и организациями процессуальные права. Они могут на общих основаниях выступать в процессе в качестве сторон, третьих лиц, они могут предоставлять документы, которые выданы за границей иностранными властями (однако данные документы должны быть в установленном порядке легализованы, за исключением, если международный договор освобождает такие документы от легализации – ст. 408 ГПК; РФ легализацию иностранных документов производит Министерство Юстиции РФ; процедура называется “апостиль”.) консульская легализация документов заключается в установлении и засвидетельствовании консулом подлинности подписей на документах и соответствие их требованиям закона государства страны пребывания.

Освобождение от легализации предусмотрено договорами о правовой помощи, Минской Конвенцией 1993 г. Упрощенная форма удостоверения документов введена Гаагской Конвенцией 1961 г., которая отменила требования легализации иностранных документов.

Иностранные граждане могут быть освобождены от уплаты судебных расходов, они вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Иностранные граждане могут быть представлены в суде РФ Консулами соответствующих государств. В соответствии с Консульскими Конвенциями консул государства представляет своих граждан на территории иностранного государства без доверенности (один из видов представительства).

Процессуальные обязанности иностранными гражданами выполняются наравне с гражданами РФ.

Правительство РФ может устанавливать ответные ограничения (реторсии) в отношении процессуальных прав граждан и организаций тех государств, которые допускают ограничения процессуальных прав российских граждан.

Гражданско-процессуальная право- и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства определяется их личным законом.

К гражданской процессуальной право- и дееспособности иностранного гражданина должно применяться право той страны, гражданином которой он является.

Если лицо имеет гражданство нескольких государств, одно из которых российское, то должно применяться российское законодательство; если лицо имеет несколько иностранных гражданств – то законодательство той страны, где лицо имеет место жительства. Для лиц без гражданства решающим признаётся законодательство той страны, где они имеют место жительства.

Гражданско-процессуальная право- и дееспособность иностранного гражданина, имеющего место жительства в РФ, определяется Российским законодательством.

Процессуальная правоспособность иностранных организаций определяется по праву страны, где организация учреждена, т.е. по личному закону организации.

Процессуальная правоспособность организаций определяется в международных договорах, в соответствии с которыми эта организация создана, либо её учредительными документами, либо соглашениями с компетентными органами РФ.