Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве

Ответственность, предусмотренную Федеральным законом "Об исполнительном производстве", можно разделить на конкретные случаи, от которых зависят специфические особенности ответственности.

Принцип ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве начинает действовать только в том случае, если не исполнены требования исполнительных документов без уважительных причин. Ответственность наступает на основании действующего законодательства, в данном случае на основании ФЗ "Об исполнительном производстве".

┌─────────────────────────────────────────────┐

│Ответственность за неисполнение│

┌─►│исполнительного документа, обязывающего│

│ │должника совершить определенные действия или│

│ │воздержаться от их совершения │

┌────────────────────┐ │ └─────────────────────────────────────────────┘

│Виды ответственности│ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│за неисполнение│ │ │Ответственность за неисполнение│

│исполнительных │ ├─►│исполнительного документа банком или иной│

│документов и├─┤ │кредитной организацией │

│законных требований│ │ └─────────────────────────────────────────────┘

│судебного │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│пристава-исполнителя│ │ │Ответственность за невыполнение законных│

└────────────────────┘ └─►│требований судебного пристава-исполнителя и│

│нарушение законодательства Российской│

│Федерации об исполнительном производстве │

└─────────────────────────────────────────────┘

Согласно законодательству об исполнительном производстве, в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа на должника налагается штраф. Размер штрафа зависит от вида нарушения и от правового статуса должника (физическое лицо, юридическое лицо).

Штраф - денежное взыскание, налагаемое в пределах, предусмотренных законодательством, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания. Это самостоятельный вид юридической ответственности.

Таблица размера штрафа в исполнительном производстве

┌─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐

│Штраф в размере до 200 минимальных│Назначается в случае неисполнения│

│размеров оплаты труда (при│без уважительных причин│

│последующих нарушениях должником без│исполнительного документа,│

│уважительных причин новых сроков│обязывающего должника совершить│

│исполнения исполнительного документа│определенные действия или│

│размер штрафа каждый раз удваивается)│воздержаться от их совершения │

├─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Трехкратный размер расходов по│При возможности исполнения│

│совершению исполнительных действий│исполнительного документа без│

│(ст. 73 ФЗ "Об исполнительном│участия должника после первого│

│производстве") │применения к нему штрафа │

│Штраф в размере 50 процентов от│Назначается при неисполнении│

│суммы, подлежащей взысканию │требований, содержащихся в│

│ │исполнительном документе о│

│ │взыскании денежных средств с│

│ │должника, банком или иной│

│ │кредитной организацией,│

│ │осуществляющими обслуживание│

│ │счетов должника, в случае│

│ │предъявления им исполнительного│

│ │документа при наличии денежных│

│ │средств на счетах должника │

│Штраф в размере до ста минимальных│Назначается │

│размеров оплаты труда │за невыполнение гражданами и│

│ │должностными лицами законных│

│ │требований судебного│

│ │пристава-исполнителя и нарушение│

│ │законодательства Российской│

│ │Федерации об исполнительном│

│ │производстве; │

│ │утрату исполнительного документа;│

│ │несвоевременное отправление│

│ │исполнительного документа; │

│ │представление недостоверных│

│ │сведений о доходах и об│

│ │имущественном положении должника;│

│ │несообщение должником об│

│ │увольнении с работы; │

│ │несообщение о новом месте работы│

│ │или месте жительства │

│Штраф в размере до двадцати пяти│Судебный пристав-исполнитель│

│установленных федеральным законом│имеет право наложить на│

│минимальных размеров оплаты труда │должностное лицо, виновное в│

│ │утрате переданного ему│

│ │исполнительного документа;│

│ │постановление судебного│

│ │пристава-исполнителя о наложении│

│ │штрафа может быть обжаловано│

│ │должностынм лицом в│

│ │соответствующий суд в течении│

│ │деясяти дней (ст. 431 ГПК РФ) │

└─────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘

При повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ.

При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

Основные особенности, касающиеся наложения штрафа в исполнительном производстве:

- судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства;

- в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ст. 9, 81, 82 ФЗ "Об исполнительном производстве");

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ;

- в исполнительном производстве штраф налагается судебным приставом-исполнителем по упрощенной процедуре;

- при немедленном исполнении исполнительного документа срок для его добровольного исполнения не устанавливается. В этом случае должник должен исполнить исполнительный документ в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а требование о немедленном исполнении должно быть указано в самом документе (немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов: 1) о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; 2) о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника; 3) по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом (ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве");

- должник не должен иметь официально признанных уважительных причин, при наличии которых судебный пристав-исполнитель не имеет права налагать штраф: 1) фактические обстоятельства, которые не позволили исполнить требования исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем (надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (ст. 401 ГК РФ); 2) уважительными причинами могут быть обстоятельства, которые повлекли отложение исполнительных действий (отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка его исполнения, приостановление исполнительного производства) (ст. 18, 19, 26 ФЗ "Об исполнительном производстве"); 3) несвоевременное получение должником постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства с предложением о добровольном или немедленном исполнении; 4) отсутствие денег на счету организации должника в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения, так как на основании ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами; 5) иные обстоятельства, которые будут признаны уважительными причинами в исполнительном производстве);

- судебный пристав-исполнитель выносит постановление только в том случае, если он принимает решения, которые затрагивают интересы сторон и иных лиц при совершении исполнительных действий (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа и другие);

- требования судебного пристава-исполнителя признаются законными только в том случае, если они основаны на законодательстве об исполнительном производстве (ФЗ "Об исполнительном производстве"; ФЗ "О судебных приставах"; иные законодательные акты, которые касаются принудительного исполнения документов);

- постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок (ст. 85, 87 ФЗ "Об исполнительном производстве";

- только суд имеет право штрафовать банки и иные кредитные организации, ответственные за неисполнение исполнительных документов, а порядок наложения штрафа определяется федеральным законом.

┌───────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────────┐

│Дата и место│ │Должность, фамилия, имя и отчество│

│вынесения постановления│ │судебного пристава-исполнителя,│

│ │ │вынесшего постановление │

└───────────────────────┘ └────────────────────────────────────────┘

▲ ▲

├─────────────────────────────────────────┘

┌─────────┴──────────┐ ┌────────────────────────────────────────┐

│ Содержание │ │Исполнительное производство, по которому│

│ постановления ├─────┬──►│выносится постановление │

│ судебного │ │ └────────────────────────────────────────┘

│пристава-исполнителя│ │ ┌────────────────────────────────────────┐

└─────────┬──────────┘ ├──►│Рассматриваемый вопрос │

▼ │ └────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────────┐

│Порядок и срок│ │ │Основания принимаемого решения со│

│обжалования │ ├──►│ссылкой на законы и иные нормативные│

│постановления │ │ │правовые акты, которыми руководствовался│

└───────────────────────┘ │ │судебный пристав-исполнитель │

│ └────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────┐

└──►│Вывод по рассматриваемому вопросу │

└────────────────────────────────────────┘

Судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, за четкую и добросовестную работу получает вознаграждение.

Таблица размера вознаграждения, получаемого судебным приставом-исполнителем

┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐

│В размере пяти│- получает вознаграждение от взысканной им суммы, но не│

│процентов │ более 10 минимальных размеров оплаты труда; │

│ │- от взысканной им стоимости имущества, но не более 10│

│ │ минимальных размеров оплаты труда │

├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│В размере пяти│- получает вознаграждение по исполнительному документу│

│минимальных │ неимущественного характера │

│размеров │ │

│оплаты труда │ │

│Пропорциональ-│- вознаграждение выплачивается в случае частичного│