Тема 4. подсудность гражданских дел

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

При изучении данной темы необходимо усвоить, что по подсудностью понимают: 1) свойство самого гражданского дела, позволяющее отнести его к ведению конкретного суда; 2) круг дел, которые отнесены к компетенции различных судов, входящих в судебную систему; 3) институт гражданского процессуального права, регулирующий подсудность и передачу дела из одного суда в другой.

Поскольку гражданские дела по первой инстанции полномочны рассматривать входящие в систему общих судов нижестоящие и вышестоящие суды, их компетенцию разграничивает подсудность, получившая в процессуальной теории название родовой или предметной. В ее основу положен предмет гражданского дела, т.е. тот правовой вопрос, который должен рассмотреть и разрешить суд. Родовая подсудность, в свою очередь, может быть разделена на два подвида: общую родовую подсудность и специальную.

Общая родовая подсудность разграничивает полномочия по рассмотрению дел между нижестоящими (районными, городскими) и вышестоящими (областной, Минский городской, Верховный) судами, а также между межгарнизонными воинскими судами и Белорусским военным судом (ст.42-45 ГПК).

Специальная родовая подсудность относит отдельные категории дел к ведению определенных судов или суда соответствующего звена судебной системы. Например, жалобы на решение Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе рассматриваются только судебной коллегией по патентным делам Верховного Суда (ст.359 ГПК).

Между судами одного звена в зависимости от территории, на которую они распространяют свою деятельность, разграничивают их компетенцию по рассмотрению и разрешению гражданских дел по правилам территориальной подсудности. Среди них выделяют общие правила (ст.46 ГПК), подсудность по выбору истца (ст.47 ГПК), называемую в теории альтернативной, исключительную подсудность (ст.48 ГПК), договорную (ст.49 ГПК) и подсудность встречного иска и гражданского иска, вытекающую из уголовного дела (ст.50 ГПК), иначе подсудность по связи дел.

Подсудность дел с участием иностранного элемента определяется ст.ст.53, 544-549 ГПК и относится к разделу Гражданского процессуального кодекса «Международный гражданский процесс».

Изучая порядок передачи дела в другой суд, особое внимание следует обратить на вопросы о том, кто вправе передать дело в другой суд и по каким основаниям, как процессуально оформляется передача дела, допускаются ли при этом споры о подсудности дела между судами.

ВОПРОСЫ

1. Понятие подсудности и ее виды.

2. Родовая подсудность.

3. Территориальная подсудность.

4. Передача дела в другой суд.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Ст. 19 ГК.

2. Ст. 33, 42-53, 395, 543-549 ГПК.

3. Ст. 395 ТК.

4. Избирательный кодекс Республики Беларусь // Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. – 2000. – № 6. – Ст. 47 (Ст. 21, 36, 65, 68, 69, 79, 101, 114, 126, 131, 138, 141, 148, 152).

5. Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь от 4.10.1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1994. – № 29. – Ст. 503.

6. О политических партиях: Закон Республики Беларусь от 5.10.1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1994. – № 30. – Ст. 505.

7. Ст. 20-32 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 28. – Ст. 375.

8. О применении судами законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационном порядке: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 13.03.1997 № 6 – п.23 // Судовы веснік. – 1997. – № 2.

ЛИТЕРАТУРА

1. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Белорусской ССР. – Минск: Беларусь, 1989.

2. Осокина Г.Л. Подведомственность и подсудность дел гражданского судопроизводства: Учебное пособие. – Томск, 1993.

ЗАДАЧИ

1. Прокурор Ошмянского района Гродненской области в интересах Слуцкого мясокомбината предъявил иск к Петрову о возмещении ущерба, причиненного хищением продукции. Дело было принято к производству судом Слуцкого района – по месту жительства Петрова. Однако затем судья передал дело для рассмотрения по существу в суд г.Березино в связи с переездом в этот город ответчика. Прокурор опротестовал это определение, указав, что рассмотрение дела в суде Слуцкого района будет способствовать более быстрому и правильному разрешению, т.к. в районе деятельности этого суда проживают все свидетели по делу и находится большинство документов.

Правильны ли доводы прокурора?

2. Определите подсудность следующих дел:

1) по иску Кветинского к Карповичу и инспекции Государственного налогового комитета по Клецкому району об освобождении от ареста и признании права собственности на автомашину, конфискованную по приговору суда Клецкого района, постановленного в отношении Карповича;

2) по иску Темнова, проживающего в Минске и работающего водителем-испытателем в объединении "Белавтомаз", о возмещении вреда, причиненного здоровью при исполнении трудовых обязанностей во время командировки в г.Барановичи;

3) по иску Плетнева, проживающего в Ждановичах, о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула к инструментальному заводу, расположенному в Минске;

4) по иску Захаревича к Лаптеву, проживающему в Бобруйске, и Садикову, проживающему в Пинске, о признании недействительным договора купли-продажи жилого дома;

5) по иску Купцова, проживающего в Гомеле, к Чернышевич, проживающей в Могилеве, о снижении размера взыскиваемых алиментов;

6) по иску Тетериной, проживающей в Кобрине, к Тетерину, проживающему в Бресте, об установлении отцовства и взыскании алиментов;

7) по иску Авинского к "Народной газете", а также к издающейся в Витебске газете "Выбор", и издающейся в Лиозно газете "Сцяг Перамогі" о защите чести и достоинства;

8) по заявлению Заводского РУВД г.Минска о взыскании расходов по розыску Павлова К.С.

3. Щеглова в связи с выездом в г.Слоним продала дом Лапиной. Впоследствии Лапина обратилась в суд по месту жительства ответчицы с иском о признании сделки купли-продажи недействительной. Одновременно Лапина просила передать дело в суд по месту нахождения строения, т.к. в связи с преклонным возрастом она и свидетели не могут выехать в Слоним.

Судья отказал в удовлетворении ходатайства и рассмотрел дело по существу.

Допущены ли судьей нарушения при решении вопроса о подсудности?

4. Краснова, проживающая в Кличеве, обратилась в суд по месту своего жительства с иском к Болотову о взыскании долга. При подготовке дела к судебному разбирательству судья установил, что Болотов надолго командирован в Речицу, где и находится в настоящее время. Там же находятся свидетели, на которых он ссылается.

Судья вынес определение о направлении дела на рассмотрение в суд г.Речица – по месту нахождения ответчика.

Правильно ли решен вопрос о подсудности данного дела?

5. Производственно-торговая фирма "Глобус" обратилась с иском о взыскании ущерба в сумме 13.000 рублей к бывшему работнику Донскому, проживавшему в Советском районе г.Минска и осужденному к длительному лишению свободы. Судья отказал в принятии заявления на том основании, что ответчик после осуждения уже не проживает в Советском районе.

Установив, что ответчик отбывает наказание в г.Могилеве, истец обратился в суд по месту его нахождения. Однако в принятии искового заявления ему было отказано за неподсудностью дела суду.

Какому суду подсудно данное дело?

6. Заключая договор займа, Семенов и Макович предусмотрели, что при возникновении спора дело должно рассматриваться Минским городским судом. По истечении установленного договором срока кредитор Семенов обратился к Макович с требованием вернуть долг. Получив отказ, он обратился с иском о взыскании долга в Минский городской суд, однако суд не принял его заявления.

Могут ли стороны договориться о месте рассмотрения дела? Какая ошибка допущена ими в данном случае?

7. Савицкий обратился в юридическую консультацию с просьбой разъяснить, в какой суд следует обратиться с заявлением об истребовании имущества у Коняева, настоящее место жительства которого ему неизвестно.

Получив консультацию, Савицкий подал заявление в суд по месту своего жительства.

Правильную ли консультацию получил Савицкий?

8. Прокурор Первомайского района предъявил иск о выселении супругов Плетневых из квартиры, в которую они вселились самовольно. Судья отказал в принятии заявления за неподсудностью, так как ответчики прописаны в другом районе.

Кассационный суд по протесту прокурора отменил определение об отказе в принятии заявления за неподсудностью, указав в то же время, что данное дело неподведомственно суду.

Оцените правильность разрешения вопроса о подведомственности и подсудности данного дела.

9. Инициативная группа граждан в составе 227 чел. обратилась в Центральную избирательную комиссию по выборам и проведению республиканских референдумов с заявлением о регистрации. Центризбирком отказал в регистрации вопросов, предложенных на республиканский референдум, и в регистрации инициативной группы по его проведению.

Председатель инициативной группы Н.И.Колотов с доверенностью, оформленной от имени 40 участников инициативной группы обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Беларусь.

Должен ли Верховный Суд принять жалобу, поданную Н.И.Колотовым?

10. Исполкомом городского Совета г.Витебска было отказано в перерегистрации городской общественной организации - клуба "За демократические выборы". По жалобе клуба дело было рассмотрено судом Октябрьского района г.Витебска. Суд отменил решение горисполкома как незаконное.

Соблюдены ли при рассмотрении данного дела правила подсудности?

11. Работница производственного объединения "Орбита" Манько, проживающая в Партизанском районе г.Минска, обратилась в комиссию по трудовым спорам в связи с тем, что наниматель отказал ей в досрочном расторжении трудового договора.

КТС признала, что наниматель обязан расторгнуть договор. Наниматель, не согласный с этим, решил обратиться в суд.

Какому суду подсудно данное дело?

12. Букович, проживающая в г. Пинске, обратилась с иском об истребовании имущества к бывшему мужу Волкову в суд по месту его жительства в г.Лида.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что все свидетели по делу проживают в Пинске. В связи с этим судья вынес определение о передаче дела в суд по месту жительства истицы. Председатель суда г.Пинска отказал в принятии дела и направил его в Верховный Суд республики для решения вопроса о подсудности.

Имелись ли в данном случае основания для передачи дела? Допускается ли отказ в принятии дела при его передаче?

13. Лукашук, проживающая в Волковыске, обратилась с иском о передаче ей ребенка на воспитание к бывшему мужу, проживающему в Гродно. Дело неоднократно откладывалось слушанием, а затем ответчик Лукашук обратился в суд Ленинского района г.Гродно с просьбой передать дело на рассмотрение в суд Железнодорожного района г.Витебска, куда он переехал на постоянное место жительства.

Как должно быть разрешено ходатайство ответчика?

14. 15 октября 1999 г. суд Октябрьского района г.Минска возбудил дело по иску Травкина к Светлову об истребовании магнитофона, взятого во временное пользование. В ходе подготовки дела судья установил, что ответчик Светлов проживает не в Октябрьском, а во Фрунзенском районе, и вынес определение о передаче дела. 25 октября дело было передано в суд Фрунзенского района г.Минска.

Были ли допущены ошибки при передаче дела из одного суда в другой?

15. Совков был уволен по истечении срока трудового договора с должности машиниста 4-го разряда филиала Сибирского управления по строительству скважин в г.Речица. Считая увольнение незаконным, он обратился в суд г.Речицы с иском о восстановлении на работе.

Возбудив дело, судья затем оставил заявление Совкова без рассмотрения, мотивировав тем, что заявленный Совковым спор подлежит рассмотрению в суде Российской Федерации.

Оцените действия судьи.

16. Старший офицер одной из воинских частей Толочко обратился в юридическую консультацию с просьбой разъяснить, в какой суд он должен обратиться с жалобой на действия начальника БРТИ, отказавшего в выдаче справки, необходимой для представления в нотариальную контору при оформлении договора купли-продажи – в соответствующий межгарнизонный суд или в общий суд по территориальности.

Какой ответ следует дать?

17. Симахин обратился в суд с жалобой на решение Гродненской областной призывной комиссии, которая признала его годным к воинской службе, хотя по состоянию здоровья он не может проходить службу в армии. Затем определением судьи производство по делу было прекращено за неподведомственностью, а Симахину разъяснено, что разрешение данной жалобы относится к компетенции военного суда.

Симахин обратился с жалобой в Гродненский областной суд.

Будет ли удовлетворена его жалоба?